當前形勢下企業全面預算管理的重要性及對策探究

張嘉

摘要：在市場經濟發展的進程中，企業面臨諸多的壓力和風險，為了更好地做好企業的內部控制，要重視和加強企業自身的全面預算實施和管理內容，要充分認識到全面預算在企業生產經營管理中的重要地位和作用，了解和分析企業實施全面預算中的不足和問題，積極開展對企業全面預算管理的研究，更好地提出企業全面預算管理的對策和建議，以推動企業長遠健康發展和進步。

關鍵詞：全面預算；管理；問題

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0208-02

一、概述

所謂全面預算管理是指企業根據自身經營目標，對生產、銷售、倉儲等所有經濟活動制定相應的預算指標，旨在控制企業成本、費用支出及合理安排資金，揭示企業在成本、費用計劃執行中存在的差異及提出改進建議。全面預算管理是以企業的戰略目標為引領和導向，對企業資源進行合理的統籌安排和規劃，對企業整個經營過程包括預算編制、執行、管控、績效考核等各方面的預算管理，設置具有一定剛性的預算指標，并對全面預算過程進行執行、監督、控制、考核。其特點具體表現為以下內容：

1.全員性

企業全面預算管理要以全員參與為前提，要使企業所有員工都積極主動地參與到預算管理之中，通過對預算指標的細化和多層次分解，使所有的員工都擔負著各自的預算指標責任，樹立全面預算管理意識和觀念。同時，企業還要調動各部門的積極性，科學合理地分配內部資源，以共同達成預算管理目標。

2.全額性

企業全面預算管理要全面覆蓋財務預算、生產預算、現金流量預算等不同領域，關注日常經營活動及資本、投資的經濟活動狀態，并及時關注資源供應、成本控制、目標群體的需求等，做到預算管理全覆蓋。

3.全程性

企業全面預算管理還要貫穿于企業生產經營管理活動全程，要適當調整預算，并通過預算執行、分析、調節和考評等環節，切實發揮預算管理的效能，成為企業生產經營管理活動的指導。

全面預算管理在企業中的推行意義，主要體現為以下方面：（1）企業發展戰略的必然選擇。企業預算管理是現代企業管理的內容之一，要通過全面預算管理明確企業年度內的具體目標及實施措施，并對全面預算具體實施情況進行全面的、綜合的考核和評價。（2）有助于提高企業的日常經營活動控制效果。通過對企業的全面預算管理，可以明確和落實企業的經營責任和經營目標，通過對全面預算完成情況進行比對和分析，進行良好的信息反饋，從而更好地加強企業的日常經營活動的內部控制。（3）更好地提升激勵獎懲的效果。企業全面預算管理使每一個部門、員工的職責更加明晰，可以根據內部績效考核機制實現對企業員工的利益分配，成為企業獎罰激勵的依據和手段。

二、企業全面預算管理實施中存在的問題分析

1.企業戰略導向性欠缺，預算目標短期化

當前大多數企業的全面預算管理還欠缺戰略導向性，沒有充分重視公司戰略目標的制定、策略選擇和決策，這就極大地降低了企業的遠景預測能力，使企業全面預算管理顯示出短視化，缺乏對長期經濟活動的關注和預測，不利于企業戰略目標的順利實現，也使企業的核心競爭力和企業價值無法得到充分的體現，使缺乏預算支撐的企業戰略成為缺乏靈魂與實質的戰略，難以促進企業健康長遠發展。

2.預算編制與實際存在偏差

在企業全面預算實施管理的過程中，客觀準確的基礎數據是必不可少的重要基礎和前提，然而，部分企業卻難以獲得準確、客觀而全面的基礎生產經營數據，在崗位分工日趨細化的條件下，信息存在溝通欠缺的問題，導致一些基礎數據在加工處理的過程中逐漸失真，導致預算編制與實際存在較大的偏差。

同時，由于部分企業的財務人員缺乏對生產經營業務的深入、全面而細致的了解，財務核算工作大多是憑借自己既有的經驗，而沒有獲取準確的各類產品相對應的費用預算，這就使財務核算過程中存在預算過低或預算過高的狀態，導致企業生產經營業務受到制約或存在浪費等現象，難以保證全面預算管理的科學性和合理I生。

3.全面預算指標的把握不準

在企業的全面預算管理之中，存在對預算指標的細化分解不夠科學準確的問題，一些企業的全面預算管理人員還大多依賴于歷史數據、經驗判斷進行預算指標的編制、分解，這就使全面預算管理存在相對主觀、隨意化的現象。同時，還有部分預算執行者存在對預算指標隨意調整的現象，這些都對全面預算管理與執行造成了較大的影響。

4.全面預算控制機制及績效評價機制存在欠缺

企業全面預算管理過程中的控制機制和績效評價機制還存在欠缺，缺乏完善、嚴格的預算控制和監督管理機制，沒有將預算執行與企業經營現狀進行比對和分析，沒有找尋預算差異內在的原因，這就降低了全面預算管理的執行力和約束性。

三、提升全面預算管理實施效果的對策建議

1.明晰全面預算管理的思路和目標

全面預算管理要明確其目標，要以實現企業戰略目標為導向，將全面預算管理指標的細化和分解，制定切實可行、科學合理的預算計劃和方案，實現由而下的頂層設計，并注重企業全員的積極參與，梳理全面預算管理的建設思路，基于企業現有的管理模式，做好企業全面預算管理平臺的規劃和建設，形成“預算—業務”集成化管理格局，為全面預算管理實施效果的提升奠定基礎。為了確保全面預算管理目標得到有效施行，企業應明確各個部門在預算管理中的責任，各部門之間在落實目標時應嚴格按照預算目標執行，避免部門之間推諉扯皮，造成企業財務管理效率低下。

2.完善全面預算管理體系

為了更好地提升全面預算管理的實效效果，企業要完善全面預算管理委員會、辦公室等管理系統，明確各部門的管理職責和分工，形成不同層級結構的全面預算管理體系和組織機構，實現各部門之間的相互制約、相互鏈接。同時，還要實現多層次的全面預算管理跟蹤報告制度，充分考慮不同的預算內容，進行預算目標的歸口跟蹤、管控和分析，較好地促進全面預算管理的問題反饋和改進。

3.保證全面預算的執行力，注重各部門之間的協調

企業的全面預算管理計劃和方案在確定之后不得隨意變動，要保持全面預算管理指標的相對穩定性、持續性和連貫性，以充分發揮全面預算管理的效能和價值。同時，對于企業全面預算管理中存在部門利益沖突的狀況時，要注重各部門之間的信息反饋和溝通協調，要尋求各部門都能夠接受的解決方案，使之保持一致性，更好地提升全面預算管理的嚴格執行。

4.選擇科學合理的全面預算編制手段

在企業的全面預算實施管理過程中，還要選擇科學合理、切實可行的全面預算編制手段和方法，要在考慮業務發展狀況、盈利能力、發展前景、市場開拓狀況的前提下，對企業現有的業務基礎數據進行針對性的采集、整理、比對和分析，確保業務基礎數據的真實性和準確性，提升全面預算管理的效果。

5.完善預算激勵機制

激勵機制是組織管理者在經營過程中著眼于員工的工作動機，驅動他們達成一定的工作績效來實現組織目標。如果在評價業績時，過分地強調預算標準而不給予一定的彈性，會造成預算松馳的現象產生。因為在執行過程中，現實與預算標準不免會產生差異。如果無視這些差異，會造成預算執行者的心理壓力，為了防范上級對預算任務的層層加碼而做出虛假的預算執行情況表，給自己后期的工作業績留有余地，或為了贏得較高的利益而對利潤進行操縱，錯誤分析企業財務風險規避能力。因此，建立科學有效的激勵機制，充分考慮預算執行者的實際效率，將報酬與業績有機地聯系起來，激發起個人資本參與的動力，從機制運行中獲得收益。

現今的世界是全球化的世界，全球市場經濟不斷深化，經濟危機牽動著每一個國家，企業的生存環境變得更加復雜多變，企業的經營管理也同樣變得更為復雜。為了提升企業的核心競爭力，更新經營理念，在全球競爭中擁有一席之地，企業應該做好戰略管理尤其是企業財務戰略管理。而企業全面管理是加強財務戰略管理的有效手段，所以在新形勢下企業應立足實際，解決全面預算管理中存在的問題，切實做好全面預算管理的實施工作。