淺談如何做好新形勢下鐵路離退休服務管理工作

高爽

摘要：本文從新時期鐵路離退休工作實際出發，針對離退休人員在人員結構、養老觀念和“角色”轉換等方面面臨的新形勢，分析了關于對離退休工作的認識、活動場所、活動載體和離退休工作人員素質等方面存在的問題，在服務理念、文化養老、開展文體活動、發揮正能量以及加強自身建設等方面提出了相應的工作措施及方法，以適應離退休工作轉型發展的需要，為全面建成小康社會做出貢獻。

關鍵詞：新形勢;服務管理;服務理念;文化養老

老干部是黨和國家的寶貴財富，“全面做好老干部工作”是新形勢下黨中央對離退休工作的明確要求。隨著社會經濟的不斷發展和物質生活水平的不斷提高，離退休人員的健康狀況、精神追求都發生了變化，對政治生活、文化生活方面的需求更加迫切。在新形勢下持續深入地做好離退休服務管理工作，對離退休工作者提出了更高的要求。在此，結合工作實際，談點個人的認識。

一、深刻認識離退休工作面臨的新形勢，是做好離退休服務管理工作的前提

（一）離退休人員隊伍結構發生巨大轉變。隨著社會經濟的發展，老年化進程日益加快，離退休人員結構已經發生改變。一方面，離退休人員主體比重發生根本變化，離休干部日益減少，退休職工逐漸成為離退休隊伍的主體。另一方面，離休干部整體進入了“雙高期”，走不動、出不來、看不見、聽不著的越來越多，“空巢”、獨居、失能等特殊困難的越來越多。

（二）離退休人員的養老觀念在逐漸發生轉變。自實行離退休制度以來，企業在貫徹落實離退休人員“兩項待遇”方面的工作頗有成效，但隨著社會經濟的不斷發展和物質生活水平的不斷提高，人們的養老觀念已經不再局限于基本的“吃、穿、住”，而是把生活質量的全方位提高當成新的目標，老年群體對精神生活的追求在不斷提高，建立在“物質養老”基礎上的更高層次的養老方式，文化養老已被廣泛關注。

（三）離退休人員在社會中的“角色”發生了轉變。隨著社會保障機制的日益成熟和企業改革步伐的逐漸加快，離退休職工不再直接參與企業生產經營，基本養老和醫療保障已經社會化，“社會人”的角色客觀存在。可是在目前的過度期，雖然離退休養老金已實現了社會化統籌，但是統籌項目外的養老金以及其他所有的服務管理還是由企業代管，企業的負擔并沒有減輕。在這種情況下，企業還必須從現實出發，深刻的認識到離退休職工“企業人”的角色依然保留。

二、正確認識離退休工作存在的問題，是做好離退休服務管理工作的基礎

（一）對老干部工作重要性的認識有待進一步提高。認識上的不到位，是導致老干部工作缺乏順利開展的重要因素之一。一是片面地認為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行，不必像在職那樣關心單位工作，單位也不必像在職干部那樣嚴格要求。二是日常工作缺乏主動性、創新性。面對新形勢新任務的要求，不能突破多年來的老套路。三是把為老干部日常服務和發揮作用混淆起來，偏重日常服務方面，而忽略了發揮作用;對老干部發揮正能量活動，組織隨意，內容空泛，使老同志們發揮作用流于形式、沒有實效。

（二）老干部活動場所有待進一步改善。現今十分明顯的一個現象就是活動場所、活動設備設施與離退休人員的比例不均，滿足不了廣大離退休干部日益增長的活動需要。如我局活動站點多是30多年以前，離休干部制度建立時建設的，當初設計的面積和布局只考慮了為離休干部服務，沒有考慮現在退休職工也要參加活動的問題。特別是近年來，隨著分局的撤銷，站段的整合，造成一些沿線地區原有獨立站段內的活動站點銳減，一些原來在站段活動點活動的老同志沒有了活動場所，紛紛奔向地區中心活動，造成現有地區中心活動場地緊張。

（三）老干部活動載體有待進一步拓展。一是目前離休干部普遍進入“雙高期”，退休職工年齡偏小、人數較多，離休干部偏向于“靜態”養老，而退休職工希望多組織“動態”活動，兩者需求反差較大。如何因人而異、因群體而異打造多層次、有創新力的活動載體架構需要進一步設計。二是受制于視野的局限性、設施的不完善、人才的缺乏性和工作的習慣性等，活動內容還不是很豐富，活動開展還存在重復性、便利性和單調性等特點，很難使廣大的離退休職工內心喜歡、樂意參加。

（四）離退休工作人員整體素質有待進一步提高。一是政治素質有待提高。有的離退休工作人員政治責任感和事業心不強，沒有牢記“老干部工作不是大局卻牽動大局”的政治觀念，缺乏胸懷大局、淡泊名利、吃苦奉獻的思想境界和忠于事業、無怨無悔的使命感、責任感。二是文化素質有待提高。隨著社會的發展，鐵路企業的轉型改革，新知識不斷涌現，老同志的求知欲也在不斷增長，但受到一些主客觀的影響，有些離退休工作者的文化素質提高的幅度不夠大，跟不上社會和鐵路形勢發展的需要。

三、不斷提高離退休工作的水平，是做好離退休服務管理工作的重要保證

（一）創新服務形式，堅持人性化服務為本。秉承親情服務、以人為本的工作理念，加強為老同志服務的意識，堅持“服務細致化，服務個性化，服務親情化”原則，不斷創新服務形式，豐富服務內容，營造尊老、敬老、愛老的工作氛圍，以親情服務增強與離退休老同志的聯系，想他們所想，急他們所急，為他們排憂解難。要堅持常懷敬老之心，善謀為老之策，多做助老之事，真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老同志服務工作，積極主動為老同志盡好服務之責。要經常與他們談心，了解他們身體情況，家庭情況，及時幫助他們解決精神上、生活中的困難，特別是要傾聽他們對我們工作的意見和要求，讓老同志把工作人員當成自己的親人，有什么事、有什么話都想跟我們訴說，在心理對我們有一種寄托，這也是我們職業責任。

（二）活化養老方式，推進文化養老建設。一是以文化學習增長老干部的博學知識。向老干部及時傳達黨和國家的重大決策，宣傳黨的路線、方針、政策;將新《黨章》、黨的十九大報告白皮書以及有關輔導材料發放至老同志手中;采取專題輔導講座、座談會、上門送學、哈鐵夕陽紅網站等方式，積極組織老干部參加政治理論學習，夯實文化養老基礎;加強《哈鐵老年》報和老年大學的建設，使之成為老干部的“精神食糧”和“精神家園”。二是以文化活動增進老干部的身心健康。爭取資金支持，加強活動站點建設，改善活動設備設施，以老年大學、活動中心和基層老干部活動室為依托，以老年體協、花協、書畫協會為紐帶，組織老干部開展豐富多彩的文體活動，活躍老干部晚年文化生活。三是以文化參與滋潤老干部的社會生活。充分挖掘和利用社會資源，實現各種資源共享;極搭建老干部人才服務平臺，拓寬老干部參與社會的渠道。鼓勵老干部發揮優勢和特長，支持老干部參與經濟社會發展，參與社會公益事業和社區建設等活動，營造“老有所為”的社會環境。

（三）開展特色活動，傳遞發展正能量。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天。”以豐富離退休老同志精神文化生活為契機，在組織各種活動中挖掘離退休老同志的潛力，調動離退休老同志的積極性，將離退休老同志所能所愿與生活、娛樂、健康、所需、所盼緊密結合起來，就近就便搭建務實管用的活動載體，圍繞重大時間節點，緊扣主題主線，設計特色鮮明的實踐活動，讓正能量活動的形式更活潑、內涵更豐富。發揮老干部在書畫、攝影、文藝方面特長，鼓勵他們創作內容健康、形式新穎、藝術性強的作品，弘揚傳統文化，把更多的老同志引導到“展示陽光心態、體驗美好生活，暢談發展變化”的活動中來，“講好中國故事、弘揚中國精神，傳播中國聲音”，凝聚和釋放正能量。要結合他們的身體實際等，本著“盡力而為，量力而行”的原則，為他們搭建建言獻策平臺和志愿服務平臺，發揮好各自優勢，做踐行社會主義核心價值觀的督導員，做鐵路改革發展穩定工作的宣傳員，做鐵路青工傳幫帶的輔導員，為社會和企業進步發展做貢獻。

（四）加強自身建設，提高服務管理水平。作為從事老干部工作的部門和工作者，要做好新形勢下的老干部工作，就是要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的觀念，始終堅持以人為本的思想，提高思想政治素質和業務工作能力。一是要進一步加強老干部相關業務知識的學習，積累工作經驗，堅持公道正派的工作作風，提高政策運用能力、服務管理能力和改革創新能力，提升離退休工作者的綜合素質，以適應老干部工作轉型發的需求。二是要進一步加強《意見》與實際工作的融合。2016年2月5日中央下發的《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》是自1982年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦印發的老干部工作綜合性文件，對于做好新時期老干部工作，具有重要的指導意義。三是離退休工作者必須確立“四老”職業責任。即：“弘揚愛老之德，履行敬老之責，常懷尊老之情，多辦助老之事”。

離退休工作部門和離退休工作者，要按照《意見》的要求，積極探索解決離退休工作出現的新情況、新問題，進一步提高離退休干部的服務管理水平，適應鐵路企業轉型發展的需求，確保離退休干部隊伍穩定，讓老同志安享幸福晚年，繼續為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢做出積極貢獻。