勇于擔當履新職 砥礪奮進續華章

在中國內部審計協會第七屆會員代表大會暨第七屆理事會第一次會議、第七屆常務理事會第一次會議和首屆監事會第一次會議上，選舉產生了第七屆協會負責人、秘書處負責人及監事會監事長：鮑國明當選為協會會長，席晟、王文宗、秦榮生、 晏維龍、張海坤、王建軍、肖偉、沈立強（兼秘書長）、陳巍、李如祥當選為協會副會長， 于永平當選為協會監事會監事長。

換屆之際，本刊編輯部對各位新任協會領導進行訪談，請他們談感想、談認識、談未來。圍繞貫徹落實全國內部審計工作會議及協會換屆工作會議精神，圍繞對內部審計未來發展趨勢的前瞻判斷，圍繞下一步在各自崗位的履職盡責，本刊與您一起分享協會領導的履職感言。

協會名譽會長李金華與新當選的第七屆協會領導合影

站在新起點 開啟新征程

鮑國明

中國內部審計協會會長

第七屆理事會選舉我為協會會長，首先衷心感謝同志們的信任和支持。我深感自己責任重大，決心同新一屆協會領導集體一道，在中央和國家機關工委、審計署、民政部等部門的領導下，緊緊依靠全體會員，緊緊依靠廣大內審人員，盡心盡力、忠于職守，決不辜負大家的信任和期待。

站在新起點，開啟新征程。推進協會工作和內部審計事業取得新發展、實現新作為、開創新局面，要重點做好以下三方面工作：

一是提高政治站位，全面貫徹黨和國家加強內部審計工作的政策措施和決策部署。新一屆協會領導集體將帶領協會全體人員，深入貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的講話精神，貫徹落實胡澤君審計長在全國內部審計工作座談會上的講話精神和孫寶厚副審計長在協會換屆大會上的講話精神。提高政治站位，把握正確的發展方向，把黨和國家的大政方針、把審計署對內審協會的政策指導和對內部審計業務指導監督的目標、舉措同協會的工作目標、任務有機統一起來。要大力宣傳黨和國家的方針政策，宣傳黨中央、國務院和審計署加強內部審計工作的各項法規、政策、措施，發揮好協會的宣傳職能。要主動加強與審計署的聯系，及時向審計署反映內部審計發展中出現的新情況、新問題，提供對策建議，發揮好協會的智庫作用。要積極協助審計署履行好對內部審計業務指導和監督的職責，把服務會員與服務政府有機結合起來，通過政府購買服務，承接開展內審立法、課題研究、統計調查、業務咨詢、交流研討、職業培訓、質量檢查等方面的服務事項，發揮好協會的服務功能。

二是充分發揮職能作用，全力推動內部審計事業取得新發展。新一屆協會領導集體將帶領協會全體人員，充分發揮職能作用，認真謀劃內部審計的發展，推動內部審計提升審計效能，加快內部審計職業化建設，促進提高內部審計人員的履職能力，擴大內部審計的職業影響力。要加強黨對內部審計工作的領導，增強“四個意識”。要服務發展大局，推動所在組織積極踐行新發展理念，轉變發展方式，優化產業結構，轉換增長動力。要拓展監督范圍，形成監督合力，全面防范風險，促進所在單位強化管理、提質增效，實現高質量發展。要規范權力運用，促進領導干部更好地履職盡責，推動反腐倡廉建設。要推動審計整改，促進審計成果的有效轉化。

三是加強協會自身建設，確保新時期各項目標任務的順利完成。新一屆協會領導集體將帶領協會全體人員，認真貫徹工作發展規劃確立的指導思想，全面落實規劃確定的總體目標和具體任務，確保協會職能作用的有效發揮。要構建科學完備的會員服務體系，進一步深入了解服務需求，把握市場規律，找準服務定位，依托建設便捷高效、功能強大的信息化綜合服務平臺，實現線上線下服務聯動，不斷整合服務資源、拓展服務范圍、創新服務方式、提升服務品質。要建立規范高效的治理機制，協會將按照建立現代社會組織的要求，建立健全法人治理結構。通過完善理事會、常務理事會制度，發揮好新設立的會長辦公會、監事會的決策監督機制作用。要打造能力素質過硬的干部隊伍，進一步加強干部隊伍建設，規范選人用人制度，健全激勵和約束機制，吸引優秀人才加入到協會工作團隊中來，努力打造一支政治過硬、作風過硬、業務過硬的高水平專職工作人員隊伍。

使命重在擔當，實干開創未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取，扎實工作，在新時代內部審計和內審協會發展的新征程中，展現新氣象、實現新作為。

依法履職 不辱使命

席晟

中國內部審計協會副會長

中國東方航空集團有限公司黨組成員、副總經理兼總審計師亞洲內部審計師協會聯合會主席

這次中國內部審計協會換屆恰逢其時，內審工作又迎來了一個新的發展時代。在前不久審計署召開的全國內審工作座談會上，中央審計委員會辦公室主任、審計署黨組書記、審計長胡澤君宣貫了習近平總書記今年5月23日在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，號召全國內審機構和內審人員提高站位、凝心聚力、攜手共進，奮力開創內部審計工作新局面。

回首自己的職業生涯，彈指一揮間，從事審計工作已有35年，其中在審計署工作26年，期間在中國審計事務所任職4年；2009年9月任東航集團總審計師，2018年1月出任集團公司副總經理；在剛剛結束的中國內部審計協會換屆大會上，又非常榮幸地當選為協會副會長。不同的從業經歷和多重身份讓我對內審工作有了更深刻的感悟，愈發感嘆“審計，永遠在路上”。

內審在中國是改革開放的產物，從無到有、從小到大、從弱到強，幾代的協會工作者和內審人員，站在黨和國家事業全局的高度，牢記使命、勇于擔當，不畏艱難、勇于實踐，為維護國家利益和促進國民經濟、社會健康發展發揮了積極作用。在中國改革開放40周年的今天，如何更好地以習近平新時代中國特色社會主義思想引領內審工作，把握大局、明辨方向、遵循規律、創新理念、轉變方式、提高工作質量和效果，是每個內審協會工作者和內審人員需要認真思考的問題。

正如胡澤君審計長在全國內審工作座談會上所指出的，內部審計是各部門、各單位強化內部控制不可或缺的手段，又是國家治理體系的基礎環節和重要組成部分。當前，我國經濟已由高速發展階段轉向高質量發展階段，商業模式創新以及互聯網、大數據、人工智能等現代技術應用實現了生產環節和生產資源的全球布局，推動了商品、資本、勞務從簡單的“走出去”向全球配置資源的國際化經營轉變。而全球宏觀經濟、地緣政治、法律規制、文化特性、技術環境、金融市場、大宗商品交易、公共安全事件等都不同程度上對企業的生存和發展產生影響，有些甚至還是致命的。特別是當下國際格局面臨深刻的調整和變革，不少風險因素疊加，全面提高企業的合規管理能力和國際競爭力，對國民經濟實現高質量發展就顯得尤為重要。

面對新的發展機遇和挑戰，廣大協會工作者和內審人員都肩負著特殊的責任和使命。我們要持續深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神，準確把握新時代內審工作的職責定位，不斷自我加壓、自我完善、自我革新、自我提升、自我凈化，因時而動、順勢而為，努力成為我國改革開放事業的推動者，黨中央、國務院重大決策有效落實的執行者，依法治國依法治企的維護者，全面從嚴治黨和反腐倡廉的踐行者。

此次換屆成功，標志著中國內部審計協會的改革轉型進入了一個關鍵時期。近年來，協會的管理團隊和工作人員，不忘初心、牢記使命，堅定信心、攻堅克難，為內審工作在新的歷史起點上實現新發展和開辟新境界打下了堅實基礎。我本人要發揮自己的特點和優勢，與協會領導班子一道，在行業管理部門指導下，依靠廣大會員的信任和支持，堅守新的社會組織管理體制下的協會職能定位，忠實于黨紀國法，堅持“政治立會、規范辦會、創新興會、科技與人才強會”，依據協會章程，勤勉履職，不辱使命。

新時代內部審計將大有可為

王文宗

中國內部審計協會副會長

中國華能集團有限公司黨組成員、副總經理

2018年，在全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，我國內部審計工作迎來重大改革發展機遇，對全國內部審計工作者來說，必將是極具里程碑意義的一年。

黨的十九大和十九屆三中全會召開不久，中央即進一步改革審計管理體制，組建中央審計委員會，優化整合審計監督力量，加強全國審計工作統籌協調和黨的領導。5月23日，中央審計委員會召開第一次會議，習近平總書記親自擔任中央審計委員會主任并發表重要講話，對做好新時代審計工作作出全面部署，寄予審計機關和內部審計部門更大期望。2018年初，審計署修訂《審計署關于內部審計工作的規定》，新印發《審計署關于加強內部審計工作業務指導和監督的意見》，近日又組織召開全國內部審計工作座談會，中國內部審計協會也順利完成換屆。這一系列重大舉措和重大事件，無疑具有開創性和歷史性，對我國內部審計事業發展將產生積極而深遠的影響。作為新一屆內部審計協會成員，能夠直接參與協會工作，為內部審計事業大發展貢獻力量，我倍感榮幸和鼓舞！

參加工作以來，我長期在電力行業基層單位工作，親身經歷了電力企業改革重組和發展過程，接受過多次國家審計，并直接負責基層單位內部審計工作，對國有企業內部審計有較深的感情和體會。

中國華能高度重視內部審計工作。通過持續完善審計體制機制，前移審計監督關口，擴大審計覆蓋范圍，拓展審計業務內容，推進審計信息化建設，強化審計整改管理和責任追究，審計監督力度不斷加大，正在由注重合規、效益審計不斷向基于風險導向的管理審計轉型，在服務保障企業持續健康發展中發揮著越來越重要的作用。當前，隨著我國市場經濟體制和國有企業等領域改革的不斷深化，中國華能經營規模和國際化業務不斷拓展，產業鏈條不斷延伸，內外部風險不斷加大，內部管理難度和復雜程度持續上升，對內部審計的要求越來越高，審計工作面臨前所未有的壓力和挑戰。為此，中國華能積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向、底線思維和領先標準，研究制定了《內部審計工作改革發展指導意見》等規范性文件，并修訂了《內部審計工作規定》等制度，全面加強內部審計頂層設計和統籌管理，以創建一流內部審計為主線，著力推動內部審計轉型升級，提升審計效能和價值貢獻。概括來講，就是著力完善內部審計組織領導、機構職能、制度規范和協同監督“四個體系”，突出公司總部統籌管理、“上審下”、審計整改和責任追究“四個強化”，補足審計信息化和隊伍建設“兩個短板”，夯實審計監督服務和審計業務“兩個閉環管理”，力爭用較短的時間，構建起與創建世界一流企業相適應的運轉規范高效、監督保障有力的內部審計工作體系。目前，各項工作正在有序推進，并初步形成了比較健全的內部審計向黨組織、董事會負責的工作機制，基本建立起內部審計協同監督網絡、審計整改和責任追究等長效工作機制。

國有企業內部審計是國家審計體系的重要組成部分和公司治理的基石。在新的歷史時期，我們已迎來新的發展機遇，肩負著更大的責任和使命。我堅信，在黨中央、國務院正確領導下，在審計署、國資委等部委的關心支持下，在中國內部審計協會的幫助引領下，國有企業內部審計事業將煥發新的生機與活力，一定大有可為、大有作為。

數字經濟時代：內部審計的機遇

秦榮生

中國內部審計協會副會長

北京國家會計學院黨委書記、院長

作為新一屆中國內部審計協會的副會長，我將積極參加協會的各項活動，深入內部審計實踐調查研究，為內部審計轉型和發展獻計獻策，爭取做一名合格的內部審計協會的領導人。在此我與廣大內審人員分享關于數字經濟時代內部審計轉型的一些感悟。

數字經濟時代已不可阻擋地到來了。數字化轉型無疑已經成為我國內部審計轉型升級的重要關鍵詞，擁抱信息化技術的程度越深，其工作效率和管理水平就會越高。

目前，從內部審計研究和實踐看，我國內部審計與國際先進內部審計的差距，已經不再是內部審計程序和工作底稿上的差距，而是信息技術在工作運用中的差距。盡管我國內部審計都在研究和實施聯網審計、大數據分析、區塊鏈自主審計、人工智能輔助審計等，但更多是利用信息技術解決一些具體問題，而鮮有一個完整的數字化內部審計轉型藍圖。因此，如何轉型是個大問題。數字化轉型將會給內部審計帶來顛覆性的改變，需要重新思考戰略、內部審計目標、審計流程以及其他方方面面的問題，甚至包括與被審計單位的關系。

數字經濟時代的到來，對我國內部審計機構和人員來說，至少存在以下四個方面的機遇和挑戰：

一是加速內部審計技術應用創新。為了跟上數字化技術的發展，各行各業都在推進新技術、新方法的應用。在傳統審計模式下，收集審計證據、審核、得出結論需要較長時間，而且要預先對被審計單位進行了解，對內部控制進行測試，完成這一系列工作需要時間?，F在越來越多的內部審計人員通過互聯網了解被審計單位、利用視頻了解內部控制的有效性，在速度和質量之間實現更好的平衡，能夠快速完成各項審計工作。為了建立更加敏捷的內部審計工作流程，采用現代審計技術已成為趨勢，如聯網審計、智能審計、虛擬現實審計等。

二是使用大數據提升洞察力。在大數據時代，內部審計人員要用大數據技術武裝自己，但只有弄懂了大數據的相關知識，才能將大數據轉化為競爭力。對于被審計單位的數據和資源，應從外部廣泛收集與挖掘，包括國內外行業、主管部門、競爭對手數據、上下游行業和政府相關部門的數據。通過大數據進行分析有助于深入了解被審計單位，不斷提高管理水平；通過分析被審計單位內部流程，有助于發現新的風險領域；通過收集、保存被審計單位數據，能夠保護數據安全。只有將數據轉化為行動，才能不斷用最新數據更新數據庫。

三是提供數字化的審計工作空間。數字技術廣泛應用的趨勢和移動設備的增多，導致內部審計人員的工作環境發生很大變化，工作空間的概念已經發生根本性變化。工作將不再受時間、地點的限制，利用數字化解決方案，為內部審計人員提供能夠釋放工作潛能所需的信息系統、移動辦公、網絡連接和資源，讓他們無論在什么地點工作都富有成效；用數字設備在任何地點都能實現無縫協作及聯系。應確保敏感數據的收集滿足嚴格的信息安全標準，建立可以跨設備和平臺運行的數字化平臺。

四是確保自身和客戶的信息安全。內部審計人員實施審計時，應采取相應措施測試被審計單位所依賴的信息系統的安全性，應能識別被審計單位信息系統的安全隱患，幫助被審計單位消除信息安全威脅。內部審計機構應通過增加科技投入、培養數字技術人員，最大限度確保審計系統的安全性，降低遭受非法入侵的風險，開發能夠與審計技術保持同步的安全保障。

深刻認識新時代重托準確把握內部審計發展趨勢

晏維龍

中國內部審計協會副會長

南京審計大學黨委書記

2018年對內部審計行業來說具有劃時代意義。2018年1月9日，胡澤君審計長在全國審計工作會議上提出：要加強對被審計單位內部審計工作的指導和監督，要加強審計機關與內部審計協會的聯系，充分發揮行業協會作用，共同促進內部審計工作的健康發展。2018年1月，審計署先后出臺兩項重要文件——《審計署關于內部審計工作的規定》和《審計署關于加強內部審計工作業務指導和監督的意見》，文件的出臺為內部審計工作在新時代激發新動能、取得新成效提供了重要的制度保障。5月23日，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計力量，增強審計監督的合力。這是中央領導對內部審計工作的最新指示和要求，在中國審計發展史上具有里程碑意義。9月11日，全國內部審計工作座談會在北京召開，胡澤君審計長強調，要提高政治站位，深刻認識新時代加強內部審計工作的重要意義。要充分認識到加強內部審計工作是推進國家治理體系和治理能力現代化，實現審計全覆蓋，推動實現經濟高質量發展的需要。內部審計的新時代到來了。

內部審計人員應深刻認識與理解時代的重托，準確把握新時代的發展趨勢。從服務對象上，內部審計應堅持黨的領導，服務對象應是所有利益相關者，要滿足來自內、外部不同利益相關者的需求；從目標上，要為組織增加價值、改善治理和管理、實現組織目標服務；從機構和人員上，要建立黨組織和主要負責人領導下具有獨立性和權威性的內部審計機構，打造素質高、專業強的內部審計隊伍；從工作內容上，一方面應將推進國家方針政策、黨委決策的落實情況作為首要任務，在人、財、物上全力保障；另一方面應將內部控制審計、風險管理審計、治理過程審計作為內部審計工作的重點，充分履行審計署11號令賦予內部審計的職責；從結果運用上，強化內部審計整改、問責，建立與紀檢、監察、組織人事等部門協作配合的工作機制；從審計管理上，要全面提升內部審計工作質量，接受各級審計機關對內部審計工作的監督檢查。

作為新當選的中國內部審計協會副會長，我將履職盡責全力工作。首先，積極參與協會各項工作，如參加理事會、全國雙先表彰、內部審計優秀論文和案例評選等活動。其次，促進南京審計大學和中國內部審計協會的全方位合作：根據南審與中內協簽訂的戰略合作協議，成立中內協內部審計學院，組建內部審計班；促進南審與中內協開展科研合作，定期發布中國內部審計發展研究報告或行業內部審計發展研究報告；提升全國內部審計人員專業素質；加強內部審計國際交流合作。最后，加強協會與審計機關和廣大內審機構、人員的聯系。同時，就有關內部審計發展戰略規劃等向審計署建言獻策，發揮好內部審計智庫作用。

求真務實 盡職履責努力推動新時代內部審計新發展

張海坤

中國內部審計協會副會長

北京市內部審計協會會長

今年5月23日，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上，深刻闡述了審計工作一系列根本性、方向性、全局性的問題，指明了新時代審計事業的前進方向，為新時代審計工作提供了根本遵循。在剛剛召開的全國內部審計工作座談會上，胡澤君審計長深刻分析了加強內部審計工作的重要意義，在肯定內審工作認真履職盡責、取得顯著成效的基礎上，指出當前內審工作存在的不足，指明了內審工作前進的方向。近一段時間，黨和國家審計工作的新形勢新變化新成績鼓舞人心，催人奮進，全國內部審計工作也呈現出良好的發展勢頭，這對于當前開展好內部審計工作是十分有益的。大家都能感覺到，我們現在所面臨的內部審計形勢是前所未有的，內部審計事業正處在一個最好的發展機遇期。對于未來的內部審計工作，我個人感覺，將呈現出以下幾個趨勢：

一是領導重視程度越來越高。黨的十八大以來，從國家和審計署到各地市政府和審計機關都紛紛出臺了加強審計工作的政策措施。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出，要加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計的力量，增強審計監督合力。特別是審計署修訂發布了《審計署關于加強內部審計工作的規定》，進一步建立完善了我國內部審計制度，擴展了內部審計職責權限，增強了內部審計工作的獨立性。這些講話精神和政策措施將極大地推動當前和今后一段時期內審工作的開展。

二是內審工作環境越來越好。近年來，我國內部審計制度不斷完善，審計領域不斷拓展，審計質量明顯提升，審計整改成效顯著，內審工作在各部門各單位越來越得到認可，內審工作的社會影響力不斷加大。內部審計的外部環境正在經歷一個循序漸進、不斷優化的良性提升過程，維護并利用好這一有利條件，需要我們進一步扎實做好內審工作，鞏固內部審計的獨立性和權威性，圍繞黨和國家重大政策措施落實情況開展審計，圍繞本單位及所屬單位發展規劃、戰略決策、重大措施以及年度業務計劃執行情況開展審計，圍繞提高組織績效、揭示和防范重大風險開展審計，發揮內部審計不可替代的獨特作用。

三是對內審人員素質要求越來越高。社會在進步，企業在發展，內審工作正在經歷從維護財經法紀到服務經濟發展轉變、從財務收支審計到全方位全過程全覆蓋審計轉變，從翻憑證看報表到了解各種流程掌握各種軟硬件設備和熟練使用計算機轉變……新形勢下，內審工作對內審人員素質要求越來越高，內審工作要跟上形勢發展并走在時代前面，就必須做好人才培養工作，從擴大人才儲備、加強人才選拔、做好人才培訓、提供鍛煉機會等方面盡快形成一套完整可操作的人才培養流程，逐步形成一支了解單位基層實際、適應單位發展規模、人員素質過硬、專業知識全面、優勢能力互補的專兼職內部審計人才隊伍，促進內部審計事業蓬勃發展。

新時代，我認為協會應當做好以下三方面工作：

一是增強服務意識和服務能力。協會應致力于推動內部審計在促進所在單位規范管理、完善內控機制、防范風險和提質增效等方面發揮作用；關注內審機構在實現組織目標中遇到的困難，幫助發現問題并提出有價值的審計建議，不斷增強審計獨立性和權威性；促進各級協會和內審機構更好地融入黨和國家監督體系，不斷在內部審計觀念和方法上實現突破，增強服務意識，充分發揮審計的建設性作用。

二是加強基層調研，加大研討交流，做好分類指導。協會應結合全國形勢和行業特點，把握好內審發展方向，做好內審研討交流和分類指導工作，總結宣傳內審工作經驗亮點，推動新技術新理念新方法在內審工作中的應用，促進內審工作質量不斷提升，適應時代對內審工作的新要求。協會應真正成為團結凝聚會員單位的橋梁和紐帶，逐步形成協會主導、全員關心、廣泛參與的行業交流新常態，營造全國內審工作共同進步的良好氛圍。

三是規范審計流程，加強自身建設，提高隊伍素質。協會應突出服務和管理職能，健全內部審計管理體制，不斷規范業務流程和審計標準、加強各級協會和內審部門自身建設，以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為保障內部審計事業健康長遠發展提供不竭動力。

作為一名老審計人，我深刻感覺到，要想干好內審工作，必須要堅定依靠黨的領導、與審計機關齊心協力、發揮會員單位的優勢和作用。我將繼續忠誠內審事業，不辜負領導和全體內部審計同仁對我的信任，全心全意、盡職盡責，努力從以下三個方面做好工作：

一是認真貫徹落實中央對內審工作的新要求，堅持黨對內審工作的領導，發揮大家的作用，努力實現審計工作的創新發展。

二是在協會領導的帶領下，解放思想，打破框框，求真務實，敢于創新，在審計體制機制、思維方式、工作理念、工作方法、技術創新上，不斷實現突破和推進，使內審工作無論在工作質量、工作層次和工作水平上，都能有新的提高。

三是恪盡職守，發揮自身優勢和長處，團結同志、扎實工作，認真負責地完成好協會和組織交給我的各項工作任務，為全國內審工作的不斷創新與發展貢獻出全部力量。

憑風好借力，揚帆正當時。讓我們珍惜時代、珍惜機遇，邁開大步朝前走，攜手迎接內部審計工作的春天。

樹立新理念 把握新定位推進內部審計事業新發展

王建軍

中國內部審計協會副會長

湖南省內部審計協會會長

中國內部審計協會新一屆理事會已順利換屆，新時代，新理念，新擔當，將是我們這一屆理事會追求的目標和肩負的重要職責。我們將緊緊圍繞中國內部審計協會宗旨，恪盡職守，竭盡全力，認真履行職責，務實有效地開展協會的各項工作，努力為全體會員服務，不斷推進新時代內部審計事業的發展，為高效履職和奮力開創內部審計工作新局面作出應有的貢獻。

一是樹立新理念，提高政治站位。黨的十八大以來，黨中央國務院出臺了一系列加強審計監督的政策措施。黨的十九大又提出建立健全黨和國家監督體系，要求“改革審計管理體制”。黨中央的指示要求使我們深刻感受到審計監督是黨和國家監督體系的重要方面，是民主法制建設不斷深化的體現，是強化對權力監督和制約的制度性安排。習近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議時強調，要“努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”“加快形成審計工作全國一盤棋。要加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計的力量，增強審計監督合力”。胡澤君審計長在全國審計工作會議上指出，要著眼于推動市場經濟健康發展和建設現代化經濟體系，關注被審計單位內部風險防控，減少問題的發生，促進被審計單位事業健康發展。要加強對被審計單位內部審計工作的指導和監督。年初，審計署修訂出臺《審計署關于內部審計工作的規定》，前不久又專門召開全國內部審計工作座談會，這些法規政策措施和領導的指示精神，為內部審計事業的發展指明了方向，為廣大內部審計人員提振了士氣、增添了信心、明確了責任，也使我們廣大內審協會工作者受到極大的鼓舞，感到使命更加光榮、責任更加重大。對此我們要以高度的政治敏銳感，深刻認識審計監督的新形勢新要求，抓住發展內部審計工作的良好機遇，積極推進內部審計事業的發展。

二是把握新定位，提升服務水平。新發布的《審計署關于內部審計工作的規定》，將內部審計目標定位為“促進單位完善治理、實現目標”，賦予內部審計新的使命，為開展內部審計工作提供了制度保障，進一步拓展了內部審計的職責范圍、增強了內部審計的權威性、獨立性，明確了內部審計結果運用范圍，并對審計機關指導監督內部審計提出了明確要求。面對新形勢新定位，內部審計協會作為行業發展的自律組織，要準確把握內部審計監督職能的新定位，強化履行內部審計職責的使命感，要認真學習胡澤君審計長在全國內部審計工作座談會上的講話精神、積極貫徹落實《審計署關于內部審計工作的規定》，認真履行職責，秉持“服務、管理、宣傳、交流”的辦會宗旨，不斷提升協會的職業代表性和社會影響力，充分發揮“現代內部審計理念引領者、職業代言人、實踐推動者、智力支撐者”的作用，搭建一個為會員發展服務的平臺；發揮橋梁紐帶作用，搭建一個合作、溝通、交流的平臺；大興文化強會，提升協會品味，搭建一個內審文化傳播的平臺；提升網絡思維，運作好協會網站、期刊、微信公眾號等宣傳載體，把協會好的做法及時宣傳出去，提升我們的影響力，傳播我們的正能量，形成良性發展的工作局面，搭建一個內審工作創新的平臺；加強協會的黨建工作，搭建一個發揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用的黨建平臺。在更高層次上加快推進內部審計創新轉型，提升內部審計價值，充分發揮內部審計的基礎性、源頭性預防作用，為經濟社會發展提供更好的服務和保障。

三是落實新要求，發揮協會作用。中國內部審計協會已根據行業協會商會與行政機關脫鉤有關精神，實現了與行政機關脫鉤，成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織，管理體制和運行機制得到了創新，內在活力和發展動力得到了激發，行業服務功能得到了提升，協會在新時代經濟發展中的獨特優勢和應有作用得到了比較充分的發揮。協會將切實踐行《審計署關于內部審計工作的規定》的新要求，履行好內部審計職業自律管理和服務的職責，通過制定職業規范、開展理論研討、組織經驗交流、舉辦職業培訓等多種形式的活動，引導內部審計加強規范化建設和能力建設，促進提高內部審計工作質量，推動內部審計工作健康發展。積極加強與審計機關的溝通和聯系，主動接受審計機關的政策和業務指導，通過積極承接政府購買服務等方式，為審計機關對內部審計的業務指導和監督等方面建言獻策、貢獻力量。協會將利用好自身的資源和平臺，自覺把黨和政府、審計機關有關內部審計的法規政策傳達給內部審計機構和人員，推動其貫徹落實；及時向審計機關反映內部審計工作中存在的困難和問題，反映內部審計機構和人員的合理訴求，真正成為廣大內部審計機構和人員與審計機關之間聯系的橋梁和紐帶。

對新時代內部審計更好履職的幾點思考

肖偉

中國內部審計協會副會長

中國銀行總審計師

2017年以來，我國內部審計進入了一個非常重要的發展階段。十九大報告明確將審計監督納入“健全黨和國家監督體系”，提出改革審計管理體制的要求。2018年5月23日，中央審計委員會第一次會議召開，習近平總書記指出，要加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計的力量，增強審計監督合力。2018年初發布的《審計署關于內部審計工作的規定》，明確對內部審計工作的具體要求。9月11日，審計署召開內部審計工作座談會，胡澤君審計長發表講話，對今后一個時期做好內部審計工作做出具體部署。上述這些重要會議的召開和重要文件的發布，對于加強內部審計工作具有里程碑意義，并將在推動內部審計工作不斷發展中持續發揮作用。

新時代的內部審計，承擔著新的歷史使命。圍繞更好地履行內部審計職能，應當重點把握好以下三個方面：

一要提升政治站位，強化責任擔當。要站在黨和國家發展的高度，充分認識內部審計工作的重要性，準確把握內部審計的職責定位。第一，加強內部審計工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的需要。內部審計既是“構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”的重要組成部分，也是公司治理四大基石之一。內部審計要堅持監督定位，為組織的健康發展保駕護航。第二，加強內部審計工作，是實現審計監督全覆蓋的需要。要發揮好國家審計、社會審計和內部審計的監督合力，落實“審計工作一盤棋”的要求。突出內部審計對國家重大政策在本單位的落實和執行情況的審計監督，從內部審計角度自覺維護中央各項政策的權威性。第三，加強內部審計工作，是推動實現經濟高質量發展的需要。內部審計要突出公司在戰略目標推進和重大風險防控等方面的有效性，聚焦公司黨委的重大關切和期望要求，圍繞公司經營管理的重點、難點、熱點開展工作，提升內部審計的貢獻度和影響力。

二要堅持科技強審，增強審計監督的時效性和穿透力。近年來，互聯網金融、云計算技術、人工智能等快速發展，海量數據和新技術應用為金融企業內部審計帶來了巨大挑戰，也提供了變革的重大機遇。只有突出科技強審，推動審計技術手段不斷改革創新，才能更好地適應業務發展，推動內部審計在科技大潮中長足進步。內部審計要樹立科技意識和大數據審計思維，著重加大非現場審計方法運用，研究歸納業務風險特點及其數據特征，主動捕捉和識別經營管理中的異動，通過綜合分析和深度挖掘，鎖定風險疑點和目標，實現對系統性、趨勢性、苗頭性、重要性問題的準確發現和精準揭示。

三要適應形勢變化，實現轉型發展。目前，在強監管、嚴監管的外部環境和風險防控的內部驅動之下，對內部審計工作的要求和標準越來越高。內部審計只有積極適應內外部形勢和要求的變化，改進體制機制，夯實人才隊伍，才能更好地履行好職責使命，實現轉型發展。首先要加強內部審計與外部監管以及黨委巡視、紀檢監察、監事會、內控合規等部門的溝通與協作，嚴格落實外部監管對內部審計的工作要求，加強審計成果利用和內部信息共享。其次要強化對審計發現問題的整改跟進，做到檢查問題與監督整改并重，推動實現管理控制的閉環全流程，提升內部審計監督效能。最后要持續加強審計隊伍培養和專業能力建設，尤其是加大科技復合型審計人才的培養力度，打造一支業務與科技并重的內部審計專業力量，形成內部審計科技創新和長遠發展的有效支撐。

牢記責任與使命奮力開創協會工作新局面

沈立強

中國內部審計協會副會長兼秘書長

在黨的十九大精神指引下，開辟了黨領導下的審計監督工作的新時代，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話中強調，要加強全國審計工作統籌，優化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。強調要充分調動內部審計和社會審計的力量，增強審計監督合力。習近平總書記的重要講話精神，為內部審計工作的發展指明了方向。在前不久召開的全國內部審計工作座談會上，審計署黨組書記、審計長胡澤君對在內部審計領域學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神進行了動員和部署。

我認為，我們廣大內審機構和內審人員，貫徹落實習總書記重要講話精神和全國內部審計工作座談會的部署和要求，一是在“應審盡審”上下功夫。要從黨和國家事業的高度，充分認識內部審計應當發揮的重要作用，清楚什么是內部審計應盡的職責，找準職責定位、明確職責范圍。要將推動黨中央、國務院重大決策部署在本地區本部門本單位的有效落實作為首要職責。同時要落實好《審計署關于內部審計工作的規定》中明確的全部12項職責，著眼于加強內控、防范風險、提質增效、促進反腐倡廉。審計的范圍要以風險為導向，全面覆蓋本部門本單位的重要領域和關鍵環節。二是在“凡審必嚴”上下功夫。要嚴格依法依規開展審計監督，切實遵守內部審計準則，內審人員要增強法規意識，遵守職業道德，要主動作為，敢于碰硬，真正做到客觀公正，嚴格監督，履職盡責。三是在“嚴肅問責”上下功夫。要推動被審計單位主要負責人認真落實審計整改第一責任人職責，不但推動對內部審計查出問題的整改，還要助力國家審計查出問題的整改，要與組織人事、紀檢監察等部門聯動，對審計查出問題的責任人嚴肅追責問責，推動建立健全審計整改長效機制。四是在優化審計資源、構建審計監督體系上下功夫。要把內部審計融入到國家集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系中來，充分發揮內審的優勢作用，配齊配強內審力量，提升內審人員的職業勝任能力，以科技強審為依托，不斷提高審計質量和效率，為審計機關利用內部審計成果和力量創造條件，為形成國家審計、內部審計和社會審計的監督合力貢獻力量。

中國內部審計協會作為我國內部審計領域的專業社團組織，要為內部審計充分發揮上述職能作用，履行好協會自己的職責和使命，通過提供優質的服務，發揮好理念引領、職業代言、實踐推動和智力支撐的作用。一是在方向引領上發揮更大作用。要認真謀劃內部審計發展思路和方向，宣傳引領廣大內審機構和內審人員貫徹落實好黨和國家加強內部審計工作的法規政策和要求。二是在業務指導上發揮更大作用。要加強調查研究，強化分類指導，樹立先進典型，把內部審計職業的新理念、新經驗、新技術推廣好。三是在提升職業化水平上發揮更大作用。要加強實踐總結和理論研究，形成更為科學有效的內部審計準則規范體系，并推動貫徹落實，促進提高審計質量、提升審計成效。四是在內部審計人才培養上發揮更大作用。要加強職業教育培訓，不斷提升內審人員的職業素質和能力，建立內審人才庫、專家庫，選拔優秀內審人才，發揮業內專家學者的作用，為服務內部審計發展提供智力和人才支撐。

我作為新當選的協會副會長兼秘書長，深感責任重大、使命光榮。我決心不忘辦會初心、牢記責任使命，恪盡職守，勤勉工作，不辜負廣大會員和協會全體人員對我的信任和期望。

我將帶領秘書處全體人員，認真貫徹落實孫寶厚副審計長在協會換屆大會上的講話精神，牢記李金華名譽會長的殷殷囑托，在鮑國明會長的領導下，繼承和發揚前任協會領導和同志們留下的優良傳統和寶貴經驗，繼續開拓創新，勇往直前。我們將進一步增強服務意識；提高服務能力，進一步拓展服務領域，提升服務品質；進一步強化作風建設，營造良好文化；進一步完善協會治理，防范運行風險，提高工作績效，奮力開創協會工作的新局面，為新時代內部審計事業取得新發展、實現新作為貢獻我們更大的力量。

內部審計職業感悟

陳巍

中國內部審計協會副會長

中國太平洋保險（集團）股份有限公司紀委副書記、審計總監

自2011年起擔任中國太平洋保險（集團）股份有限公司審計總監以來，我從事內部審計工作已有7個年頭，真切地感受到內部審計事業的迅速發展。這種快速發展與作為內部審計靈魂的“獨立性”提升密不可分，進而推動內審工作專業化、有效性的持續增強，在完善公司治理、加強內部控制、改善風險管理等方面發揮出日益重要的作用。

太保集團內部審計轉型發展也正是圍繞“獨立性”的提升，在體制機制上做了一系列變革，取得了良好成效：一是將內部審計嵌入公司治理的頂層設計之中，在《公司章程》中規定，審計總監直接向董事會報告并負責，提升內部審計的組織地位；二是在集團層面實現內部審計工作的“集中化管理”，統一開展對各子公司及所屬分支機構的審計，保障工作的客觀性；三是設計“流程驅動、前中后臺分離”的專業化組織分工模式，推動內部審計工作的專業化流程，增強工作的有效性。

結合工作經歷，我認為內部審計未來發展將呈現以下趨勢：一是內部審計的地位將越來越高。一方面，中央層面設立審計委員會，國家層面先后出臺一系列加強內部審計工作的文件，彰顯出審計工作成為黨和國家監督體系的重要組成部分。另一方面，內部審計在公司治理中的地位不斷提升，直接向黨組織、董事會負責并報告工作，成為公司治理的重要基石。二是科技創新對內審工作影響深遠?？萍紕撔聦ζ髽I產品、銷售、內部管理，甚至商業模式都產生了很大的影響，也給審計工作帶來巨大挑戰。內審工作必須不斷趕上業務端的數字化、智能化，致力于探索互聯網和大數據背景下的審計技術方法的創新應用。我相信各行業在科技創新推動下，數字化審計模式對內審，特別是集團化管理的內部審計將影響深遠。三是吸引和留住內部審計人才的需求日益迫切。內部審計本身就是個專業性工作，需要針對企業經營活動的各個領域、各個環節，未來內部審計工作將需要更多創新型、復合型人才。而目前合格的內部審計人才還面臨較大缺口，如何吸引、培養和留住內部審計人才也將是行業面臨的一個挑戰。這就需要企業打響內部審計人才保衛戰，系統籌劃復合型內部審計人才的培養，為留住稀缺內部審計人才做好人力資源的相應配套機制保證。

內部審計作為內控的第三道防線，在新時代、新形勢下防控風險的責任重大、擔子也越來越重。內部審計從業人員需要進一步提升履職能力，推動內部審計在促進公司完善治理、防控風險和實現目標上發揮更大作用。一是具備批判性思維，獨立積極地思考，打破思維慣性，用懷疑的眼光看待每一經濟事項，保持對風險的敏感性、洞察力，成為企業值得信賴的“顧問”；二是培養持續學習能力，內部審計全覆蓋趨勢下，企業前端運用的技術、組織架構、模式一旦變化，審計能力就必須及時跟上，這就需要審計人員具備非常強的持續學習能力，既包括對審計所涉及的新業務、新領域的學習，也包括對新技術手段的掌握運用；三是提升溝通能力，既要建立、維護并巧妙處理好與各條線之間的關系，還要善于與董事會、高管層加強持續溝通，清晰、簡潔地傳達重要審計結果、原因和影響，把內部審計工作與忙碌的董事會和高管成員的點滴活動聯系起來，進一步為組織發展發揮更大的價值。

重制度 提實效

李如祥

中國內部審計協會副會長

雅戈爾集團股份有限公司監事長

我一直從事企業生產管理工作，以前任總經理時，關注的重點是企業發展與效益；而作為主管內審的監事長，更多的是關注企業發展的安全與穩健、合規與風險等關系。今后內部審計的發展方向，應更多地注重在法人治理結構下各種風險的識別與防范，確立內審工作不僅要為被審計單位服務、為企業領導負責，更要為所有利益相關者負責，履行內部審計監督、評價和建議的職責，保護全體股東的權益。

雅戈爾集團股份有限公司審計部，在日常審計工作中，主要從以下方面履行職責，發揮內部審計的職責與功能。一是創新審計理念，實行兩權分離。我們不斷轉變審計理念，創新審計方法，創新性地將“審計檢查”與“審計處理”分離，成立審計監督小組，審計部、法務部主要負責人為成員，共同協商負責對服裝控股下屬各市場營銷公司的年度常規審計、經濟責任審計、專項調查審計工作中發現的問題進行處理處罰。審計檢查與審計處理的分離，進一步明確審計定位，審計職責更加明晰。審計只管檢查問題、細化問題，處理權交給審計監督小組，由審計監督小組協商后處理定性，有利于審計結論的客觀準確。二是關口前移，加強事前監督審計。審計工作改變事后介入審計的工作方式，將事后審計轉變為事前監督，結合事中審計，盡可能地參與各部門的工作，特別是采購工作、建筑項目和招標項目、資產經營管理工作等，審計不僅參與全過程跟蹤審計，更要參與前期立項以及可行性分析，確保公司各項工作有序、合規開展。三是加強制度建設，推行《審計“電網式”管理辦法》。為推動集團制度建設、提高制度執行力，我們在審計管理過程中，摸索出一套具有雅戈爾特色的審計管理辦法——《“電網式”管理辦法》。此“辦法”以相關法律法規和公司內部規章制度為準繩，根據違規的情節輕重，分別設紅燈、黃燈或警告燈，分別處以不同金額和不同責任的處罰。四是聯動審計，強化內審功能。內部管理涉及的行業專業性比較強，信息部涉及信息技術專業、工程部涉及工程管理技術、房地產公司涉及裝修專業技術。考慮到審計人員大多為財務、審計專業出身，無法獨立開展信息、工程等專業化審計，因此嘗試在裝修部、信息部、法務部等各職能部門，抽調業務骨干，成立“聯合審計小組”，開展專業性較強的專項審計工作。

主管內審工作12年以來，我深深體會到審計工作在企業管理中的重要性：第一，審計工作是基礎，也是根本。一個企業建立健全內部審計制度，就像一個人的“免疫系統”，制度制定得嚴密有效、執行力強，免疫力就強。第二，內部審計具有外部審計所無法具有的優勢，內部審計對被審計單位的內部管理及經營情況更加熟悉、更加了解，集團領導可以將內部審計結果作為考核、任用、提拔領導干部的重要依據。第三，內部審計是一門領導藝術，對審計出來的問題要科學化管理、哲學化處理。內部審計就是公司領導及決策層的“眼睛”和“耳朵”，通過內部審計獨立、客觀的監督、評價和建議，確保公司健康、持續發展。

充分發揮中央企業內部審計在審計監督全覆蓋體系中的基礎性作用

于永平

中國內部審計協會監事會監事長國家能源投資集團有限責任公司總審計師

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視審計工作，出臺了《關于深化國有企業和國有資本審計監督的意見》《審計署關于內部審計工作的規定》《國務院國資委關于進一步加強中央企業內部審計工作的通知》等重要文件，要求有效推進對國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋。2018年，習近平總書記在中央審計委員會會議上強調，要加強黨對審計工作的領導，要落實黨中央對審計工作的部署要求，優化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，為中央企業加強內部審計工作提供了根本遵循和行動指南。

一是提高政治站位，充分認識加強中央企業內部審計工作的重要意義。國有企業是黨和國家最可信賴的依靠力量，擔負著貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，確保國有資產保值增值，有效防止國有資產流失等重大責任。黨中央、國務院把重要的國有資產交給中央企業各級領導人員來管理，是莫大的信任，必須在完善內部治理、提升發展質量、推動深化改革、推進依法治企和全面從嚴治黨等工作中發揮好“排頭兵”作用。堅強有力的內部審計工作是中央企業改革發展的重要保障，集團公司要站在牢固樹立“四個意識”的高度，深入學習貫徹黨中央、國務院關于加強審計工作的決策部署，發揮好內部審計在審計監督體系中的基礎性作用和集團治理體系中的重要作用，加強對內部控制、防范風險、提質增效等工作的自我監督，全面推進審計全覆蓋，切實提升內部審計的能力、質量、效率和效果。

二是突出審計重點，充分發揮中央企業內部審計工作的重要保障作用。一要在全面貫徹落實中央決策部署上做好文章。加強對所屬企業落實供給側結構性改革、煤炭去產能、停緩建火電工程、打贏防范化解重大風險、精準扶貧和污染防治三大攻堅戰、實現高質量發展等中央決策部署的監督審計。二要在加強重點領域管控上做好文章。重點加強投資、財務、煤炭供銷、物資采購等關鍵領域的監督審計，加大對權力集中、資源密集、資金富集崗位的監督管控，管住關鍵人、管住關鍵事，管在關鍵時。同時，梳理審計發現的典型性、普遍性、傾向性問題，動態編制“風險清單”，督促被審計單位加強自我監管，起到“以點促面”及預警預防的效果。三要在推進全面從嚴治黨上做好文章。構建與紀檢監察、巡視巡察等在內的多位一體的監督模式，共享監督成果，降低監督成本，注重揭露違法違紀問題，促進集團公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

三是堅持全面覆蓋，構建集中統一、權威高效的內部審計監督體系。一要建立“應審盡審”體系。研究制定三年至五年（滾動）內部審計監督規劃，以開展年度審計的形式逐年實施，實現審計監督全覆蓋的制度化、規范化、常態化。二要建立“凡審必嚴”體系。審計監督要“動真格”，要建立有效體制機制，切實保障審計監督的獨立性。同時，審計隊伍要勇于擔當，敢于動真碰硬，按照權限、程序、規則辦事，切實提升內部審計工作的權威性，有效提高審計工作的質量。三要建立“嚴肅問責”體系。各級企業“一把手”要加強對審計工作的重視和支持，徹底摒棄“監督是自找麻煩”的觀念，推動各單位完善審計整改問責機制，建立整改清單，切實落實責任，推動審計整改公開，保障問責到位，打破“問責難”的窘境。