農村基礎教育信息化技術支撐隊伍崗位建設對策

本文調查了地處山區的龍巖市永定區中小學信息化技術支撐隊伍的崗位狀況，發現隊伍具有年齡結構老化、業化程度低、兼職率高、接受培訓率低、人員績效滿意度低等顯著特點，在此基礎上分析了當前基礎教育信息化技術支撐隊伍發展的困境，并從個體和外部環境兩個層面提出了加強基礎教育信息化專業隊伍建設的建議和對策。

2012年發布的《教育信息化十年發展規劃（2011～2020年）》將“加強隊伍建設，增強信息化應用與服務能力”作為獨立章節（第十章），將“建設專業化技術支撐隊伍，明確教育信息化專業人員崗位職責，制定相應的評聘辦法，逐步提高專業技術人員待遇”作為建設教育信息化專業化技術支撐隊伍的重要舉措，讓廣大教育信息化工作者看到了崗位和職業發展的寬闊前景。

在基礎教育推進信息化的過程當中，如何加強信息化技術支撐隊伍的建設，從人力資源的角度保障我國基礎教育信息化的持續發展，將教育信息化的各項任務真正落到實處，是教育信息化發展面臨的核心問題之一。

受地域和條件限制，山區農村學校教育信息化規劃、管理、建設、運行維護和服務等工作主要由信息技術教師承擔，因此信息技術教師是基礎教育信息化技術支撐隊伍的主要力量。目前國內對基礎教育領域信息化人員的崗位和職業發展的研究較少，開展中小學學校信息技術教師職業現狀的實證調查分析，了解他們當前工作崗位現狀、困惑和對職業發展的農村基礎教育信息化技術支撐隊伍崗位建設對策

福建省龍巖市永定區教學儀器生產供應站 李振武愿景，對于加強我國農村地區基礎教育信息化技術支撐隊伍建設具有積極意義。

區域范圍內的實證數據

筆者在2015年11月對從事教育信息化技術支撐工作的信息技術教師開展調查，該調研涵蓋了全區31所中學、81所小學，共發出問卷112份，收回有效問卷112份。經統計分析，中小學信息化技術支撐隊伍的現狀呈現以下幾個特點：

隊伍老化，人員不穩定

小學信息技術教師數的樣本為141人，平均每校1.7人，其中男性教師數96人，占比68.1%，平均年齡43.9歲，從事信息化相關工作平均3.65年；女性教師數45人，占比31.9%，平均年齡33.5歲，從事信息化相關工作平均2.34年；小學全體教師平均年齡40.5歲，從事信息化相關工作平均3.23年。中學樣本為64人，平均每校2人，其中男性教師數46人，占比71.9%，平均年齡41歲，從事信息化相關工作平均12年；女性教師數18人，占比28.1%，平均年齡36.7歲，從事信息化相關工作平均7.9年；中學全體教師平均年齡39.8歲，從事信息化相關工作平均10.9年。

以上數據顯示，信息化技術支撐隊伍人員不足，老齡化嚴重，隊伍不穩定，尤其是小學，從事技術支撐年限都不長，隊伍中女性雖較年輕，但變動也較頻繁。

專業化程度低，兼職率高

信息技術或相近學科專業畢業教師數（包括函授與網絡教育）小學樣本為14人，占比9.9%，其中男性4人，占比2.8%，女性10人，占比7.1%；兼職信息技術教學教師人數119人，占比84.4%，其中男性84人，占比59.6%，女性35人，占比24.8%。中學樣本為24人，占比37.5%，其中男性16人，占比25%，女性8人，占比12.5%；兼職信息技術教學教師人數12人，占比18.8%，其中男性7人，占比10.9%，女性5人，占比7.8%。

信息化技術支撐人員接受專業教育比例極低，兼職現象嚴重，尤其是小學，絕大部分是非專業的信息技術學科教師兼職技術支撐工作。

接受培訓率低

近年來，從未接受過信息技術教學業務培訓或信息化培訓學習的教師數，小學樣本為72人，占比51.06%，其中男性48人，占比34%，女性24人，占比17%；區級以上信息化或學科骨干教師數11人，占比7.8%，其中男性8人，占比5.7%，女性3人，占比2.1%。中學樣本為23人，占比35.9%，其中男性15人，占比23.4%，女性8人，占比12.5%；區級以上信息化或學科骨干教師數15人，占比23.4%，其中男性10人，占比15.6%，女性5人，占比7.8%。

區域內中小學教師接受信息技術教學業務或信息化培訓率低，有一半以上教師未接受過相關培訓，信息化或教學骨干培養不夠重視，崗位晉升空間少。尤其是小學，全區24個鄉鎮，平均每2個鄉鎮小學信息化或教學骨干教師不足1人，平均每8個學校只有1個信息化或教學骨干教師。此外，信息化或教學骨干教師分布不均，多分布于中學，尤其是完全中學。

用人機制不靈活

參與學校信息化工作，小學樣本僅為45人，占比31.9%，平均每校0.55人，其中男性33人，占比23.4%，女性12人，占比8.5%。平均參與年限為4.9年，其中男性5.6年，女性3.3年；中學樣本僅為29人，占比為45.3%，平均每校不足1人，其中男性21人，占比32.8%，女性8人，占比12.5%。平均參與年限為9.6年，其中男性10.4年，女性7.4年。

作為信息化工作的主要力量，卻從未為學校教師舉行過信息化方面集中培訓的，小學樣本多達98人，占比69.5%，其中男性66人，占比46.8%，女性32人，占比22.7%；中學樣本數多達27人，占比42.2%，其中男性14人，占比21.9%，女性13人，占比20.3%。

以上數據表明：中小學校信息化隊伍用人機制尚不靈活，多數教師不參與或不愿參與學校信息化工作，未發揮專業特長或學科優勢來推動信息化工作，尤其是小學。

人員績效滿意度低

80.5%的樣本人員因收入低，對工作滿意度不高，尤其是在實施績效工資后。

82.4%的樣本人員認為自身地位較學校行政人員相比要低，在學校中所處的地位認同度不高。

當前基礎教育信息化技術支撐隊伍發展困境

隨著信息化建設投入的增加，學校中心工作對信息化依賴程度的深化，信息化技術支撐隊伍的工作內容、強度發生明顯變化，其崗位的尷尬也進一步凸顯，主要表現在以下幾點：

工作壓力劇增引發崗位沖突

隨著信息技術與學科的深度融合，信息化應用層次加深，包括公文流轉、教師授課、學生考勤，人、財、物管理，食堂、電控等后勤服務都與學校網絡、信息系統的正常運行緊密相關。首先，軟硬件系統故障排查與維護等要求極其細致、工作瑣碎；其次，須承擔更多的系統應用推廣任務，面對越來越多的教師培訓與答疑；另外，技術的發展要求技術支撐人員必須加快知識更新，接受培訓學習，這也占用了他們大量時間和精力。

以上工作時間延長、工作空間延伸等情況都與信息化技術支撐人員選擇崗位時的預期相沖突。這種沖突情況在小學尤為明顯，教師往往兼職3年后選擇轉崗。

機制死板、待遇不高導致人員變動頻繁

首先，因技術支撐工作的特殊性，工作無法定量，更由于體制或重視程度不夠等原因，直接導致學校無法設定專項崗位，教育部門往往采取折中辦法，給予一定的課時補助，即便如此，工作量仍被嚴重低估，與技術支撐工作的實際付出相去甚遠。

其次，信息技術非考試科目，不僅信息技術教學成績難以認定，兼職信息化技術支撐的工作業績更難評估，也直接導致該教師在學期工作績效考核中吃虧，績效收入自然較其他考試科目教師少。

第三，在崗位競聘中，因學科教學和兼職技術支撐成績不能被評估，打分量化使分數往往也比其他考試科目低，取得職稱評聘資格較難。

最后，信息化技術支撐人員從事技術和后勤保障工作，隨叫隨到的時空延伸，不僅無法享受學校行政待遇，還因臟、亂、累的故障排查工作，潛意識認為自己與學校行政人員相比地位要低，無優越感，難以長期堅持，導致人員變動頻繁。

建議和對策

個體層面：提升內在崗位職業素養

培育崗位認同

技術支撐人員應該充分認識信息化的重要性，致力于通過技術改善學校的教育教學管理水平，保障師生工作和學習，應具有高度的責任感、使命感和專業奉獻精神，堅定的職業精神會有效地促進崗位認同感的提升，使得他們能夠以積極樂觀的態度從事技術支撐相關工作，工作的內在動機得到增強。

提升崗位履職能力

技術支撐工作一方面要學習和接受信息技術發展變化，另一方面要緊貼學校教育教學需要，因此需從技術和了解學校業務兩個方面入手，主動提升崗位履職能力。

崗位履職能力的提高有助于教師高效地處理工作事務，破解工作難題，減緩工作壓力，教師也能從良好崗位履職能力的提升中獲得自信與成長。這種自我成長型的內在動機在職業生涯發展中發揮的是根本性作用，是一種持久性的、內在的管理，具有穩定性和長期性的特點。

環境層面：建立健全崗位保障機制

加強崗位設置調研

建議有關部門以區或縣為單位開展調研，分別在具有區域代表性的完全中學、初級中學、中心小學、普通完全小學4類學校進行。

這樣可以詳細了解不同區域、學校信息化工作者的職業發展、崗位現狀、崗位困惑和愿景及信息化運維機制，并進行比較和分析，為加強我國中小學信息化隊伍建設，特別是為技術支撐崗位設置提供決策依據。

提供政策保障

有關部門要應信息化發展要求，逐步突破政策瓶頸，設定信息化工作專項崗位，加快推出一系列加強中小學信息化技術支撐隊伍建設的相關政策，包括資格要求和崗位職責、配備與選聘、培養與發展、管理與考核等。

教育主管部門要相應出臺配套措施，中小學校要依實際情況從制度、人員配置、管理體制上保障技術人員應有的名譽及待遇。

謀劃專家團隊及行業共同體建設

同行交流和協作是促進教育信息化健康持續發展的有效方式，謀劃組建區域內技術支撐專家團隊，倡導成立教育信息化技術專家委員會，鼓勵基礎教育信息化技術支撐隊伍中的優秀教師加入相關行業協會，以促進行業領域內的交流和共同成長。