保稅區與出口加工區對工業企業選址的影響
——基于中國省級面板數據的實證分析

葉修群

一、引言

企業作為經濟發展的微觀主體，其選址行為受多種因素的影響，其中，古典區位論認為運輸成本是決定企業選址的基本因素，新經濟地理學認為企業選址取決于運輸成本與規模經濟之間的權衡。設立保稅區和出口加工區的主要目的是利用稅收優惠政策和貿易便利化措施吸引企業在園區及其周邊地區落戶。具體來說，保稅區和出口加工區不僅可以通過稅收優惠政策吸引企業進駐園區，同時還可以提高地區貿易便利化水平，促進企業在園區及其周邊地區形成集聚。

在中國式財政分權體制下，地方政府間 “為增長而競爭”的共識會激勵地方政府向中央政府積極申請各種政策以發展地方經濟，比如申建保稅區和出口加工區。自1990年上海外高橋保稅區成立以來，經過近30年的發展，保稅區已經遍及中國大陸29個省 （市、自治區）。2003年國家出臺了 “區港聯動”政策后，保稅物流園區、保稅港區和綜合保稅區應運而生，解決了 “區港分離”設立模式對其物流中心功能的制約問題。截至2016年年底，全國共批準建立了15個保稅區、6個保稅物流園區、14個保稅區港區和52個綜合保稅區。出口加工區建設始于2000年，其核心任務在于引導和促進加工貿易的發展。截至2016年年底，全國共批準建立了63個出口加工區①數據來源于中國開發區網 （www.cadz.org.cn）。。據統計，2014年，保稅區完成工業產值14 614億元，出口加工區完成工業產值5 992億元②數據來源于2015年 《中國保稅區出口加工區年鑒》?！?br>