我國法院書記制度現狀及改革完善對策途徑

摘要：人民書記員，指在人民法院中擁有著記錄庭審，協助法官辦理一系列司法輔助事物職責的有著較高專業性和技術性的人員。但人們對書記員的關注很少，對其也沒有系統性深層次的研究。到后來，《人民法院書記員管理辦法（試行）》的頒發，在一定程度上改善了書記員的混亂局面，但并沒有深層次的改善書記員制度。在改革的大背景下書記員制度的改革是對整個司法建設的大幅推動。

關鍵詞：法院書記員;現狀;制度;改革;完善

人民書記員，作為國家司法機關的司法輔助工作人員，在國家審判機關中主要負責著庭審記錄，同時也會協助法官去解決其他有關審判事項。作為法院整體中關鍵部分，其擁有能力的高低，都對法院所進行工作的順利程度和審判案件質量的提高都有著極為緊要的作用，也極大的影響了法院在眾人民心中的感覺。

長期以來，我國的法院在編制管理、人事管理等方面陷入了僵化。隨著時間的邁步，我國經濟不斷的創造了一個又一個的發展奇跡。在這種情況下，司法改革也邁開了新的步伐。廣大群眾的依法維權意識逐步增長、案件數量、復雜程度的提升都讓法院的工作量大大增加。司法機關正面臨著嚴重的挑戰，

而書記員制度沒有人去完善這就導致了其落后的狀態阻礙了司法改革。

一、法院書記員制度概論

根據我國的《中華人民共和國人民法院組織法》第40條：“各級人民法院設書記員，擔任審判庭的記錄工作并辦理有關審判的其他事項”。而在《人民法院書記員管理辦法》第一條中也寫出了：“書記員是審判工作的事務性輔助人員，在法官指導下工作”。這些法律指出了書記員在法院中起著巨大的作用。并且書記員所要做的工作，在其他法律中也有著相關規定。而書記員也為審判活動進行著護航，并且其工作也影響著案件被審判的效率。在我國法院中書記員主要是三種人任職。一為我國在編公務員，二為向社會招聘的書記員，三為編外臨時工性質人員，書記員的職責廣泛包括了訴訟的全部流程還有一些關于案件的記錄，可以說書記員的工作十分繁重的同時也十分重要。書記員制度的重要性更需被看重。制度的完善不僅僅對書記員有著好處，同時也對深化司法改革有著極為重大的推進作用。

二、我國現行書記員的制度及其進步

在改革開放不斷推進的今天，法治建設也越來越深入、廣泛。關于書記員的制度建設早在1999年就初步提出了一些想法，2002年又明確的提出對其的規范，2003年又提出了加大試點工作。1999年上海首先進行了書記員改革試點，后續，又相繼在天津塘沽區，吉林省等法院進行了試點，在此基礎上最高院出臺了《人民法院書記員管理辦法（試行）》來規范書記員的各項要求。在《管理》的出臺之后書記員就成為了一個單獨的管理序列。該《管理》將書記員的職務認定為其在進行審判過程中履行輔助職責。其工作必須是在由法官指導的情況下完成，同時也規定了書記員作為一個獨立的序列來管理。對于書記員應該履行的職務，《管理》進行了詳細規定：首先書記員需要完成在案件審理時開庭之前的一切準備，其次開庭時，書記員要完成案件審理的記錄工作，除此以外，還要維護宣布紀律，核對各方的出庭情況。之后，書記員要將卷宗收納整齊，歸檔。除此以外，《管理》還要求書記員要把法官所給予的其他工作完成。而對于書記員的錄取，《管理》也有詳細規定，其必須有我國國籍，還要有較強的法律意識，以及良好的工作素養，并且人員必須滿18歲，且具有大學專科以上的學歷。盡管有了《管理》對書記員制度進行了規范，但是實施情況不盡人意，書記員的數量還是十分短缺。06年后，最高院對書記員的招聘進行了一些規定，至此我國有關于書記員的政策體系有了初步的框架。13年黨的十八屆三中全會指明了全面深化改革的前進道路，14年7月在上海啟動了試點司法改革，其對書記員進行了分級，讓制度更為完善。

三、有關我國法院書記員制度的問題

我國專門管理書記員的法律只有《管理》，其制度的改革遠遠落后其他法律，盡管有著不斷的改進，但是沒有著對書記員一致的、細化的規定，這就導致了業界的書記員管理情況較亂，各地管理要求參差不齊。除了以上的情況，書記員的職務也沒有著詳細的分工，在法律中的規定也含糊不清，這就導致了書記員的工作被不斷的加大，讓書記員苦不堪言。所以書記員的工作細化必須提上日程。而除了書記員的職責模糊外，書記員的錄入標準也沒有一個合理的規范，入職也沒有專業的培訓，這也是書記員制度一個不合理的現狀。對于書記員來說，前景的不明亮也是該職業不景氣的重要原因。

四、如何完善我國書記員制度

完善我國書記員的制度是一個十分漫長的過程，首先應該對制度進行不斷的完善，細化書記員的各項職責，不讓書記員的工作復雜繁重，也不要讓其無事可做，成為閑職。其次完善好對書記員的培訓，明確好書記員應該具備的各種職業技能，及其必須能力。最后將書記員的晉升制度完善好，不要讓在其位置上的優秀人員在這一位置上前途黑暗，讓其有動力，有目標地完成工作。同時也要將書記員與法官隊伍聯系起來，規范好各職業在隊伍中的占比，形成有機聯動。

結論

在司法改革不斷深入的今天，法院的隊伍組成必將逐步趨于科學，而書記員是法院中的重要部分，我國更應該加強對書記員制度的深化改革，爭取早日的建立起一套有中國特色的書記員管理制度。

參考文獻：

[1]許靖研.我國法院書記員制度現狀及完善對策[D].延邊大學，2015.

作者簡介：

王誠勇（1964年—），男，遼寧錦州人，本科，學士學位，副教授，現就職于遼寧建筑職業學院，研究方向：大學生思想政治教育研究。

課題名稱：

基層法院聘用制書記員制度改革問題研究（編號：LNGFDYKT201805）