互聯(lián)網+助推精準扶貧

王志強

發(fā)展現(xiàn)狀

慶陽市七縣一區(qū)被甘肅省列為“19個電子商務示范縣”行列，這說明慶陽市搶抓到歷史機遇了，加快電子商務建設步伐，積極構建“三有一能”精準扶貧新模式（縣有農村電子商務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務服務站、村有電子服務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料），推行“1+1+N”農村電商人才培訓模式，為每個行政村率先培養(yǎng)1名大學生電商村干部，再培養(yǎng)1名電商帶頭人，引導更多貧困群眾學習電腦、開辦網店，主動融入“互聯(lián)網+”行動，實現(xiàn)脫貧致富。但是，慶陽市電子商務仍處于起步階段，企業(yè)的經營方式主要以傳統(tǒng)營銷為主，部分電商營銷平臺處于建設當中，無企業(yè)自主的營銷網站，基本上采取租用第三方平臺進行電商交易，企業(yè)電商經營規(guī)模、成效拓展由于對新技術不夠了解、新信息不對稱，對電子商務信息以及電商方面的人才缺乏等因素制約，網店未充分發(fā)揮作用，銷量具有一定的局限性。

基本情況

慶陽市建成市級電商創(chuàng)業(yè)孵化園1個，累計建成縣級電商服務中心8個，鄉(xiāng)級電商服務站116個，村級電商服務點927個，實現(xiàn)全覆蓋。電商從業(yè)人員超過2.6萬人，已注冊物流企業(yè)24家，物流快遞網點386個，實現(xiàn)電商交易額20.7億元，解決就業(yè)1000多人，實現(xiàn)脫貧900多戶。基本形成具有本地地域特色的“村商縣管”電子商務進農村發(fā)展模式，建立起農村電子商務公共服務體系，提高農村流通現(xiàn)代化水平，通過政策扶持和培訓引導，發(fā)揮電商扶貧的優(yōu)勢，在幫助貧困農民增加收入的同時，更帶來了就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。

建成起線上綜合發(fā)展體系

慶陽市電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園建立了“慶陽萬眾”垂直管理平臺，“慶陽萬眾商務”政府推介網站、配套“慶陽萬眾”微支付系統(tǒng)。平臺實現(xiàn)了引流、管理、推介、統(tǒng)計、大數(shù)據(jù)分析等功能，基本上實現(xiàn)了全市網站、自建平臺、加盟平臺的統(tǒng)一管理推介。“慶陽萬眾商務”網，充分發(fā)揮政府公信力的作用，宣傳黨的富民政策，推介慶陽鄉(xiāng)土文化、產品。

形成名牌網銷商品模式

慶陽市電商企業(yè)主要依托阿里巴巴、淘寶、天貓、京東商城等第三方交易平臺開展網上貿易，產品主要以本土產品為主，積極挖掘、打造、包裝主推鄉(xiāng)土產品，從全市多種網銷產品中精選蘋果、杏產品、黃花菜、白瓜子、小雜糧、核桃、羊肉、白羽肉雞、剪紙、刺繡、香包、皮影等主推農特名優(yōu)和體現(xiàn)農耕民俗文化產品50多種，形成適合網銷特色名優(yōu)商品。加強質量管理、強化注冊認證，保證合法經營，全市投入使用的特色商品商標200多個，新一代杏制品、隴清蘋果、子午嶺白瓜子、萬佳雜糧、龍影皮影、岐黃香包品牌信譽良好，銷售業(yè)績穩(wěn)定。

本地網絡平臺建設成效凸顯

慶陽市本地平臺注重建設投入，結合本地農耕文化特點豐富經營模式，擴大經營效益，已建成易隴網、抱團網、百事螞蟻、新北商城、黃土優(yōu)品、文化特產總店、慶陽村、慶陽搜、沒麻達網上商城等20多個自建平臺。2017年前三季度電子商務交易平臺實現(xiàn)交易額9000萬元多，同比增長了38%，其中：采購類35萬元，增長16.7%，銷售類9789萬元，增長了38.4%。家立方商業(yè)發(fā)展股份有限公司平臺采用O20模式、以平臺+配送為核心運營模式，快餐配送交易額增長了37.9%，慶陽云庫信息技術有限公司交易額增長35.9%，2戶企業(yè)拉動整個交易額大幅增長，出現(xiàn)了一花獨秀局面。

存在問題

總體規(guī)模偏小

全市電子商務企業(yè)普遍存在“散、亂、小”，如快遞企業(yè)，除了EMS外，其他快遞企業(yè)的營業(yè)網點擴展到縣區(qū)和中心集鎮(zhèn)，重視物流行業(yè)上門收貨、送貨、代收貨款等這些電子商務最基本的服務。配送能力嚴重不足，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也制約了農夫產品的網上銷售。

發(fā)展理念落后

當前農戶與市場之間信息交換不暢，農戶對產品市場行情和需求情況了解較少。缺乏對市場信息整合分析的能力，品牌意識較差，在推廣電子商務項目中，農戶顧慮較大，擔心網購產品保障和權益受到損害。特色資源轉化為特色產品的開發(fā)加工比較滯后，產業(yè)鏈尚未形成。

缺乏專業(yè)知識架構

企業(yè)實現(xiàn)電子商務需要復合型專業(yè)技術人才，全市大多數(shù)零售企業(yè)從業(yè)人員素質不高，市場營銷理論、計算機及網絡方面知識儲備不多，只能開展低層次的網絡銷售，對電子商務的應用顯得力不從心。據(jù)調查了解，相當一部分企業(yè)因對網絡營銷一系列流程不熟悉，企業(yè)在產品推廣、定價設計等方面缺乏明確的市場定位，在網絡營銷運作上只是隨波逐流，缺乏差異化，導致千篇一律的狀況，無法吸引消費者的注意。

發(fā)展基礎薄弱

從2016年調查結果顯示，調查的500多家“四上”企業(yè)中，進行互聯(lián)網電子商務交易的還不足50家（戶），其中工業(yè)企業(yè)10余戶，有資質建筑企業(yè)3戶，批零銷售18戶，住宿餐飲企業(yè)7戶，服務企業(yè)9戶，房地產企業(yè)5戶。全年實現(xiàn)電子商務銷售金額16.78億元，實現(xiàn)電子商務采購為6.1億元；擁有電子商務平臺的企業(yè)僅5戶。擁有自建電商平臺的企業(yè)4戶，僅占全部被調查單位數(shù)的0.9%。全市電商平臺數(shù)量少，有影響力的平臺更少。

建議

發(fā)展電商產業(yè)是倒逼農業(yè)轉型升級、激發(fā)農村社會活力、帶動農民增收致富的有效途徑，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。一是經濟轉型的重要抓手。電子商務產業(yè)是高科技含量、高附加值的綠色環(huán)保產業(yè)，可以有效拉長相關產業(yè)鏈條，促進開放發(fā)展，壯大現(xiàn)代服務業(yè)，是加快結構調整、轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉型發(fā)展的有效路徑。二是拉動內需的重要舉措。做大電子商務產業(yè)將有效擴大內需，為穩(wěn)定增長增添動力。三是擴大就業(yè)的重要途徑。電子商務產業(yè)不僅能補齊相關產業(yè)短板，拉長產業(yè)鏈條，其涵蓋廣泛的產業(yè)層次也能帶動更多就業(yè)機會。發(fā)展電子商務產業(yè)將吸納大量管理、科研、服務、物流等專業(yè)人才，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。針對存在的問題，提出以下意見：

電子商務支撐體系有待重視和規(guī)范

針對我市電子商務發(fā)展較慢，大多是阿里巴巴、京東等大型電商平臺開展規(guī)模小而數(shù)量較大的隱蔽的“網點”，在現(xiàn)有制度下無法全面準確統(tǒng)計，建議充分發(fā)揮全市的獨特區(qū)的優(yōu)勢，引進一批知名電商區(qū)域性運營中心，培育一批專業(yè)化電子商務服務商，為中小商務企業(yè)提供平臺研發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)控管和軟件運營等外包服務；積極培育行業(yè)門戶網，推進物流、商貿、旅游等重點行業(yè)發(fā)展電子商務；支持慶陽麗景百貨、千網百貨等傳統(tǒng)企業(yè)，依托現(xiàn)有實體店、貨源、配送等商業(yè)資源開展網絡零售業(yè)務，電話訂購和城市配送為一體的同城購物；鼓勵日用品、消費品交易市場經營戶依托與第三方零售為一體的同城購物，推進線上融合發(fā)展。

發(fā)展網站與分銷店面相結合的020模式

實力較雄厚的電子商務網站可以在一些客戶規(guī)模較大的縣區(qū)適當建立分銷售店面，一方面可以利用分銷店面提供較好的配送和銷售服務，另一方面可以實現(xiàn)多樣化經營模式，降低風險，同時也可以利用分銷店面輔助廣告營銷。加上線上線下的融合發(fā)展，線上的建立實體店，實體店也做線上，兩種模式相互交叉、融合、滲透。實體店可以利用大數(shù)據(jù)，結合消費者的需求特性和消費習慣進行不同時段的精準銷售。

重視部門共享機制的建立

隨著網絡信息的快速發(fā)展，電商作為一種新型的商業(yè)模式，已經廣泛滲透到生產、流通、消費等各個領域，如何科學有效地搞好電子商務統(tǒng)計，是各級政府關注的問題，建議積極推進部門共建共享名錄庫工作，每年下發(fā)目標責任書，以便于分工協(xié)作、有效推進此項工作。

重視電商企業(yè)的從業(yè)人員業(yè)務培訓

堅持把引進和培育相結合，圍繞電子商務發(fā)展，著力培養(yǎng)一批技能型人才，增強電子商務發(fā)展動力；整合各類培訓資源，人社部門要將電子商務人才培訓納入全市城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓范圍，及時落實引進人才政策；鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生及農民聯(lián)手發(fā)展電子商務，逐步解決電子商務應用人才缺乏的問題，建議將電子商務從業(yè)人員納入社會保險，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。以職業(yè)化、知識化、現(xiàn)代化為目標，加快培育有文化、懂現(xiàn)代物流電商技術、會經營的新型農民，整合教育培訓資源，拓寬農民培訓的內容，從產中培訓拓展到產前、產后相關領域，從單純的技術指導拓展到創(chuàng)業(yè)經營培訓，不斷提高農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能和經營管理水平。

深入實施互聯(lián)網+計劃，引導傳統(tǒng)產業(yè)升級換代

深入實施“互聯(lián)網+”行動計劃，引導傳統(tǒng)升級改造，加快“線下”網絡經營融合發(fā)展，支持信息咨詢、網絡運維、商務服務、物聯(lián)技術等新興服務業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新培育“文化+鄉(xiāng)土文化”“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村旅游”“互聯(lián)網+快運”等業(yè)態(tài)，強化相關節(jié)點基礎設施建設與配置。積極利用計算機信息技術及大數(shù)據(jù)應用，收集分析數(shù)據(jù)資源，制定可行性計劃。進一步拓寬投資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合電商特點的金融產品，為企業(yè)募集資金、小微企業(yè)發(fā)展提供便利。

搭建服務平臺，促進信息資源共享

加大電商推進力度，探索建立全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)網絡平臺，及時更新反映企業(yè)用工招工、資金需求、產品銷售等情況，促進企業(yè)資源信息共享。同時建立信息政策咨詢專家服務團隊，為規(guī)模以上服務業(yè)提供融資、法律、科研等方面的指導建議，引導企業(yè)、個人提高各類資源使用，促進經濟效益。

電商對解決農村剩余勞動力有積極作用，不管是一個人還是一家人辦電商，一般都會招收周邊很多村里的工人，在很大程度上減少了農村游手好閑的人。從扶貧的角度看，電商為扶貧提供了一個重要的載體。農村與城鎮(zhèn)相比，一是環(huán)境落后，二是缺人才，而電商的出現(xiàn)在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距，農產品通過電商平臺直接在網上銷售，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了農民收入。通過電商平臺，農民不僅可以進行買賣交易，還可以從中獲取國內外信息，及時更新自身技能知識，提升文化水平，從而促進整個農村的社會管理水平。作為精準扶貧的有效新模式，電商扶貧對于貧困縣域產業(yè)發(fā)展具有重大意義。

基金項目：甘肅省高等學校科研項目（項目編號：2017A-294）