高校實驗室安全預警、風險防控機制的研究

李少媚 黃克明 王志剛

摘要：分析了當前高校實驗室安全管理工作的現狀和問題，以構建實驗室安全管理為核心，創新機制體制，加強實驗室安全預警運行機制和風險防控機制，并以此理念探索和思考了關于監督管理評價體系在實驗室安全方面的體現，促進實驗室安全管理工作，提升實驗室安全保障水平。

關鍵詞：實驗室；安全預警；風險防控

高校實驗室是進行實驗教學、科學研究和社會服務的重要場所，也是高校推進產教融合，培養學生實驗實踐技能、創新創業能力的必要場所。高校實驗室和企業實驗室安全管理相比，具有多樣性、特殊性和復雜性，以作者所在學校為例，2017年在校生數是2012年的1.2倍，但實驗室面積僅增加了20%，隨著辦學規模擴大，專業數增加，實驗種類及實驗設備數量增長，實驗室安全風險源風險點日趨增長，實驗室安全管理面臨著的壓力和挑戰明顯增高，實驗室安全問題尤其是安全預警、風險防控已經成為不可忽視的課題。本文以作者所在學校為例，從安全預警、風險防控機制的角度出發，探索建立合理有效的監督評價體系，提升管理水平。

一、實驗室管理現狀

（一）現狀

高校實驗室往往使用到危險化學品和高溫高壓等特殊設備，實驗中的實驗結果的不確定性使得實驗過程都隱藏著危險因素，一旦發生事故會對造成人身傷害和財產的損失。目前國內許多高校在安全預警和風險防控方面也開展了多種探索，根據相關規范和要求，以預防和減少實驗室安全事故為核心進行了穩步推進，越來越多的高校陸續引入實驗室安全考試系統并制定實驗室安全檢查表，推動安全管理工作。高校實驗室安全管理的風險不外乎來自于人、機與環境三方面因素，絕對的安全是沒有的，只有把人的管理、設施的配置、環境的布局等方面因素系統的統籌考慮，才能使損失限制在最低程度。

（二）存在問題

1.人員方面

一是管理方面的缺失。管理機構不健全，管理職責不落實，安全責任不明；職能部門缺少專業的安全技術人員；安全管理制度不完善，漏洞多；制度執行不嚴，檢查監督不力。二是缺乏安全意識。目前高校中重視教學科研、忽視安全環保的現象依然存在，安全意識淡薄、人為因素仍是導致高校安全問題和安全事故的主因。三是缺少安全教育和相關培訓。未經實驗室安全教育和培訓，在實驗工作中容易出現對實驗中所用化學品的量及與危害性相關的試驗裝置基本性能參數、與化學品潛在的危害性、個人防護措施、操作規程等安全問題不了解和欠缺預防準備，造成安全事故。四是實驗室安全工作欠缺風險評估。當前高校許多實驗室出現的安全隱患和問題是由于工作的前期欠缺自覺性、前瞻性，缺乏足夠有效的安全風險評估、安全設施及措施的準備。

2.機（設備、物）方面

高校在實驗室建設方面主要以投入儀器設備為主，大量儀器設備使得實驗室內仍存在較多隱患。如：設備設計不合理，零部件結構缺陷，可靠性不夠；設備防護缺失，維修后受損；故障未完全排除，設備卻“帶病運行”；設備電路故障、表面帶電、絕緣受損；高溫、真空、壓力、強磁場、輻射、粉塵、噪聲、火花等。

3.環境方面

由于實驗室最初建設時規劃設計對實驗設施和配置裝備的安全要求考慮欠缺，人與機、環境三者之間配合不當，形成安全隱患；基礎設施陳舊，電氣線路老化，私拉亂接線路，火災隱患多；設備之間安全操作距離不夠，布局不合理；單向通道走廊中堆放物品，發生意外時通道受阻，逃生不暢；若高校實驗室建于早期建筑內，改造難度大，以至實驗室用房不夠，需要分開存放的物品未能分開存放；消防設施配備不足夠；環保設施不能滿足要求，有毒氣體的實驗室用排氣扇代替通風系統；無處理設施隨意排放廢水；一些實驗室設備在使用時不能突然停電，否則造成損壞甚至報廢。實驗室安全隱患突出。

二、安全預警

通過上述高校實驗室安全管理工作存在的現狀來看，加強實驗室安全工作行之有效的方法是日常監管，這有利于及時發現和消除隱患。日常監管不是為了監管而監管，而是為了更細致地了解實驗室安全存在的問題，及時消除存在的安全隱患。

貫徹“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰負責”的屬地管理制度，建立校內相關職能部門、二級單位、實驗中心、實驗室使用人聯動的四級管理體系。學校委托管理實驗室的職能部門與各二級單位負責人簽訂責任書，要求二級單位與下屬中心主任、中心主任與實驗室使用人也簽訂責任書，進一步明確安全責任主體，安全責任到個人。

依托高校各自的優勢，聘請校內外專家組成實驗室安全管理委員會（或安全管理技術團隊），設立督導組，組建專家隊伍和學生隊伍，在實驗室的安全管理、日常運行和例行檢查中給予強有力的技術指導和全局掌控。建立自查、定檢及重點抽查三級排查制度，并結合實驗室安全隱患整改通知書和通報制度，形成實驗室安全預警響應機制。

（一）二級院（系）層面逐步推廣自查月報制度

各實驗室安全管理員每月自查，填報自查表，上報單位實驗室安全責任人；單位安全責任人整理歸檔各實驗室的自查表，建立本單位各實驗室安全檔案，形成月度實驗室安全自查匯總表，并報相關職能部門備案。

（二）學校層面采用日程巡查和專家指導制度

學校對實驗室進行定期與不定期抽查相結合，對檢查進行記錄與上報，嚴把實驗室安全關。根據各高校情況，考慮聘請具有國內外實驗室工作經驗的領先人才組成專家組指導實驗室技術安全工作，借鑒和學習先進經驗。

（三）監督制度之安全隱患整改告知和通報制度

通過督導組和學生小組進行滾動式的檢查，發現安全隱患下發整改通知書，要求立即整改，對實驗室存在的普遍問題通過校內信息網進行公告。利用信息化，互動跟蹤，開辟實驗室安全網絡互動交流平臺，可開設諸如“實驗室安全隨手拍”等互動專欄，使該平臺成為加強師生互動與實驗室安全監督的日常運行平臺。

三、風險防控

高校實驗室各種實驗活動的進行，每個環節都可能潛在安全風險，如果不能及時掌控和了解，就將有可能造成安全隱患以至安全事故的發生。因此，開展安全風險評估、加強危險源的風險防控、強化信息化技術保障顯得很有必要。

（一）推進實驗室安全風險評估

對新建實驗室、科研項目、新增危險實驗項目應落實風險評估備案制度，涉及重大危險源的項目，要進行專家論證，經相關職能部門審核通過后方可建設實施。在各實驗項目實施前，專家組應對實驗操作方案、實驗廢物處理方案等內容進行風險評估。指導教師根據評估情況建立安全防范措施和應急預案，并對學生進行專項安全培訓，做好實驗過程的監控，對于不具備安全防護設施和措施的實驗項目管理部門應不予批準實施。實驗室安全管理部門參與實驗室建設的前期方案設計和論證，提出與實驗室安全相關的工作建議和要求，同時通過專家組開展實驗室環評、安評等方式開展風險評估工作，確保實驗室安全建設和管理工作與校園基本建設工作同步進行，并制定相關管理辦法，實施問責管理，依法追究未按規定履行安全職責、違反安全管理制度的單位負責人和直接責任人的責任。形成風險的“事前控制”、“事中監管”的風險全過程管理治理體系。

（二）加強信息化實驗室安全技術保障

根據高校各自的特點以及管理需求，以信息化管理工作模式來完善監管體系，能及時發現安全風險，減少事故發生。借鑒國內外高校的成熟經驗，結合自身特色，充分利用信息化時代的優勢，建立實驗室綜合管理信息系統、檢查系統、風險評估系統、危化品管理系統、安全培訓與考試系統等管理工作平臺，以及配合建立新媒體服務平臺，加強實驗室安全知識宣傳與教育，提高實驗室管理水平和效率。

四、結語

高校實驗室安全管理體系是一個動態的、不斷發展完善的綜合管理體系。如何對實驗室安全管理體系進行更科學的評估，是當今高校面臨的一個普遍問題。作為高校實驗室管理工作者，應以構建實驗室安全管理為核心，創新機制體制，加強實驗室預警運行機制和風險防控機制建設，構建合理的實驗室安全監督評價體系，促進實驗室安全管理工作逐步扎實推進，努力提高實驗室安全水平。

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作者簡歷：李少媚（1991—），女，學士學位，研究實習員，主要研究方向為實驗室管理。