公民道德現狀研究

摘 要：黨的十八大以來，各地在推動公民道德建設的方面推出了多項舉措，取得了積極成效，總體是朝著進步方向發展，但受經濟等各方面因素影響，人民越來越關注自身的利益得失，道德收到挑戰。加強公民道德建設主要依靠教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成和制度保障等綜合手段，形成道德建設合力。

關鍵詞：公民；道德建設；工作舉措

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強思想道德建設。”人民有信仰，國家有力量，民族有希望。歷史和現實都表明，一個國家的繁榮強盛，一個民族的文明進步，很大程度上取決于社會思想道德水平。南通的公民道德建設可以說一直走在全國前列。早在2004年，南通公民道德建設就被中宣部確定為全國重大典型，以凡人善舉為主要特征的精神文明南通現象享譽全國。聚焦南通公民道德建設研究，能夠為宏觀的社會主義核心價值觀研究提供一定的樣本示范，為全面建成小康社會提供強大的精神動力和堅實道德支撐。

1 公民道德建設現狀

南通堅持“以人為本、重在建設”的方針和“三貼近”原則，從個人、家庭、社會等方面進行了有益探索，通過近幾年來的努力，將南通建成公民道德建設的典型經驗示范區、先行先試實驗區、問題治理先導區。

1.1 城市面貌耳目一新

南通堅持問題導向，推動各地各部門從文明細節抓起，從具體問題抓起，讓文明體現在城市每個角落，滲透到生活每個細節。加大不文明行為整治力度，針對群眾反映強烈的不文明現象，組織開展文明交通、農貿市場及其周邊環境、居民小區、公共場所禁煙等專項整治行動。對市區強化“日巡查、周督查、月考核”的工作機制以及考核通報、媒體曝光、領導約談機制。對縣、市每年組織開展一次市級測評，改進測評方法，提高群眾評價權重。推動專業工作組建立重大難點問題協調解決機制，逐步解決群眾反映大、整治工作難、工作機制不落實、經常反復的問題。

1.2 文明行業文明單位創建活動如火如荼

南通市高度重視行業文明建設，多次組織“南通市文明行業、文明單位”評比活動，并出臺《南通市文明行業建設和管理辦法》，要求各地深入持久地開展創建文明行業工作，使創建文明行業工作更加規范化、制度化。2015年，南通市舉行誠信經營“十百千萬”創建活動推進會，進一步推動全市商務誠信建設。結合南通實際，在全市開展10條餐飲服務誠信示范街、100家誠信商會組織、1000家生產經營企業、10000戶誠信經營示范店創建活動。誠信經營“十百千萬”創建活動涉及街區、商會、企業和門店，涵蓋了社會各類主體，涉及的領域都是與群眾生活息息相關的食品、藥品、生產企業、窗口服務單位等行業。

1.3 文明家庭創建活動方興未艾

自2014年南通市委宣傳部、市婦聯聯合開展尋訪“最美家庭”專題活動以來，全縣市區創新思路、因地制宜，努力將活動打造為全市群眾性精神文明建設的響亮品牌。2015年，市婦聯特地選取既有農村又有城市社區的港閘區秦灶街道為試點，實施了“最美家庭”四季芬芳項目。項目啟動以來，市、區、街道、村（社區）四級聯動，探索“四走心”工作法，讓“最美家庭”建設工作家喻戶曉。“四走心”工作法即：宣傳發動“走心”；尋訪推薦“走心”；典型培樹“走心”；獎牌標識“走心”。“四走心”工作法，使“最美家庭”尋訪活動更接地氣、更聚人氣、更揚正氣。對于周邊的“最美家庭”，廣大群眾都普遍看得見、說得出、記得住，普遍有所學、有所悟、有所行。

1.4 道德模范示范作用引領前行

近年來，南通市涌現出一批如五星村“磨刀老人”吳錦泉、情系大涼山失學兒童的開發區新開志愿者龔育、冰水救人的海安村民陳群……尤其是吳錦泉老人更是獲得了“2015年感動中國年度人物”的殊榮。在吳錦泉的慈善精神感召下，周圍越來越多的人投身慈善事業，“錦泉一元愛心社”、“磨刀老人”微基金等相繼成立。2015年，市文明委決定在全市范圍內開展“文明百佳·德耀江海”南通精神文明先進典型評選表彰活動，與文明新風先進典型評比合并。充分體現了評選貼近基層、面向群眾的原則，保證了先進典型可敬、可親、可學。

2 公民道德建設中存在的問題

近幾年來，南通市無論從經濟、政治、文化等各方面均獲得快速增長，人民群眾的精神生活日益豐富。不可否認健康的精神文明狀態占據著社會的主流，總體是哪個朝著進步方向發展，但受經濟等各方面因素影響，人民越來越關注自身的利益得失，道德收到挑戰。

2.1 社會公德方面仍需完善

在經濟變革、文化沖擊和精神沖突中不斷對傳統的文化價值觀念和思想道德規范進行調整，傳統的道德體系逐漸開始崩潰和瓦解，新的道德體系正在悄然發芽，卻并未能完全確立，人們在這樣的環境下容易產生困惑和迷茫。譬如，老賴問題一直是城市通病，南通市中院制定完善了《關于對失信被執行人限制最高消費的實施細則》在一定程度上對欠錢不還者進行了限制，但仍有部分老賴通過故意躲藏等方式規避執行，逃避債務。

2.2 公共概念仍需提升

每個人在社會公共生活中必須遵循一定的基本尺度，但現實生活中有些人不注意個人行為，從而影響公眾的正常生活。隨著城市建設的發展，城市環境的美化，人們享用的公共設施越來越多。去年以來，濠河周邊就陸續新增圍欄、坐凳、垃圾箱等公共設施，為了對這些公共設施進行管理及養護，景區每天都會安排專職人員巡查，但迄今為止，這些公共設施均受到了不同程度的損壞。

2.3 環境意識仍需加強

在環境保護方面，南通市積極響應國家政策，正式出臺《南通市2018年污染防治攻堅戰考評辦法》，對各縣（市）區委、人民政府，南通經濟技術開發區（含蘇通科技產業園區）黨工委、管委會，通州灣示范區黨工委、管委會污染防治工作進行考評，獎優罰劣。但仍有部分企業和個人不顧禁令，只為了蠅頭小利，在生產過程中直接將污染過的廢水、廢渣等不經過任何處理直接排入大自然。

2.4 職業道德方面仍需建設

一方面，領導干部還沒有起到很好的模范到頭作用。無視職業道德，手握權力不考慮百姓需要，只顧自己的切身利益。領導干部道德缺失，人民群眾道德體系如何建立？另一方面，行業不正之風沒能得到全部遏制。職業道德就是立足于本職崗位，對社會負擔道德責任與義務。可是，總有些人為了一點自身的不正當利益就破壞規矩，突破底線，致使行業不正之風的產生。

除此之外，隨著社會生產方式和生活方式的劇烈變化，新興思維不斷出現，人們各種觀念與傳統的道德倫理產生了一定的沖擊，出現了一系列如婚姻觀念模糊、家庭教育失衡、鄰里關系淡漠等問題。

3 公民道德建設中存在的問題的原因分析

3.1 社會轉型對公民道德的沖擊

3.1.1 經濟的巨大變革使公民道德觀容易淡薄

市場經濟的發展使得物質文明帶給人們的現實利益遠遠大于道德所帶來的無形的精神享受，從而使人們更多的關注與自己有直接聯系的物質得失。權利義務不均等、貧富差距不斷拉大等問題未能合理解決，給社會增添不和諧因素，從而滋長社會矛盾，助長不正之風。。

3.1.2 社會多元文化的發展容易對公民傳統道德體系產生影響

全球化對我國的價值體系形成強烈沖擊，使得傳統的一元道德價值觀念逐漸瓦解，人們對同樣的事物存有不同的態度和意見，這就會造成道德評價混亂，從而使得人們容易在這種困惑和混亂中產生道德滑坡和行為失范。

3.2 道德教育氛圍不濃與道德實踐不足

目前從總體上看我國公民道德教育氛圍雖然逐漸濃烈，道德實踐的方式較過去也有了較大的改變，但依然存在一些不足之處。生活中常常有不遵守道德非但沒有受到處罰反倒從中受益，而遵守道德的受害者卻被世人恥笑的情況。這種風氣會使公眾對良知產生懷疑，對道德感到失望，從而導致社會風氣日益惡化。

3.3 制度機制構建不完善，法律支持和保障仍需健全

當前，與經濟社會高速發展相適應的一系列政治體制、政治制度建設還沒有完全到位。道德調節的調節作用很多時候顯得蒼白無力，但此時法治觀念在人們的生活中還沒有完全樹立，法律的調節作用在遇到具體問題時仍舊存在盲區。二者的缺陷使社會制度的安排不能有效的維護道德良知取向，在遇到資源分配不均等問題時必然會造成群眾不滿、心生怨氣，甚至道德淪喪。

4 新時期加強公民道德建設的建議

加強公民道德建設主要依靠教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成和制度保障等綜合手段，形成道德建設合力。

4.1 將教育引導作為加強公民道德建設的重要前提

首先，深入開展文明校園創建活動。發揮好教育部門的主體作用，引導高校、中小學等各級各類學校以立德樹人為根本，以學生為中心，更加注重師德師風建設、校園文化建設、師生文明素養提升。努力使學校教育質量不斷提高、德育工作扎實有效。

其次，推進創建示范工程，實現社會風氣日益清新。打造示范引領社會風尚的正能量品牌，協調相關部門開展道德領域突出問題專項治理，讓文明新風沐浴大地，融入群眾生產生活。

最后，家庭教育是公民教育的重要組成部分，是學校教育與社會教育的基礎。我們要注重家庭教育，以良好的家風為公民道德建設助力。

4.2 將輿論宣傳作為加強公民道德建設的外在力量

一方面，加強新聞宣傳陣地建設。本地電視等傳統媒體拿出重要時段開設道德專欄，專欄要進行經常性宣傳，推動全媒體宣傳、全欄目融入、全方位覆蓋。

另一方面，加強網絡文明建設。適應網絡傳播特點和網民接受習慣，在網上講好中國夢的故事，把核心價值觀叫響傳開。

4.3 將制度保障作為加強公民道德建設的根本保證

一方面，確立法規保障機制。推動各項政策制度從設計制定到實施執行，融入貫穿核心價值觀的要求，形成有利于道德風尚高地建設的政策環境和制度支撐，促進出臺的政策舉措體現正確的價值導向。

另一方面，建立切實可行的懲惡揚善賞罰機制。對在開展誠信典型宣傳活動中推選出的誠信人物、誠信企業、誠信市場、誠信組織進行大力宣傳和褒獎，使守信者受到推崇。完善“黑名單”發布制度，綜合運用法律、經濟、行政、社會管理等多種手段，切實消除“英雄流血又流淚”、“老實人吃虧”等現象。

4.4 發揮好文化熏陶對加強公民道德建設的潛移默化作用

首先，深入推進“八禮四儀”養成教育。堅持把文明禮儀養成教育作為在青少年中弘揚核心價值觀的重要抓手。注重從校園為主向社會和家庭延伸，養成教育進社區、進家庭的風氣，實現更大范圍覆蓋。

其次，注重實踐培育和文化涵育。持續開展公民思想道德建設系列主題教育實踐活動，以各個社區為基礎單位開展活動，引導公民在參與中接受教育、培養美德。

最后，凈化未成年人成長環境。深入開展凈化社會文化環境專項治理活動，推動“五老”義務監督常態化。

4.5 發揮好實踐在加強公民道德建設的引導作用

首先，深入開展誠信創建活動。積極推進企業信用評價，不斷提升企業信用水平，引導各類企業積極履行和承擔社會責任。

其次，創新活動載體，搭建參與平臺，培育樹立道德新風。組織開展“道德模范評選”、“講誠信、守公德”、“文明家庭”、“五好家庭”等豐富多彩的群眾性道德實踐活動使群眾在參與中認識文明、感受文明，在潛移默化中陶冶情操，提升素質。

最后，實施志愿服務提升行動。形成一批具有廣泛社會影響的志愿服務品牌項目，吸引更多的公民參與到志愿服務行動中來。

參考文獻

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作者簡介

倪羌莉（1981-），女，講師，從事農村經濟與政策的研究 籍貫：江蘇南通