論區域公共管理的制度創新

張瑾

摘要：隨著經濟全球化的發展，區域公共管理問題日益呈現出來。本文主要對現階段區域公共管理工作中存在的問題和區域公共管理制度的創新進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：區域;公共管理;制度創新

區域公共管理是政府對不同區域之間實現的各種管理制度，主要是為了解決區域間各種因素引起的問題。在現階段，區域公共管理制度不能夠很好的適應我國經濟的發展需要，所以需要對區域公共管理制度進行創新，從而更好的促進我國經濟發展，提升人民的生活質量。

一、區域公共管理制度創新的必要性分析

隨著社會的不斷發展，公共管理作為一項重要職能，能夠很好的解決社會公共矛盾。但是在現階段，我國的區域經濟發展不平衡，從而導致了區域矛盾的產生，對我國社會經濟的發展造成了一定程度的影響。所以對區域公共管理制度進行創新是非常重要一部分，只有加強區域公共管理制度的創新，才能更好做好區域公共管理工作，提升區域公共管理效果。

二、現階段區域公共管理工作中存在的問題

（一）我國區域之間的公共管理缺乏強有力的法律保障

在現階段，我國區域之間公共管理缺乏強有力的法律保障。在進行區域公共管理制度創新工作上，需要有相關的法律法規為依據，在現階段，我國法律法規在這方面還不夠完善，從而在區域管理工作上缺乏法律支持，從而不利于區域公共管理制度的創新。

（二）合作意識比較弱

在區域公共管理中，管理主體是政府，但是在區域公共管理中與其他主體合作意識比較弱。在現階段，除政府之外其他管理主體很難參與到區域公共管理中來，從而對公共管理效率有一定影響，不利于各區域的共同發展。

（三）缺乏完善的評價體系

在區域公共管理中，完善的評價體系是非常重要一部分。在區域公共管理中，如果缺乏完善的評價體系，就會造成公共資源浪費的現象，所以對區域公共體系進行完善是非常有必要的，可以更好的促進各區域之間的共同發展。

三、區域公共管理制度的創新

（一）區域公共管理理念的創新

管理理念無疑是區域公共管理制度中的靈魂所在。面對當前區域公共管理中的泛行政化問題，可以通過更新管理理念的方式開展制度創新。在實際制度創新過程中，可以從當前區域公共管理實際入手，秉承區域協調發展原則，促進各級政府更新傳統管理理念，充分意識到泛行政化管理模式的缺陷與不足，將公共權力的運用流程調整為：各個區域公共管理主體處于平等地位，分別提出自身的發展要求后，通過統一化的協商與溝通，建立合理的合作方案。除此之外，為了促進管理理念更新目的的實現，可以將某區域更新管理理念前后的變化實例引入到制度創新工作中。

（二）完善區域公共管理相關法律法規

加強和完善區域公共管理的相關法律法規，是實現區域間交流合作創新策略能否執行的法律保障。制定合理的法律制度，要求制定者放眼區域間的協調發展和共同促進，以及生產力分布于經濟發展相適應，要打破傳統的一致性規則，打破地方保護主義，統一開發和管理各區域的各種資源并將其合理分配，實現共同擔當責任，也共同分享資源的目的。還應強調環境保護重要性，重視教育，就業和醫療等基層設施的建設發展。同時，對區域間的發展設立一定的獎懲機制，讓發展得好的區域發揮模范帶頭作用，讓后起的區域前仆后繼，努力建設，努力追趕，在區域發展間形成一種良性競爭。

（三）推動區域合作

社會經濟的蓬勃發展，使越來越多的人開始注重區域公共管理制度的重要性，所以，要想保證區域公共管理制度的順利推行，就必須要結合國家的實際情況，根據以往的教訓，吸取先進國家的經驗，以制度化的形式把中央、政府以及市場的區域公共管理主體進行相互結合，以此來加大他們三者之間的合作意識，從而推動區域之間的合作，使區域公共管理能夠使用開放式管理的形式來提高區域公共管理的效率。

（四）改進政府績效評價體系

政府績效評價體系，又稱為政府業績評估，績效評估的對象主要是行政管理活動的參與人員，對行政管理人員的業務成績和工作取得的效果進行考核與評價，這種政府績效評價體系是上級政府對下級政府政績的考核與測評的有效捷徑，所得結果是對下級政府及其部門業績考核、確定和判斷其工作優劣情況的一種綜合反映，同時也可以為上級部門進行干部選拔提供真實、準確的參考依據。

四、總結

隨著經濟全球化趨勢的加深，區域公共管理問題越來越突出，越來越嚴峻，區域間區域內的矛盾也在不斷產生并深化，傳統的區域公共管理制度由于受到各方面的限制呈現出了諸多弊端。而創新是一切發展實現質的飛躍的核心，推動區域公共管理制度的創新是符合我國現階段發展需要的，也是必不可少的，這是一個長期的過程，需要中央政府，各區域政府以及廣大人民積極參與其中，勇于開拓進取，堅持不懈，同時摒棄落后的管理觀念，站在科學發展的角度，立足于集政治，經濟，文化，教育為一體的區域體系，在完備的法律保障下，積極探索創新之道，致力于全面解決當前面臨的區域公共管理難題，讓我國區域公共管理事業走向新旅程。

參考文獻：

[1]楊愛平，陳瑞蓮.從“行政區行政”到“區域公共管理”——政府治理形態嬗變的一種比較分析[J].江西社會科學，2004 （11）.

[2]陳瑞蓮.論區域公共管理研究的緣起與發展[J].政治學研究，2003 （04）.

[3]李學.全球化背景下的國家間區域公共管理——起源、特點與實踐模式[J].東南學術，2005 （02）.

[4]張靈潔.區域公共管理的制度創新探討[J].中國外資，2013 （16）：89-91.

[5]李玉珠.我國區域公共管理制度創新的障礙與對策——基于制度變遷的視角[J].重慶科技學院學報，2011 （13）：64-66.