互聯網會增加官員腐敗曝光度嗎？

文紅

摘 要： 本文運用2005——2014年中國各省、直轄市、自治區的數據，對互聯網普及率和官員職務犯罪立案數之間的協整關系、格蘭杰因果關系進行分析，并對面板數據進行回歸模型的檢驗。結果表明，對于全國面板，互聯網普及率與官員職務犯罪立案數之間具有協整關系，回歸模型為個體隨機效應模型，并且兩者之間具有穩定的單向格蘭杰因果關系：即互聯網普及率是官員職務犯罪立案數的格蘭杰原因，但官員職務犯罪立案數并非互聯網普及率的格蘭杰原因；在對東、中、西部的分區域的面板分析得出，各區域面板的回歸模型均為個體隨機效應模型，且各自的回歸系數估計值具有較為明顯的差異，呈現出一定的規律性。

由此可見，從全國范圍來看，互聯網的發展對官員職務犯罪的曝光度有較為顯著的影響，這對整治貪腐之風具有一定的現實意義，尤其是對于西部和中部地區。

關鍵詞： 互聯網；官員腐敗；協整檢驗；Granger因果關系

【中圖分類號】 D630 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2236-1879（2018）14-0246-02

一、研究背景

我國網絡反腐最早開始于2003年，當年被稱為中國民間輿論監督第一人的李新德創立了“中國輿論監督網”。同年，中華人民共和國最高人民檢察院設立全國檢察機關統一舉報網站，2005年12月28日，承擔官方網絡舉報重任的中央紀委、監察部首次公布中央紀委信訪室、監察部舉報中心的網址，這標志著網上舉報正式獲得官方的認可。2010年12月29日，中國首次發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書中，首肯網絡監督的作用。近年來隨著網民參與度的提高，互聯網渠道已經成為群眾監督政府行為的重要渠道。

二、 數據

在本研究中，一個地區的互聯網普及狀況用互聯網普及率（X）即該地區每100名居民中的互聯網用戶數量來衡量，使用官員職務犯罪立案數（Y）衡量官員腐敗的調查管理情況，研究共選取2005——2014年間中國共31個省、直轄市、自治區的互聯網普及率和官員職務犯罪立案數據來進行研究分析。

根據對數據初步分析，可粗略的判斷全國平均值數據并不平穩，但兩序列都有逐步上升的趨勢，但兩序列的一階差分比較平穩，二者可能存在一階協整關系。可進一步進行實證分析。

三 、計量方法與實證結果

（一）面板單位根檢驗。

從檢驗結果可以看出，在全國面板數據的單位根檢驗中，對兩個變量的水平值進行檢驗時，均不能拒絕“存在單位根”的原假設，即各變量均是非平穩過程。進一步對各變量的一階差分進行檢驗時，各檢驗統計量的結果均在1%的顯著水平上拒絕了原假設，即各變量的一階差分序列為平穩過程，因此X和Y兩個變量均為一階單整I（1）過程。

（二）面板協整檢驗。

通過面板單位根檢驗結可知，互聯網普及率和官員職務犯罪的立案數的面板數據皆為一階單整，兩者之間可能存在協整關系。進一步做面板協整檢驗，本研究使用了Pedroni的7個統計量來檢驗協整關系是否存在。在全國面板的協整檢驗中，除Group rho統計量之外，其他六種檢驗統計量的結果均在5%的顯著性水平下拒絕原假設，即可以認為兩者之間存在中長期、穩定的均衡關系。

（三）Granger因果關系檢驗。

選擇滯后期從1到4，檢驗兩個假設的F值和P值。從原假設1的檢驗結果來看，在10%的顯著水平上拒絕了原假設，其中，除了滯后期數為2，其余情況下均通過了5%顯著水平的Granger因果關系檢驗，即可以認為X是Y的Granger原因；同時還可以看到，檢驗結果無法拒絕原假設2，即可以確定Y不是X的Granger原因。即互聯網普及率會影響官員職務犯罪立案的案件數量，反之則不成立。

（四）面板回歸模型類型的選擇。

本文回歸模型類型的選擇主要依據F檢驗和Hausman檢驗來確定，根據F檢驗和Hausman檢驗的結果，選擇個體隨機效應模型對全國、東部、中部和西部面板進行回歸。在此設定模型為下：

αi是隨機變量，βi 為誤差項，uit為回歸系數列向量。模型回歸結果見表6。

由檢驗結果可知，互聯網普及率（X）對官員職務犯罪立案數（Y）的影響在全國面板、東部面板、中部面板、西部面板中均顯著。

根據實證結果可知，在全國面板中，互聯網普及率每提高1%，官員的職務犯罪立案增加2.950件。對于東部面板，互聯網普及率每提高1%，平均地說，官員職務犯罪立案增加2.510件；對于中部面板，互聯網普及率每提高1%，平均地說，官員職務犯罪立案增加3.080件；對于西部面板，互聯網普及率每提高1%，平均地說，官員職務犯罪立案增加件3.998件。

（五）實證結果分析。

通過對全國面板樣本數據的研究可初步表明：互聯網普及率與官員職務犯罪立案數之間存在單向的格蘭杰因果關系，即互聯網能夠增加官員職務犯罪的曝光率，進而增加對應的執法立案數。

從對區域面板的研究結果可以分析：不同區域估計得到的模型回歸系數參數估計值有較為明顯的差異，具體來看，互聯網普及率每提高1%，平均地說，東、中、西部的職務犯罪立案分別增加2.510、3.080、3.396件。即在不同區域的比較中，互聯網的普及對于增加職務犯罪曝光率的效果在西部最為明顯，中部次之，東部相對最小。

四 、結論與建議

通過對全國省際面板數據對互聯網普及率與官員職務犯罪立案數之間關系的實證研究分析，可以得到以下結論：

第一，總的來說，互聯網的普及會有效增加官員貪腐之風的曝光度。即在一定程度上，互聯網普及率的提高會導致官員職務犯罪立案數的增加。這種作用機制在實際社會工作中通過網絡媒體輿論監督、公民舉報、政府內部電子政務等多種方式得以實現。

第二，在不同區域，這種正向影響具有一定的差異。通過對東部、中部、西部面板模型的研究來看，在經濟發展總體上較為落后的中部和西部，互聯網對于增加腐敗曝光度的作用更為顯著。這可能是由于近年來中部和西部網絡科技的快速普及、國家新的意識形態、部分區域的行政體制改革以及反腐敗的政治愿望等多因素共同作用的結果。

從結果來看，互聯網普及率的提高會導致官員職務犯罪立案數的增加。因此，可以認為：普及網絡應用有利于以及人民群眾對政府工作不良習氣的監督，從而更好的加強黨政之風的建設。鑒于網絡應用的普及對于反腐倡廉建設的有效作用，網絡反腐不失為對傳統監督形式的有效輔助。

參考文獻

[1] Abushanab E A， Harb Y A， Alzoubi S Y. E-government as an anti-corruption tool： citizens perceptions[J]. International Journal of Electronic Governance， 2013， 6（3）：232-248.

[2] Bertot J C， Jaeger P T， Grimes J M. Using ICTs to create a culture of transparency： E-government and social media as openness and anti-corruption tools for societies[J]. Government Information Quarterly， 2010， 27（3）：264-271.

[3] Thomas Barnebeck Andersen. E-Government as an anti-corruption strategy ☆[J]. Information Economics & Policy， 2009， 21（3）：201-210.

[4] 黃威威. 網絡監督權力腐敗的規范性思考[J]. 理論探討，2015，（02）：10-14.

[5] 鄔賀銓：網絡一定意義上起到了紀檢想起到的作用[J]. 廉政瞭望（上半月），2017，（01）：15.