對建設工程消防設計審核與驗收的改革策略研究

吳偉

摘要：隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們開始越來越重視建設工程的消防安全問題，同時也對建設消防設計的審核和驗收工作提出了更高的要求。當前的工程消防設計審核和驗收的過程中仍然存在著很多的問題需要解決，只有將問題解決好才能更好的保證工程安全。本文主要對建設工程消防設計審核與驗收的改革策略進行了詳細的分析和研究。

關鍵詞：建設工程 消防設計 審核與驗收 改革策略

前言：在新的《消防法》和《建設工程消防監督管理辦法》中都有明確的規定，要將消防設計的審核與驗收制度進行改革并進行網上備案。新的規定中明確了消防安全重點單位的備案制度，有助于消防機構的工作集中，同時也加大了安全監督的力度，有助于減少防火監督的工作量。在2015年6月18日下午的雙周協商座談會當中，主要圍繞著“建設工程消防審核驗收”進行了討論。委員們普遍認為，建設工程消防審核驗收，是加強建設工程安全源頭控制，保證建筑安全的重要手段，同時也保障了人民群眾生命財產安全。

一、建設工程消防設計審核與驗收中常見的問題

（一）審批時限方面

在實際的執法工作中，很多的審批單位保留了原本應該公開、公示的問題，使得整個執法過程并沒有按照規定的時限來完成。而對于公示內容，應該按照有關法律規定的申報材料和審批時間等來進行網上的公示或者其他辦公場所中進行公示。同時保證工作的公平、公正和公開性，整個執法過程要在規定的時間范圍內來完成。

（二）審批流程方面

實際工作中不乏一些消防單位會不嚴格執行工作流程，在審批的過程中通過紙質的文書來進行辦理，或者在網上直接下載相似的文書。利用這樣的方式來進行執法首先可能會導致當中的某一個環節發生失誤，其次，也給一些不公正的審批等直接創造了機會，導致審批出現問題。此外，在審批的過程中市場會發生由于新的問題而造成的項目反復修改。

（三）審批服務方面

就當前的情況來看，消防行政許可辦理一般都在辦事大廳中進行，很多的受理人員不會對建設單位告知需要提供的材料，這樣的情況導致建設單位在審批的過程中常常需要重復的進行往返，使得建設單位對審批服務存在很大的意見。同時一部分受理人員在業務方面表現的不夠熟練，無法靈活的解決建設單位所提出的為題，給建設單位帶來了相應的麻煩。此外，一部分受理人員有著一種特權的思想，思想上總是認為自己有著一定的權利，因此在工作的過程中缺乏服務意識，對待建設單位單位的人員問題也并不會認真的解決，導致工作質量和效率都難以提升。

二、建設工程消防設計審核與驗收的改革策略

（一）建設單位方面的改革

建設單位的改革總體來說可以劃分為兩個方面，首先在一般的過程中實行備案，而在一些特殊的工程中則實行驗收許可。對于特殊的工程來說，設計文件和人員較為密集的地方社和工作應當通過消防單位來完成，其他建設單位則在拿到了施工許可后的7個工作日之內，有消防單位備案，并從中抽查，以此來提升消防審查的工作效率。在消防系統投入使用之后，如果沒有檢驗合格那么則要求立即停止使用。

（二）消防公安單位方面的改革

在新的《消防法》當中對公安機關的權利和職責等進行了新的規定，首先，公安機關的消防機關和相關工作人員，一定要嚴格的履行法律規定，并在審核阿赫驗收的過程中中保證做到公平、公正和公開。同時在進行工程的驗收工作中，工作人員禁止利用自己的職權便利來收取不正當的利益。其次，要求人民群眾提升自身對消防和公安單位工作人員的監督作用，任何一名群眾都有權利對相關的違法行為進行檢舉，并要求檢舉機關對出現問題和不法現象進行嚴肅的處理。此外，如果遇到特殊情況，對臨時查封應采取強制性的措施。此外，在《建筑工程消防監督管理規定》中明確規定，公安機關消防機構應依法實施工程消防設計審核、消防驗收和備案等工作，對建筑工作進行消防監督。對此公安機關更要認真的履行義務，保證建筑工程的消防安全。

（三）消防工程施工方面

在舊消防法中對消防工程施工的規定如下：在施工過程中凡是擅自降低技術標準的，或者使用質量不合格材料等行為，要求及時停止施工并改正，如果沒有及時的改正錯誤，那么則要求施工停止進行，并對其進行相應的出發。在新的消防法當中則要求，沒有按照消防技術標準來進行施工的工程，就要責令改正，或者要求停止施工，同時處以罰款。同時，在新的消防法當中將“可以”等字樣進行了明確的規定，給施工單位造成了壓力，避免由于施工單位的失誤而造成的消防安全問題。而在《建設工程消防監督管理規定》中對施工所選用的消防產品也有著明確要求，一定要選擇能夠滿足房屋性能的建筑構件和建筑材料，對于消防驗收沒有經過審核或者審核不合格的，則不能組織施工，沒有經過驗收或者驗收不合格的不得交付使用。這些都給消防工程施工提供了建議和要求，因此，一定要嚴格的遵守法律規定，為建筑消防安全提供保障。

（四）服務機構方面

首先，作為消防技術服務機構一定要有專業的資格，同時明確自身的工作職責。服務機構的工作人員一定要有相應的資格，并對服務的質量承擔責任，保證能夠負責到底。其次，作為服務機構，如果出具了一些不符合事實的文件，也因為文件問題而給別人造成了一定的損失，那么就應當按照相關的法律來進行賠償，在事情情況比較嚴重的情況下，可以有原定許可機關來責令停止，或者直接吊銷資格證書，不能繼續從事

工作。

結語：當前建設工程得到了迅猛的發展，近年來我國的建設工程數量一直呈現上升的趨勢，在質量安全上也提出了更高的要求。因此一定要進行積極的改革，強化建設工程消防設計的審核與驗收的真正效用，保障建筑消防安全。

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