我國城市規劃管理體制若干問題的思考

張沁心 王鈺

摘 要：目前，我國城市正處于快速發展的重要時期，在我國城市規劃管理過程中存在一些問題和缺陷，為能夠保證我國城市發展的順利進行，本文對我國城市規劃管理體制中存在的問題進行深入研究和分析，并以此為依據，提出相應的解決對策，包括對政府職能進行不斷完善、數字化管理城市規劃、對公眾參與監督的力度進行提高、對法治規劃管理體制進行不斷完善等，具有重要意義。

關鍵詞：城市規劃；管理體制；問題探討

1.當前我國城市規劃管理體制中存在的問題

1.1設置的政府職能機構不夠完善

目前，關于我國城市規劃管理，我國對其所設立的機構并不健全，相應的政府職能嚴重缺失，部分區域并未被城市規劃管理進行覆蓋到。針對一些城市規劃管理工作人員，沒有掌握足夠的專業知識，采用的城市規劃管理方法過于老舊，無法滿足當前城市的發展需求。在城市規劃管理方面，我國專業人才嚴重缺失，同時人才質量整體比較差，部分城市規劃管理部門存在較多問題，尤其是人少事多問題，所以城市規劃管理部門不能夠及時、有效解決城市建設中出現的所有問題，如違法占地問題、違法施工問題等。

1.2政府尚未嚴格監督城市規劃管理體制

針對當前我國實施的城市規劃管理體制，在監督方面存在不少問題和缺陷。由于有關事情處理職能工作人員的嚴重缺失、遭受上下級管理監督權的約束等，造成城市管理過程中出現很多糾紛問題和職能不清問題，無法對違章建筑進行有效查處，進而導致我國城市規劃管理體制不能夠順利發展。關于城市規劃管理的相關條例，當前我國法律體制并未對其進行相關規定，所以當前我國主要制定一些處理措施和彌補措施，不過以上措施缺少實際操作方法，存在較為顯著的隨意性，不能夠充分體現出公眾參與性，所以不能夠獲取較好的成效。

1.3公眾參與和監督缺失

在當前我國實施的城市規劃管理體制中，因為規劃主觀部門對決策權、管理權是同時擁有的，所以會出現忽略建設單位、社會大眾不能夠深入了解城市規劃等問題，同時大大滋生出很多貪污腐敗現象。當前，我國只有規劃行政部門內部才能夠進行城市規劃的監督，社會大眾是沒有城市規劃的參與權的，導致很多社會大眾對自身利益和城市規劃之間的緊密聯系不能夠深入了解。目前，我國政府有關部門主要負責大部分區域的城市規劃管理工作，社會大眾幾乎沒有機會參與其中，充分說明我國城市規劃管理體制不夠合理、科學，同時還會不斷出現貪腐舞弊的現象，導致很多有關部門不夠重視環境效益和社會效益，過于重視經濟效益，嚴重影響城市的可持續發展。

1.4城市規劃管理法制化進程過于落后

針對當前我國制定的《城市規劃法》，存在很多司法漏洞問題，嚴重干擾了我國城市規劃管理秩序。針對城市規劃部門，我國政府給予其很多有關的管理權利，不過在實際使用這些權利過程中，因受多種因素的影響，很多城市規劃部門并未根據有關規定正確行使相關管理權利，導致城市規劃管理過程中出現失控現象，出現破壞環境、浪費土地資源等問題。

2.城市規劃管理體制中存在問題的解決對策

2.1對政府職能進行不斷完善

為有效完善場所規劃管理體制，應構建一支強大的城市規劃管理人才隊伍，能夠招聘更多的優秀人才，能夠合理分配工作，同時應對城市規劃管理工作人員之間的學術溝通進行積極調動，為能夠對城市規劃的發展進行不斷大力推動，應對高素質高學歷的綜合性人才進行充分利用，以不斷提高我國城市規劃管理的水平。

2.2數字化管理城市規劃

在最近幾年中，我國城市人口數量增長速度在不斷上升，為能夠對我國當前城市規劃有關工作進行更好的推進，有效提高城市的經濟效益，我國政府應對科技信息進行充分利用，實行數字化管理城市規劃，有效轉換傳統手工做功，使其變為數字化管理，以使城市規劃管理變得更為科學化、現代化，能夠使城市規劃管理部門更為快速處理信息，促使城市規劃管理工作人員工作能力的提高。

2.3對公眾參與監督的力度進行提高

當對于當前我國城市規劃管理中所作出的所有決策，均和人們的切身利益存在著非常密切的關系，所以人們越來越關注城市規劃管理。針對過去全面操控的工作模式，我國政府應對其進行適當的放開，通過市場調節、法律指引等手段，提高人們對城市規劃管理的關注度，向人們賦予一定的城市規劃管理監督權限，對規劃項目的公示進行不斷健全，向市場、社會提供更大的生存空間。另外，通過充分利用社會媒體，對城市規劃進行大力宣傳，加深人們對城市規劃的認識，使人們對城市規劃管理的參與積極性進行提高。與此同時，還可以對可行的社會大眾參與操作模式進行構建，通過利用有效途徑，促使人們可以有效監督城市規劃管理。

2.4對法治規劃管理體制進行不斷完善

隨著我國城市的不斷發展和進步，過大的自由裁量權在不斷落后，所以在城市規劃管理的未來發展中，規范化、法制化是一種必然發展趨勢。我國政府應適度約束城市規劃的自由裁量權，根據法定程序，保證法治規劃管理體制能夠和有關設計規范、標準相符，同時需要對合理化的基本原則進行堅持，對城市規劃編制工作不斷進行完善和創新，提高城市規劃技術的規范性。

3.小結

針對城市規劃管理體制，如果它能夠變得更為合理、科學，則能夠有助于城市的可持續發展，有助于城市各項建設施工的順利機械，因此，不斷改革創新城市規劃管理體制是一種必然趨勢，這樣才能夠保證我國各項城市建設的不斷發展，促使我國城市獲得更好的經濟效益、環境效益和社會效益。目前，我國城市規劃管理體制存在不少問題和缺陷，所以一定要采取有效措施對其進行有效解決，這樣才能夠確保我國社會城市的科學發展。

參考文獻

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