淺議新形勢下如何加強國企黨建工作

吳執政

摘要：為了在新形勢下加強國企黨建工作，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用以及保障國企改革的健康順利推進，必須堅持國有企業經營和黨建“兩手抓，兩手硬”，促進黨建工作與生產經營深度融合，必須堅持圍繞中心、服務大局，以企業的改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，必須不斷完善和健全基層組織體系和管理機制，建強國有企業基層黨組織，才能確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強。

關鍵詞：政治核心；黨建工作；有效途徑；基層黨組織

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調加強黨對國有企業的領導，并指出國有企業改革的首要一條是堅持黨的領導，否則就不是中國特色社會主義。沒有黨的堅強領導，國有企業就會偏離正確方向，難以搞好。在國企國資改革處于攻堅期和深水區的新形勢下，我們必須充分認識加強國有企業黨建工作的極端重要性和緊迫性，充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保證國有企業改革健康、順利推進，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強。

一、當前國有企業黨建工作面臨的困境

隨著我國市場經濟體制的建立和政府職能的轉換，國有企業已由過去國家或行業主導經營和管理轉變為自主經營和管理的獨立市場實體參與市場競爭，明顯的表現出以追求利潤最大化為目標的經濟組織特性，這必然在觀念和實際工作中為企業黨建工作帶來較大沖擊和諸多困境。

（一）“重經營，輕黨建”的片面思想制約國企黨建工作的開展

在市場經濟的激烈競爭中，國有企業多以追求經濟效益為主要目標，普遍認為黨建工作多理論化、教條化，少實效，不能直接產生經濟效益，把主要精力和企業資源用于“抓經營”、“抓管理”上，而“輕黨建”，直接導致了部分企業領導干部把抓黨建工作與生產經營分離，使企業黨建在人力、物力、財力上受到諸多限制。主要表現在：對企業黨建工作重視不夠，黨的機構建制、人員配備以及配套經費不落實，有的企業還把黨建工作機構與其他科室合并；制度建設特別是激勵機制、交流晉升機制不到位，甚至個別企業黨務干部被冷落，經濟待遇比同級的搞經濟的干部低等，致使國有企業黨建工作遠遠落后于企業的改革和發展，二者不協調性矛盾突出，嚴重阻礙了國有企業黨組織政治核心作用的發揮。

（二）現代企業制度與國企黨建工作未能深入融合和相互促進

按照“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的要求，對國有企業實行規范的公司制改革，建立完善的國有企業法人治理結構，使企業成為適應市場的法人實體和競爭實體，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。這使得國有企業黨組織在對企業的領導和管理機制上發生了較大的變革，即黨組織在領導上由過去的直接領導轉變為間接領導，在管理上由過去的微觀管理轉變為宏觀管理。而目前很多國有企業特別是混合所有制企業的黨建工作機制和思路還停留在舊有模式，還沒有適時轉換國有企業黨建工作機制，充分發揮黨組織的政治核心作用和保障監督作用，形成有效制衡的企業法人治理結構，更好地為企業改革和發展服務。

（三）國企基層黨建工作隊伍中“兼職化”和“老齡化”的問題嚴重

國有企業在經營績效的壓力下，許多企業的基層黨建工作人員存在“兼職化”、“老齡化”以及后備人才不足的問題。黨建工作人員“兼職化”是指基層黨務工作人員多是兼職的，這必然在從事基層黨建工作時難以做到“思想、工作、精力”三到位，在很大程度上影響到黨建工作的質量和成效；黨建工作人員“老齡化”是指國有企業在改革中，不少企業把要安置的老弱人員多安排到黨建工作隊伍，使從事黨務工作的老同志多，而年輕同志少。這容易在黨建工作中與青年黨員和群眾產生心理距離，尤其是目前廣大職工利益形態存在明顯的多元化的情形下，而難以了解基層年輕黨員和群眾的思想動態和要求，嚴重削弱了國有企業黨組織的凝聚力和號召力。

二、新形勢下加強國有企業黨建工作的有效途徑

新時期加強和改進國有企業黨建工作，必須堅持服務生產經營不偏離，把提升企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢，以企業改革發展的成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

（一）必須堅持國有企業經營和黨建“兩手抓，兩手硬”，促進黨建工作與生產經營深度融合

雖然在市場經濟條件下，國有企業已基本建立起了現代企業制度，成為了擁有較大自主權的經營實體，但我國是社會主義國家，堅持黨對國有企業的政治領導是一項重大原則，任何時候都不能動搖，必須充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，充分依靠和調動廣大職工群眾的積極性和創造性，才能保證國有企業改革和發展的正確方向。因此，我們要堅持兩手抓、兩促進，將黨建工作與生產經營、改革創新等工作有機結合起來，把企業的黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。在公司章程中明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨建工作的總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制。在管理制度、工作規范中，明確黨組織在企業的決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，使黨組織發揮領導核心和政治核心作用組織化、制度化和具體化。同時，黨委還要加強與董事會、經理層之間的溝通，支持股東會、董事會、監事會、經理層依法依規行使職權，帶頭組織落實企業重大決策部署，以黨建工作的新成效推動各項工作順利開展，促進黨建工作與生產經營深度融合。

（二）必須堅持圍繞中心、服務大局，以企業的改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力

國有企業黨建工作都要服務于生產經營工作，緊緊圍繞企業改革發展這個中心和大局，把企業改革發展中的熱點、難點作為黨建工作的重點，充分發揮黨組織的政治優勢，做好企業改革動員和宣傳，把實現職工需要與企業改革、發展目標結合起來，建立與企業發展戰略目標一致、與企業發展模式相匹配、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，更好地發揮黨組織和廣大職工黨員在推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧過程中的主體作用。此外，企業黨建工作在認真抓好自身建設和掌握對企業的政治領導的同時，要敢于打破“自我封閉”的局面，增強黨建工作主動性，要從企業的實際工作出發，要在企業發展戰略、規劃、制度、人才、質量、安全等諸多方面下功夫，真正在解決生產經營難題上使實招、出業績。

（三）必須不斷完善和健全基層組織體系和管理機制，建強國有企業基層黨組織

國有企業基層黨組織是黨員直接參與、服務國有企業經濟工作的戰斗堡壘，是黨在國有企業全部工作和戰斗力的基礎。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，加強黨支部建設和工作考核，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，讓黨支部成為團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

一是健全和完善基層黨組織體系。針對國有企業點多線長的實際，督促企業梳理盤點，找出黨組織建設的空白點，把黨支部建到項目上、建到班組上。根據各企業的實際情況和特點，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式，不斷加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二是國有企業黨建必須依托一支精干、高效的基層黨建工作團隊，要按照黨中央提出的“精干、高效、協調”的原則和黨建工作干部知識化、年輕化的要求配備基層黨建工作隊伍，并根據新時期黨建工作的需要，對黨建工作人員實行“雙重”培訓。即在大力提高基層黨建工作人員政治素質和理論修養的同時，學管理、學經營、學技術，培養一支既懂現代管理又懂黨務工作、既有政治素養又有經濟頭腦的“復合型”黨建工作團隊。

三是引入考核激勵機制，對在黨建工作中做出突出成績的基層黨務工作者應予以獎勵和晉升，要對基層黨建工作干部的選拔任用、任職年限、輪崗交流等予以制度化，從而充分調動基層黨建工作人員的工作積極性，真正吸引人才，留住人才，增強企業基層黨建工作隊伍的穩定性。