進一步提升農產品質量安全監管水平，確保公眾消費安全

趙欣

摘 要：為進一步提升黔南州農產品質量安全監管水平，確保公眾消費安全，結合全州實際，就當前加強農產品質量安全監管工作進行了調研與分析。

關鍵詞：黔南州；農產品質量安全監管 ；現狀；對策

一、充分認識農產品質量安全監管工作的重要性和必要性

農產品質量安全事關人民群眾生命安全和社會和諧穩定，事關農業產業的生存和社會經濟的持續發展。加強農產品質量安全監管是提高農業綜合生產能力，增強農產品市場競爭力，增加農民收入的必然要求；是堅持科學發展，建設現代農業的重要舉措；是維護廣大人民群眾根本利益，確保人民群眾身體健康的有力保障。

近年來，隨著農產品質量安全監管工作的深入開展，黔南州農產品質量安全整體狀況明顯改善。但仍然存在違規經銷和使用劇毒、高殘留農藥等違禁藥物及添加劑現象，仍然存在農產品抽檢不合格的現象；嚴重威脅著農產品質量安全。我州農產品質量安全監管隊伍、檢驗檢測體系、農業標準化生產體系、農產品質量保障機制正處于建設性階段，全面加強農產品質量安全監管的工作任務相當艱巨。各級有關部門要充分認識加強農產品質量安全監管工作的重要性和緊迫性，明確責任，狠抓落實，切實提高農產品質量安全監管能力和水平，確保農產品質量安全。

二、明確農產品質量安全管理工作的重點

1.建立健全監管體系。按照“政府負總責，縣鄉有機構，監管到村組，檢測全覆蓋”的監管體系建設總體思路，堅持“分級建設，分層次監管和檢測”原則，建立好“四支”隊伍，形成完善的監管體系。一是農產品質量安全行政監督管理隊伍。州縣（市、區）成立農產品質量安全監管科（股）；各鄉（鎮、街道）成立農產品質量安全監管站；村級明確一名農產品質量安全監管員；組配備一名農產品質量安全監督協管員。二是農產品質量安全檢驗檢測隊伍。設立縣、鄉（鎮、街道）農產品質量安全檢驗檢測站（室），建立農貿市場、超市、加工企業與大型生產基地自律性常規檢測點。逐步建立以州檢測機構為中心，縣（市、區）鄉、（鎮、街道）檢測站為主體，基地、市場、超市和加工企業檢測點作補充的三位一體的農產品質量安全檢測體系。三是農產品質量安全執法隊伍。整合農口系統行政執法隊伍，加強執法隊伍規范化建設，開展農業綜合專項整治行動，依法實行農產品質量安全監管，依法嚴肅查處違法行為，確保農產品質量安全。四是農產品技術支撐隊伍。農業技術服務部門要積極組織開展農產品質量安全生產技術研究和攻關，引進和推廣高效低毒新型農（獸）藥、無害化肥料和抗病蟲新品種。及時向農產品生產者、經營者、加工企業和消費者提供農產品生產操作標準、質量安全標準、品牌標準、法律法規等信息技術服務。

2.強化農業投入品監管。加強農業投入品經銷監管，督促經銷商建立農藥、獸（漁）藥審查備案登記制度、經銷臺帳制度、質量安全承諾制度，積極開展放心農資下鄉活動，推行農資配送連鎖經營，規范農業投入品經營，嚴厲打擊農資經營市場各類違規違法行為。加強農業投入品使用，支持推廣物理防治、生物防治等農業綜合防治技術，強化生產者安全用藥意識。督促和指導生產者按照標準使用農藥，建立健全投入品使用檔案，嚴格執行農藥使用安全間隔期和休藥期的規定，嚴厲查處違法違規使用禁限用農藥行為。

3.加強產地環境監管。加強農產品產地環境的定點監測，建立農業產地環境監測與評價制度。各縣（市、區）要加快以沼氣為代表的農村新能源建設步伐，引進農村生產生活垃圾無害化處理技術，推廣農村清潔工程，凈化生產環境，不斷提高產地環境質量，確保基地質量水平不下降，產地環境更加優化，為無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品認證打好堅實的基礎。

4.狠抓標準化生產。加快建立健全黔南州特色農產品的加工、貯藏、包裝等環節的技術標準，制定完善農業產業質量控制管理規范，使全州特色農產品在生產、加工各個環節，形成一套完整的標準體系。積極推進無公害、綠色、有機和地理標志農產品發展，大力培育優質安全的農產品品牌。加強標準化的宣傳和培訓，將標準按季節、分品種轉化為標準化操作卡、明白紙，分發到千家萬戶，督促和指導農產品生產者，建立健全一套完善的標準化管理制度，做到“六有”，即質量監管有責任人、農業生產有標準、有責任技術員、有生產檔案、有質量安全承諾、有公示標牌；實現農業產業升級，農民收入增長，從源頭上解決農產品質量安全問題。

三、強化農產品質量安全保障措施

1.切實加強領導。各級政府要按照“屬地管理，分級負責”的原則，將農產品質量安全管理工作納入各級各有關部門的管理目標，實行績效考核。各縣（市、區）也要成立相應領導機構，統一負責、履行監管責任，領導、組織、協調本行政區域的農產品質量安全監管工作。

2.建立聯動機制。農產品生產、加工、流通、消費全過程涉及到農業、工商、質監、食品藥品監督、商務、財政、公安等多個行政主管部門。各級有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，加強協調，形成監管合力。農業部門負責農產品生產環節的監管；質監部門負責農產品加工環節的監管；工商部門負責農產品流通環節的監管；食品藥品監督管理部門負責餐飲業、食堂等農產品消費環節的監管；其他相關部門要主動做好配合工作。

3.加大宣傳培訓力度。通過電視、網絡、短信等平臺，采取編印宣傳資料、開展培訓等形式，進一步加強農產品質量安全方面的有關政策、法規、標準、技術的宣傳，增強農產品生產、加工、經營企業和消費者的質量安全意識。加強基層干部、涉農企業員工和廣大農民群眾農產品質量安全法律法規、農產品生產、加工、包袋、運輸等環節的技術標準與技術規范等相關知識的培訓，培養一批“三品一標”檢查員、農產品質量安全監管員，全面提升管理者、生產者、經營者的整體素質，提高生產和監管服務水平。

4.增加資金投入。州級財政每年安排專項資金專門用于農產品質量安全監管，各縣（市、區）要認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，根據實際安排農產品質量安全管理工作經費，加大對農產品安全生產、農業標準制定與實施、產地認定、產品認證、檢驗檢測體系建設、產品例行監測等工作的投入力度。同時，根據本地實際，制定優惠政策，創造寬松環境，廣泛吸納基地、企業、市場等社會資金，加大對農產品質量安全管理基礎建設的投入，確保農產品質量安全監管工作的正常開展。

5.強化應急處置。完善州、縣兩級農產品質量安全突發應急事件預案，落實應急處置職責任務，加快應急體系建設，提高應急處置能力。制定農產品質量安全輿情信息處置預案，強化預測預警，構建輿情動態監測、分析研判、信息通報和跟蹤評價機制，及時化解和妥善處置各類農產品質量安全輿情，嚴防負面信息擴散蔓延和不實信息惡意炒作。著力提升快速應對突發事件的水平，做到第一時間掌握情況，第一時間采取措施，依法、科學、有效進行處置，最大限度地將各種負面影響降到最低程度，保護消費安全，促進產業健康發展。