大數(shù)據(jù)背景下高校精準(zhǔn)資助貧困生工作模式研究

【摘 要】 本文分析了當(dāng)前高校貧困生資助工作存在的問題，闡述了大數(shù)據(jù)的價(jià)值，提出了基于大數(shù)據(jù)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助途徑和方式。要以數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)認(rèn)定依據(jù)精準(zhǔn)化；以數(shù)據(jù)整合實(shí)現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化；以數(shù)據(jù)追蹤實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助動(dòng)態(tài)化；以數(shù)據(jù)安全管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助信息安全化；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識，培養(yǎng)綜合性資助人才。

【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù)；高校；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；精準(zhǔn)資助模式

一、引言

精準(zhǔn)資助是對“精準(zhǔn)扶貧”思想的延伸，亦是“精準(zhǔn)扶貧”的具體化，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的推廣和拓展。隨著我國高校教育從“精英教育”逐漸過渡到“大眾教育”，高校招生人數(shù)逐年增長，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了有效緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，我國加大了對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，并不斷健全完善各類相關(guān)資助政策，但是在資助的深度方面仍不成熟——怎樣將資助政策更加精準(zhǔn)地落實(shí)成為目前各高校在貧困生資助工作中亟需思考與改進(jìn)的問題。

教育扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重要組成部分，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是阻斷貧困代際傳遞的重要舉措，資助工作不僅是人才培養(yǎng)的重要組成部分，更是消除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)上后顧之憂的舉措，是進(jìn)一步促進(jìn)教育公平的有力保障，是“授人以漁”的重要扶貧工作。如何精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是高校資助工作的第一步，也是關(guān)鍵的一步，因此，精準(zhǔn)化資助成為了目前高校學(xué)生資助工作發(fā)展的必然選擇。為了與時(shí)俱進(jìn)地深刻領(lǐng)會(huì)國家最新的資助工作精神，契合時(shí)代對高校資助工作的要求，更精準(zhǔn)地認(rèn)定、資助隱形貧困，有效核查、及時(shí)取締虛假貧困，使資助工作精準(zhǔn)實(shí)施，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下借力大數(shù)據(jù)，發(fā)展大數(shù)據(jù)視角下精準(zhǔn)資助新模式，無疑是實(shí)現(xiàn)高校精準(zhǔn)資助的有效途徑。

二、高校貧困生資助工作存在的問題

1、評定依據(jù)單一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不健全

首先，在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中，尤其是在像班級這種基層單位開展認(rèn)定的過程中所參與的認(rèn)定人員數(shù)量很少，同時(shí)摻雜了過多的人為因素，參評依據(jù)基本也是由參評學(xué)生自己提交，因而認(rèn)定人員也就無法給予每個(gè)參評學(xué)生客觀、全面的判定，這就導(dǎo)致認(rèn)定過程評定依據(jù)單一化，認(rèn)定依據(jù)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致評議結(jié)果不準(zhǔn)確，使真正經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有可能得不到學(xué)校的資金資助。

其次，由于交通、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間等諸多客觀原因，高校資助工作者很難實(shí)現(xiàn)走訪每個(gè)參評學(xué)生的家庭這一理想化狀態(tài)。生源地可能會(huì)出現(xiàn)開具虛假證明的情況，從而造成了參評學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明缺乏足夠的真實(shí)性和可靠性，這給學(xué)校貧困生認(rèn)定工作造成了不必要的麻煩。

再次，現(xiàn)今大部分高校對于學(xué)生信息無法進(jìn)行高度的整合與集中，無法建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫，為資助工作的開展、信息化的基礎(chǔ)平臺建設(shè)增加了難度。因此為了能夠更好的進(jìn)行精準(zhǔn)資助，搭建信息化的基礎(chǔ)平臺建設(shè)迫在眉睫。

2、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)

目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的理論依據(jù)主要是2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》的界定——“學(xué)生家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況困難，其月均生活費(fèi)與學(xué)校所在地區(qū)規(guī)定的居民最低保障相同或者偏低，難以支持學(xué)生在校期間的正常生活和學(xué)習(xí)所需費(fèi)用，則可認(rèn)定為困難生”。這種以定性描寫為主的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)很容易造成認(rèn)定過程受到主觀因素的干擾。同時(shí)，各個(gè)生源地由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，最低生活保障也必然會(huì)存在差異，這便使得認(rèn)定結(jié)果一定程度上與實(shí)際情況有所偏差，高校中常出現(xiàn)“偽貧困”現(xiàn)象，就使有限的資助資源沒有運(yùn)用到最需要的人身上，從而加大了精準(zhǔn)資助的難度。

3、認(rèn)定過程缺乏動(dòng)態(tài)管理

當(dāng)前高校學(xué)生資助工作的宗旨是“不讓任何一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，為了解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)上的后顧之憂，目前高校以及社會(huì)資助力量都積極參與了貧困大學(xué)生的資助工作。但對于資助金的后續(xù)使用情況和受助學(xué)生個(gè)體的家庭變化情況很難進(jìn)行持續(xù)的跟蹤管理，這樣就會(huì)給今后的精準(zhǔn)資助鑒定造成一定的困難。

目前大部分高校尚未形成一個(gè)包含家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本信息的成熟的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，無法全面掌握資助對象受資助情況和自身情況的變化，從而無法進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)現(xiàn)資助對象有進(jìn)有出。從某種程度上來講，并沒有使資助金真正起到“雪中送炭”的作用，缺乏靈活性。無法實(shí)現(xiàn)在動(dòng)態(tài)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助“扶真貧、真扶貧”的理念。

4、缺乏信息安全體系

目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在認(rèn)定時(shí)，部分還保留著由學(xué)生公開答辯，然后由班級評議、學(xué)院認(rèn)定等公開的認(rèn)定方式進(jìn)行核實(shí)并予以資助，這種“可視性”資助方式對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)造成一定的心理傷痛。此外，資助數(shù)據(jù)庫中多是學(xué)生的各方面信息，如果這些復(fù)雜而敏感的集中數(shù)據(jù)出現(xiàn)了信息泄露的情況，會(huì)對學(xué)生造成不必要的傷害。

5、缺乏專業(yè)管理人才

為了改善當(dāng)前的高校貧困生認(rèn)定方法，在工作內(nèi)容和方式上都需要加以創(chuàng)新，這會(huì)涉及到了數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)等各領(lǐng)域及學(xué)科。而目前高校在資助管理人員配備方面，比較缺乏專業(yè)數(shù)據(jù)人才。學(xué)生資助工作與先進(jìn)的技術(shù)無法接軌，很難適應(yīng)當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下的工作需求。

三、大數(shù)據(jù)的價(jià)值

計(jì)算機(jī)時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了一種新的工作模式，它幾乎可以滲透、應(yīng)用到各個(gè)工作領(lǐng)域中，進(jìn)行詳細(xì)而精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從而為各類決策方針提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持與數(shù)據(jù)分析。基于此，高校貧困生精準(zhǔn)資助完全可以借助大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。

1、技術(shù)價(jià)值

大數(shù)據(jù)是高校管理信息化的技術(shù)必經(jīng)之路，在貧困生資助工作機(jī)制的建立中，推動(dòng)著高校學(xué)生管理工作不斷創(chuàng)新。它的技術(shù)價(jià)值在于它可以從大量的、非相關(guān)性的數(shù)據(jù)中刨根究底，挖掘相關(guān)性，進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬，勾勒出學(xué)生的真實(shí)生活狀態(tài)，為建立貧困生精準(zhǔn)資助工作機(jī)制提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2、理論價(jià)值

第一，由單一追求微觀細(xì)節(jié)轉(zhuǎn)向宏觀的預(yù)測性探索。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)內(nèi)容雜、類型多、來源廣，數(shù)據(jù)分析不僅僅靠微觀抽樣，更可以全面獲得宏觀整體的數(shù)據(jù)。利用新型的數(shù)據(jù)工具對宏觀整體的情況進(jìn)行分析，有利于全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況，并為其下一步的資助工作打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

第二，由單純探究因果關(guān)系轉(zhuǎn)向探尋相關(guān)性。大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過數(shù)據(jù)分析我們可以探尋出事物之間的相關(guān)性，預(yù)測事情的發(fā)展趨勢。因此可以利用大數(shù)據(jù)從海量的非相關(guān)性家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息中尋找出一定的相關(guān)性，然后推演出其行為方式的可能性以及最適合他們的資助方式。

第三，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向新型量化評估。通過量化可以掌握和了解事物的不確定性，從而降低風(fēng)險(xiǎn)為評估提供依據(jù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，有效的量化過程可以厘清資助過程與結(jié)果的關(guān)系，明確了針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的內(nèi)容，進(jìn)一步挖掘出資助中將要面對的核心問題，并給出其清晰的評估，有助于資助工作的順利開展。

3、現(xiàn)實(shí)價(jià)值

第一，綜合評價(jià)方面。人的能力是一個(gè)多維度、綜合的體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)可以從無差別的群體轉(zhuǎn)而面向情況各異的個(gè)體，通過統(tǒng)計(jì)、分析每一個(gè)學(xué)生的數(shù)據(jù)，幫助學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行全方位、多角度的評價(jià)，使評價(jià)結(jié)果更為客觀。

第二，發(fā)展預(yù)測方面。針對海量家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生在各個(gè)領(lǐng)域方面的發(fā)展變化趨勢，進(jìn)而對資助趨勢進(jìn)行預(yù)測，從而促成決策、引導(dǎo)行動(dòng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這體現(xiàn)了目前大數(shù)據(jù)最突出的使用價(jià)值。

四、基于大數(shù)據(jù)的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助途徑和方式

1、以數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)認(rèn)定依據(jù)精準(zhǔn)化

提高高校精準(zhǔn)資助水平，首先在于精準(zhǔn)識別。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)可以建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集庫，全面挖掘貧困生信息，形成一個(gè)覆蓋政府、高校以及企業(yè)等各部門的大數(shù)據(jù)信息處理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、隨時(shí)更新，為認(rèn)定工作提供全面而真實(shí)的數(shù)據(jù)，以提高貧困生認(rèn)定的精準(zhǔn)性。

通過全面收集統(tǒng)計(jì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，對數(shù)據(jù)庫中相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分類整理與分析，處理得出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定評價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)數(shù)據(jù)庫中共性指標(biāo)出現(xiàn)的頻率，分析確定各指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而通過實(shí)際調(diào)研對比形成評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)建客觀的、可操作性強(qiáng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，精準(zhǔn)識別資助對象。

2、以數(shù)據(jù)整合實(shí)現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)化

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化，簡而言之就是“應(yīng)資助對象一個(gè)都不能少、不應(yīng)資助對象一個(gè)都不能有”。可以在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資助方式的人性化、個(gè)性化定制。

具體而言，在操作層面可以充分分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日常生活數(shù)據(jù)，全面探討現(xiàn)有資助資源、創(chuàng)新資助形式，調(diào)查經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生致貧因素，為其量身定制適配的資助形式，最終確定最適合的資助方式，此舉可以有效保障資助資金的足額、按時(shí)發(fā)放。

其次，通過各類調(diào)查分析，進(jìn)一步擴(kuò)充校外關(guān)聯(lián)性大數(shù)據(jù)，對各指標(biāo)進(jìn)行歸納整理，將復(fù)雜的定性問題進(jìn)行定量化處理，對指標(biāo)的重要程度進(jìn)行標(biāo)度劃分，重點(diǎn)挖掘?qū)W生的生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭經(jīng)濟(jì)收入等有效信息并予以闡述及解釋，形成指標(biāo)體系，使有限的資助資源發(fā)揮最大效益。

3、以數(shù)據(jù)追蹤實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助動(dòng)態(tài)化

精準(zhǔn)資助想要真正達(dá)到精準(zhǔn)，需要從決策、執(zhí)行、監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮。在大數(shù)據(jù)背景下，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析及驗(yàn)證分析，同時(shí)對受資助學(xué)生的消費(fèi)信息進(jìn)行收集，分析消費(fèi)用途以及相關(guān)具體情況，并對指標(biāo)體系效果作用進(jìn)行追蹤反饋，從而判定資助對象是否選擇準(zhǔn)確。通過對消費(fèi)總額及消費(fèi)用途的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾偏、將資助失誤降至最低，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系更加具有客觀性、可操作性與實(shí)效性，從而做到資助對象“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)化管理。

4、以數(shù)據(jù)安全管理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助信息安全化

高校要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范大數(shù)據(jù)的使用方法和流程。大數(shù)據(jù)的分析大多都涉及到學(xué)生的隱私問題，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫的日常監(jiān)管，避免這些敏感數(shù)據(jù)的外泄。同時(shí)應(yīng)對所有權(quán)和使用權(quán)加以明確的界定，尊重受資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私，做到經(jīng)濟(jì)資助與精神資助相結(jié)合，促使受資助學(xué)生身心共同成長。

5、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識，培養(yǎng)綜合性資助人才

大數(shù)據(jù)理念下的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法與傳統(tǒng)的方法在內(nèi)容和手段上都有了轉(zhuǎn)變，因此首先需要對資助工作人員進(jìn)行意識培養(yǎng)，使資助工作者盡快轉(zhuǎn)變自身的工作方式以適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的困難生認(rèn)定工作和資助工作。

其次，考慮到大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用下的高校困難生認(rèn)定方法在實(shí)施過程中，資助工作人員應(yīng)當(dāng)了解大數(shù)據(jù)技術(shù)，并且能對大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。因此高校要系統(tǒng)性地培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專門人才，組建專業(yè)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理隊(duì)伍。在大數(shù)據(jù)背景下精準(zhǔn)資助的實(shí)施過程中建立長效的復(fù)合人才培養(yǎng)機(jī)制。

五、結(jié)語

“精準(zhǔn)資助”是教育扶貧的重要內(nèi)容，建立精準(zhǔn)資助工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)與核心工作。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行高校精準(zhǔn)資助，建立精準(zhǔn)資助工作新機(jī)制是資助工作發(fā)展的創(chuàng)新舉措和必然要求，對提高資助工作的效率、優(yōu)化資助資源配置有著重要的意義。因此必須落實(shí)基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)資助理念，進(jìn)一步促進(jìn)資助工作的順利開展，增強(qiáng)資助工作的科學(xué)性、有效性，從而促進(jìn)教育公平。

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【作者簡介】

翟思陽（1993.8—）女，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院2016級公共管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理.