解讀深化司法改革若干問題

摘 要：司法改革是建設社會主義法治中國的必由之路。中國提出了要全面建設法治化國家、全面依法治國，進行司法改革具有必要性和緊迫性。司法改革對于促進社會和諧穩定，維護公平正義有重要的意義。筆者從司法改革的意義出發，探索深化司法改革的若干問題。

關鍵詞：深化；司法改革；若干問題

1 司法改革的意義

一是優化職權。司法改革能夠有效優化司法的職權配置，完善司法執行體系，建立權責分明的司法系統，規范職權司法職權的權利和義務。二是保障人權。司法改革的目的和意義之一就是完善中國人權的保障，在新一輪深化司法改革推進的浪潮中，要不斷的加強對人權的保障。三是提高司法能力。司法能力是司法改革的一個重要目標之一。司法能力主要是指檢察院和法院進行案件審判、審查時所表現出的司法能力，減少誤判、錯判和司法不公正現象的發生。四是以民為本，司法為民。司法為民，對于中國來說有重要的作用。我國是一個人民群眾當家作主的國家，就是要保障人民群眾的合法利益，促進社會和諧發展。司法改革的方向，也應當朝著司法為民的方向進行，在司法的過程中，要注重保障人民群眾的合法利益，促進對于社會公平發展。五是司法公正。司法改革一個重要的目標便是實現司法公正。中國司法歷史中確實發生過一些司法不公正的現象。一些案件在社會上，也曾經引起過極大的反響。倡導司法公正，是全社會的聲音，也是深化司法改革的重要目標之一，司法公正的實現有利于實現社會的公平正義，有利于促進社會和諧發展，對于社會主義共和國在中國來說，有十分重要的意義。

2 深化司法改革若干問題

1）深化司法體制改革。建立社會主義司法制度，深化司法改革的重要內容之一也是深化司法體制的改革，司法體制改革主要有三個目標。一是公正。司法體制改革是以公正為最主要目的，公平公正才能顯示出司法的重要性，才能讓人民群眾更加信任法律，維護法律的尊嚴和權威。二是高效。司法體制改革要力求高效，減少不必要的司法資源浪費，在有限的司法資源情況下獲取最高效的司法效果，高效地解決案件。三是權威。司法體制改革要建立法律權威的意識，只有當法律具有一定的權威性和引導性，司法改革的意義才存在，維護法律權威，也是司法體制改革的重要目標之一。按照這三個目標進行司法體制改革，有利于維護人民合法權益，維護憲法和法律的權威。

2）司法公開。進行司法改革中的重點任務就是不斷擴大司法公開。有限的條件下，利用新媒體和公開法庭制度等一系列的手段，讓司法的程序以及司法的過程不斷的擴大向大眾公開的程度，讓群眾都能看到整個公開透明的司法過程，有利于維護司法公正。二是規范司法行為。在進行司法改革的過程中，要注重加強司法行為的規范，對于一些檢察院和法院，司法工作人員的行為，進行法律和制度上的約束，就在約束的情況下能夠有效的杜絕法院檢察院工作人員違規以及貪污受賄的情況發生，維護社會的公平正義以及司法公正。三是加強對檢察機關的法律監督。監督體制的建設主要可以分為兩個方面，一方面是法院系統的內部監督。法院內部監督系統能夠有效的管理和制約法院審判人員以及法院工作人員工作開展的責任心和公平公正性。可以在法院內部建立獨立的監督系統由黨領導，對于每一起案件的審判進行監督審查，保證每一個案件的過程程序合法、審判有效，避免一些冤假錯案的發生。法院內部的監督管理系統，對于促進司法公正作用十分巨大。另一方面是法院外部的監督系統法院外部的監督系統可以分為政府監督、社會監督、人民監督。政府其他的部門可以對法院的審判工作進行監督，建立合理的監督機制，將其他政府部門的監督意見，通過有效的渠道反饋到監督部門。對于監督意見，及時的進行調查和改正。社會也可以通過新聞媒體以及網絡媒體等，對法院的審判工作以及司法公正進行監督。人民也可以通過各種渠道對法院的監督工作進行監督，將在監督過程中將發現的問題及時反饋給監督管理系統。

3）完善法院系統自主管理的體制建設。要想實現司法公正，要以司法獨立為基礎。司法獨立受到地方政府的種種限制，要對司法系統的管理體制進行改革，建立由法院系統獨立管理的體制。首先在人事任免權上要有中央直屬法院管理體制，對地方法院進行人事任免，不受地方政府的制約和限制。擁有了獨立的人事任免權之后，法院系統可以進行司法獨立，有利于保障法院系統的獨立性。在這種獨立性得到保障后，對于實現司法公正有一定的積極作用。如果司法系統的獨立性不能得到保障，司法審判會在某種程度上受到地方政府的干涉和制約，對于實現司法公正有不利的影響。其次，實現財政獨立。擁有獨立的財政系統，不受地方政府財政的制約，才是真正意義上的實現了司法獨立。如果財政上受到地方政府的限制，那么地方法院在開展工作時，或多或少都會顧及到地方政府對于司法審判的干涉。所以實現司法系統的財政獨立是保證司法獨立以及司法公正的有效路徑。再次，法院管理的去行政化。一些法院系統的管理還存在著明顯的行政化特色。這種行政化的管理方式，從某種程度上來說，不利于實現司法公正。法院應當進行管理系統的改革和創新，以現代化的法院管理方式實現司法公正。最后完善人民陪審制度。人民陪審制度有利于司法公正的實現。我國目前的人民陪審制度雖然已經實行，但是實際的效果不是十分明顯。應當不斷提高人民陪審團成員的責任心和業務能力。將人民陪審制度作為實現司法公正的一個重要抓手，有人民陪審團的力量，完善和推進中國司法公正的進程。

4）人權的保護。加強人權保護，是司法體制改革的重要內容之一，中國司法過程中，存在的一些突出問題，在進行司法改革時，將針對這些問題進行重點改革。一是防范刑訊逼供。刑訊逼供是嚴重侵犯人權的司法行為之一，在進行司法改革是要明確的防范和遏制刑訊逼供行為的發生，對于發生刑訊逼供的事件，進行嚴肅處理。二是保障嫌疑人的辯護權。我國深化司法改革的過程中，要注重保護嫌疑人以及被告人的辯護權，讓嫌疑人和被告人在法庭上有充分為自己辯護的權利，在充分辯護的基礎上，根據證據，作出科學合理的司法判斷。三是嚴控死刑。死刑是我國最重的一種刑法，在進行司法過程中，一定要對這種刑法給予控制。四是完善國家賠償制度。國家賠償是對于發生刑事司法不公現象的一種重要的心理安慰，這項制度應該不斷的完善保障，保障人權。

5）提高司法能力。提高司法能力要從以下幾個方面入手。一是完善基層司法機構的建設。許多基層還存在著司法機構不健全情況，農村社區告狀打官司難的現象。我們要不斷完善基層的司法機構建設，提升我國司法能力。二是簡化辦事程序。要注重對于司法程序的變革，對于不必要的司法程序，應該繼續升級消解，提高辦案效率，優化辦案資源。三是降低訴訟成本。在司法的過程中經常會出現部分農村群眾不敢走進法院的情況，因為他們懼怕高額的司法成本，在新一輪司法改革過程中要不斷降低司法成本成本，讓困難群眾也能夠走進法院，維護自身的合法權益。四是法律援助。法律援助作為幫助困難群眾進行法律維護的重要制度不斷的完善，將法律援助制度深入推進。五是試點推進。司法改革不是一向簡單的改革性行為，是全國性的司法制度改革，對于司法系統的影響巨大，有很強的政治性。可以先選取司法改革試點進行司法改革實驗，將積累的先進經驗逐步推向推廣全國，完善司法改革。

參考文獻

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[2]龍宗智，袁堅.深化改革背景下對司法行政化的遏制[J].法學研究，2014，36（01）：132-149.

作者簡介

田為民（1963-），男，北京人，教授博士，研究方向：政治學法學，中國政法大學政治與公共管理學院