新形勢下如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

趙克農

摘要：在國有控股企業(yè)內，紀檢監(jiān)察部門是企業(yè)管理的關鍵組成部分，起著監(jiān)督、維護和協(xié)調等多方面的作用。在新的市場經(jīng)濟形勢下，國有企業(yè)要做好紀檢與監(jiān)察工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，就要堅持務實的工作理念，為大局服務；把握紀檢監(jiān)察規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法；把握工作重點，明確紀檢監(jiān)察定位，研究革新工作思路與工作策略，國有企業(yè)的監(jiān)察與管理工作才能真正的做到與時俱進。本文論述了在新的市場經(jīng)濟形勢下，國有企業(yè)如何做好紀檢與監(jiān)察工作、強化其監(jiān)督管理職能的基本思路。

關鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；監(jiān)察紀檢；工作策略

在當前市場經(jīng)濟發(fā)生巨大變革的新形勢下，國有控股企業(yè)如何建設強有力的監(jiān)察機構和隊伍是當前很多國有企業(yè)共同面臨的發(fā)展問題。我們要堅持科學發(fā)展觀作為指導思想，以公平公正、清廉為公、紀律嚴明等為基本工作原則，積極革新工作策略和工作方法，加快組織機構和隊伍建設的步伐，全面發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門或者機構的作用，推動國有企業(yè)健康發(fā)展的同時，促進其全面轉型。下面我們就具體工作策略展開深入探討和研究。

一、健全國企內紀檢監(jiān)察機構設置

一方面，需要相關的監(jiān)管機構聯(lián)合部署，設置于國有企業(yè)職能相匹配的紀委部門、監(jiān)察機構、審計機構與法務部門等機構等相融合的組織機構，組成一個人員配備完備、功能齊全的紀檢監(jiān)察隊伍。各機構聯(lián)合辦公和部署，機構精簡，而且職責劃分明確，各方優(yōu)勢互補，整體功能得以增強，提高監(jiān)察和監(jiān)督效率，防止因權責劃分不明確而導致各方相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一方面，要完善機構的人員編制配備，以紀委與監(jiān)察機構的新職能作為參考依據(jù)，配備人員的時候按照實際監(jiān)管需要進行配置，可以以專職監(jiān)察人員于兼職監(jiān)察人員相結合的方式進行人人員配置，從而實現(xiàn)監(jiān)管職能得以保證的同時精簡機構和人員。舉例來說，可以設置一部門兼職的紀檢監(jiān)察人員，這些監(jiān)察員可以從基層單位或者黨支部的成員中選拔，使上下級部門之間的信息交流與反饋渠道更加的暢通，形成一個職責明確、組織機構健全的監(jiān)督與監(jiān)察網(wǎng)絡。需要注意的是，基層的紀檢監(jiān)察組織機構中，人員編制不宜過少，不得少于三人，紀委書記也可以進行兼職，但紀委副書記、監(jiān)察部主任需設置專職人員擔任[1]；上級的紀檢監(jiān)察部門的人員編制從原則上來說，需多于三人，當然具體也要考慮企業(yè)實際情況進行配置，但審計室、紀檢監(jiān)察室不能聯(lián)合辦公，因為兩個機構的職能不同，雖然有一定的聯(lián)系但分屬不同系統(tǒng)；作為國企內的上級監(jiān)察機構或者部門要發(fā)揮對基層監(jiān)察機構的監(jiān)管作用，包括編制落實以及人員配備等多方面工作的監(jiān)督和管理，以加強組織機構建設的步伐。

二、適當拓寬國企內紀檢與監(jiān)察機構或者部門的職權范圍

適當拓寬國企內紀檢與監(jiān)察機構或者部門的職權范圍，具體來說，就是從企業(yè)的運營與管理的實際出發(fā)，以黨章和國家所規(guī)定的紀檢監(jiān)察部門權限為基礎，除了保證紀檢與監(jiān)察部門具備起碼的監(jiān)督權限之外，也要明確其以下的權限：第一，檢查、調查以及建議的權限。在國有企業(yè)內部實施經(jīng)驗策略、干部人事調動以及大額資金調用等關鍵決策制定與實施時，紀檢與監(jiān)察部門有權利進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)有影響科學性決策或者決策實施不力等違法、違規(guī)或者違紀的問題，紀檢與監(jiān)察部門有權提出相應的建議或者實施調查工作，同時及時向上級部門反饋，使其及時采取相關措施解決相關問題，防止錯誤決策或者保證決策順利實施；第二，對違規(guī)違紀行為有處分權，也就是可以對已經(jīng)違規(guī)或者違紀的中層干部或者中層干部以下人員直接給予以黨紀處分或者行政處分。同時，賦予其一定范圍內的舉報和控告權限，可成立調查組進行調查、審理工作，這是對法律法規(guī)和黨紀的有效維護，也是對違法、違紀行為的監(jiān)督和遏制；第三是具備相應的經(jīng)濟處罰的權利，如企業(yè)中層管理干部或者中層以下人員對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失或者非法謀取利益，有權利按照相關規(guī)定給予相關人員一定限額內的經(jīng)濟處罰或者沒收非法所得的權利，這是對其監(jiān)督權利的強化。

三、強化規(guī)章與制度建設

我國相關部門曾反復強調制度建設是“預防和懲治腐敗建設體系的關鍵內容”也是“強化反腐倡廉工作的急迫任務”[2]。對于國有企業(yè)來說，強化規(guī)章與制度建設是保障紀檢與監(jiān)察工作得以順利推進的保障，也是對紀檢與監(jiān)察工作的規(guī)范依據(jù)。但是，規(guī)章制度的建設不是一蹴而就、一勞永逸的，需要根據(jù)社會和企業(yè)的發(fā)展來不斷完善、規(guī)范和創(chuàng)新。對于已經(jīng)確立和實施的規(guī)章制度，要重新審視，符合時代發(fā)展、企業(yè)未來發(fā)展需求以及企業(yè)生產經(jīng)營管理實際的要嚴格執(zhí)行；對于不適當、不規(guī)范或者不符合未來發(fā)展需求與企業(yè)當前實際的，要給予廢止、修訂和完善。

四、深入實踐、調查和研究

國有企業(yè)內的紀檢與監(jiān)察工作要立足解決當前企業(yè)中所面臨的實際矛盾和問題，在解決問題的過程中強化監(jiān)督和作用。這就要求紀檢與監(jiān)察部門或者機構要深入實踐調查和研究，對當前黨風黨紀建設和反腐倡廉建設的工作重點問題和難點問題盡心深入調查研究，找出實際工作當中與新形勢不適應或者不符合的關鍵問題，找出當前紀檢與監(jiān)察實踐工作當中存在的具體問題，并對問題產生原因進行深層次的挖掘，不要局限于原有的思路和方法，要拓展思維空間，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路。在日常監(jiān)察與監(jiān)督工作中，要密切聯(lián)系基層群眾，深入了解實際經(jīng)營管理和生產活動，廣泛聽取基層工作人員的建議和意見。也可以通過網(wǎng)絡調查問卷的方式，組織企業(yè)內部所有職工積極發(fā)言，監(jiān)察部門要對基層工作人員所提出的建議或者意見進行深入研究和總結，將其經(jīng)驗轉化為紀檢監(jiān)察部門未來的創(chuàng)新方向，推動紀檢與監(jiān)察工作深入發(fā)展。與此同時，從事紀檢與監(jiān)察工作的管理人員要以維護廣大職工的利益作為出發(fā)點，將關系到群眾和集體利益的環(huán)節(jié)或者領域作為工作重點，以集體利益是否得以維護作為衡量工作是否取得成效的標準[3]。

五、建設高素質的紀檢監(jiān)察隊伍

當前的時代，是經(jīng)濟與科技迅速發(fā)展的時代，在這一時代背景下，紀檢與監(jiān)察工作的工作內容和工作重點都發(fā)生了轉變，傳統(tǒng)的工作方式、工作思路與工作技巧都已經(jīng)不符合當前國有企業(yè)的發(fā)展需求，這就要求當前的國有企業(yè)必須建設一支具備高素質的紀檢機構或隊伍，以全新的面貌奮戰(zhàn)在反腐倡廉工作中。

第一，人員的配置與選拔。在人員的配置和選拔過程中，無論是干部還是基層的工作人員都要嚴格選拔，科學配置，為隊伍建設奠定堅實基礎。國有企業(yè)內部的紀檢監(jiān)察部門工作內容廣泛，而且需要很強的專業(yè)能力，企業(yè)管理趨于“扁平化”，紀檢監(jiān)察人員配置不宜過多，這需要考慮在配置的時候設置專職工作人員與兼職工作人員相結合的隊伍。其次，為保證隊伍的穩(wěn)定性，在保證其合法經(jīng)濟報酬的同時，也要為工作人員創(chuàng)造更廣闊的晉升和發(fā)展空間，提升其工作積極性。

第二，紀檢與監(jiān)察人員的培訓。為進一步提升紀檢與監(jiān)察人員的素質，加強理論知識學習，使其能夠掌握國家最新的政策和方針，同時，也要對其進行法律、經(jīng)濟、審計等各個方面知識的培訓，提升所有工作人員的綜合素質和能力。最重要的是，要對所有的工作人員進行思想道德教育，發(fā)揮其主導作用，加強所有工作人員的反腐倡廉教育以及職業(yè)道德教育，建立一支專業(yè)素質夠硬、思想境界合格的紀檢與監(jiān)察隊伍。具體來說，可以定期組織所有工作人員學習上級文件，或者利用多媒體技術組織相關的培訓、講座和知識競賽活動，激勵工作人員深入學習和研究，多方吸取工作經(jīng)驗或建議，提升工作能力。

六、結語

國有企業(yè)是當前促進國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性企業(yè)，在新的市場經(jīng)濟形勢下，國有企業(yè)想要實現(xiàn)現(xiàn)代制度的建立和管理體制的改革，離不開紀檢與監(jiān)察機構的監(jiān)督和指導。在實際的監(jiān)察和監(jiān)督工作中，要創(chuàng)新工作方法，健全國企內紀檢監(jiān)察機構設置，適當拓寬國企內紀檢與監(jiān)察機構或者部門的職權范圍，與此同時，強化規(guī)章與制度建設，深入實踐、調查和研究，建設一支高素質的紀檢監(jiān)察隊伍。做好紀檢與監(jiān)察工作，能夠加快反腐倡廉的建設步伐，增強國有企業(yè)的市場競爭力，也能夠為和諧社會的構建奠定基礎。

參考文獻：

[1]劉金華.新時期國企紀檢監(jiān)察工作的有效性研究[J].各界，2018 （2）：23.

[2]陳瑤.國企紀檢監(jiān)察與內部審計的有機結合[J].商品與質量，2017 （5）：237.

[3]郝瑞.國企紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督難點和途徑的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017 （26）：136.