消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新探析

謝榮進

摘要：近些年來，我國城市發展步伐日益加快，城市中的建成區面積也不斷擴大，這在有效推動城市快速發展的同時，也使得火災隱患的頻繁發生，成為人們日益關注的話題。當前，火災隱患的監管責任主體是消防部門，然而消防監管工作與每個公民具有密切的關聯，因此社會各界都要充分重視消防監管工作，并且積極地參與此項工作。要實現消防監管模式的創新，從而更好地完成消防監管工作，提高消防監管的整體水平。本文首先分析了當前我國的消防安全管理現狀，并且提出創新消防監管模式的策略，僅供參考。

關鍵詞：消防安全管理；現狀；監督管理模式；創新

我國社會經濟的快速發展有效推動了社會各階層的共同發展，同時，也會使得消防安全工作的重要性日益凸顯。尤其是近些年來，我國城市中修建了越來越多的高層建筑，建筑的分布與功能也日益復雜化，于是也就會造成越來越多的火災隱患被留下，火災事故的發生也日益頻繁。所以，為了能夠更好地應對當前的社會發展形勢，更好地確保了社會的消防安全，那么就必須要深入分析當前的消防安全管理現狀，采取有效的措施，實現對消防監督管理模式的創新與改革，進而全面提高我國消防安全管理水平，增強監督管理能力，確保社會的消防安全。

一、消防安全管理現狀分析

（一）消防責任主體不明確

當前，一些單位往往對自身擔負的消防責任不明確，其認為消防管理工作僅僅屬于消防大隊的工作范疇，與本單位無關，本單位無需對此負責。此錯誤的理念會造成社會人員的消防意識較為薄弱，導致單位缺乏對消防管理工作的充分重視，進而埋下安全隱患。另外，在一些鄉鎮中還存在消費社會公共服務職能缺失的狀況，缺乏科學、完善的消防監督管理機制，這樣就會導致此項工作缺乏相應的約束。不僅如此，目前在一些建筑工程中尚未明確地規定建筑單位與施工單位的消防責任，配備的消防設施不齊全，或者是配備后沒有真正地發揮其實質性的作用，在工程竣工驗收時缺乏完善、嚴格的審批程序，于是也就會造成消防問題日益加劇。

（二）消防監督執法的規范性不足

目前，在我國的消防監督管理工作中還存在著衙門思想，即為一些消防機構更多的只是重視實體，然而缺乏對程序的充分重視，其認為法律法規是為廣大人民群眾制定的，強制要求群眾遵守法律。在實際執法中，其往往會濫用職權，時常會和廣大人民群眾發生爭執，缺乏對自我的嚴格約束，因此也就會影響到消防安全形象的良好樹立。不僅如此，一些執法機構只是進行受理，但是不會辦理，在采購消防器材時會出現暗箱操作的情況，會為了謀取個人的私利而濫用職權，會指定消防設施的施工單位，對工程質量沒有進行嚴格的監管，導致許多工程的質量不過關。對于相關事件也尚未嚴格按照相關的法律法規程序給予處理，如此一來就會在消防事故發生以后帶來嚴重損失。

二、消防監督管理模式創新的策略

（一）加強分等級分類別的監督與管理

在我國出臺的《消防監督管理規定》公安部令第119號中明確指出，社會中的每個場所，特別是人員相對較為密集的公共場所，都需要積極地做好消防安全工作，而且在每年都需要接受消防部門的相關檢查。然而，此傳統的管理模式存在著較強的絕對性，而且當前我國的警力不太充足，消防工作面臨的任務日益繁重。如此一來，就會造成消防工作無法順利、高效的完成。所以，消防部門就需要加強研究，找到更加科學先進的新型監督管理模式。例如，可以采取分等級分類別的管理模式。目前，江西的消防支隊就采用此模式。對于當地的公安部門而言，消防監管部門會結合不同企業的生產特點、規模、火災發生的頻率等開展分級管理。之后，再按照管理制度中規定的評定方法對各個建筑設施的消防安全準備情況進行科學、合理、綜合性的評估，并且按照評估的結果分級別地開展監督與管理工作，在此基礎上確定對不同建筑設施的檢查頻率。針對消防設施配備的較為齊全，而且相關消防安全負責人消防意識較強的企業，可以對其給予隨機的抽查。假如單位的消防設施配備不夠齊全，并且相關負責人的安全意識較為薄弱，那么就要對其進行重點、大力的檢查。并且還要結合企業中現存的隱患多少與大小，對其進行針對性的懲處，要構建完善、科學的消防監管體系。

（二）采用主體多元化的消防監管模式

對于公共服務員與公共決議而言，其必須將當前的單獨化轉變為多元化，這樣才能夠更好地完成公共治理任務。當前，我國的消防力量還存在不足的現象，必須要培養大批的優秀消防人才。另外，也要構建社會全體共同參與的消防安全監管體制。此外，對于消防監管工作而言，其自身也屬于一種社會化的活動行為，所以，為了可以提高全民的安全意識，提高社會的消防技能水平，那么必須要確保參與主體的多樣性。在消防的監督管理工作中，公安部門、消防部門與相關的志愿者等要共同組建系統化、綜合化的監管網絡，從而確保社會的消防安全。在此監管體系中要合理地運用競爭機制，消防部門要充分發揮其決策性的作用，要制定完善的消防監控規定，尤其是要制定對于重特大火災的預警機制，要加強宣傳與教育。派出所與公安局要對轄區內的安全隱患進行認真排查，要充分重視對重點場所的檢查，充分發揮其消防監管的職能。一些西方國家會建立由許多志愿者參與的消防組織，這樣也可以協助國家完成消防公共治理工作，可以有效地降低消防監管的成本，提高監管的水平。我國也要積極地借鑒國外的管理方式，建立消防志愿者組織。并且全面提升組織中人員的專業素質，提高其安全意識，使其可以更好地適應目前我國的消防現狀，充分發揮其對確保消防安全管理工作水平的積極作用。

（三）政府機構投資組建社會消防檢查隊伍

我國上海閩行區率先組建了社會消防檢查隊伍，即為由當地的政府部門投資，由消防機構進行科學引導的一種社會檢查隊伍。其充分實現了對日益嚴峻的消防安全形勢的管理與控制，妥善地解決了監管力量不足與監管任務較為繁重等諸多問題。當地創建了完善的消防安全聯動體系，充分重視對市、縣兩個不同級別負責人作的加強，而且對于兩個級別制定了相應的評價監督準則，對相關管理人員的行為進行嚴格約束。此外，其還在居民委員與各居民小區中開展一系列的工作，使得廣大居民可以樹立較強的自我保護意識，提高其自救能力，使得消防安全工作得到更加廣泛的貫徹與落實。在閩行區實施此構思的同一年年底，其創建了兩個級別的安全聯動會，并且開設專門的公共場所，從而使得各項消防責任能夠得到充分的貫徹落實，使得各個部門與負責人的職責得到充分的明確。當地采用“兩級政府三級管理”的管理模式，有效地提升了當地消防監督與管理的工作水平，消除各種消防安全隱患，取得良好效果。因此，其他地區也要借鑒這一科學的管理模式，積極地做好當地的消防管理工作。

總而言之，消防監管工作不僅僅是消防部門的職責，另外也是社會每個公民都必須要履行的責任，社會各界與每個公民都必須要積極地參與此項工作，要樹立較強的消防安全意識，充分認識到消防安全的重要性，并且要實現對消防監督管理模式的創新。要開展分等級分類別的消防管理工作，政府機構要投入充足的資金積極地構建社會消防監查隊伍，另外還要采用主體多元化的消防監管模式，只有如此才能夠提升消防監督管理的整體水平。

參考文獻：

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