竹山縣濕地資源保護對策與思考

周玉芳 朱新莊 賀驥

摘 要： 濕地是重要的國土資源和自然資源，竹山縣地處秦巴山區漢水流域，境內濕地資源豐富，保護好全縣濕地資源是竹山縣經濟社會發展的需要，也是國家對竹山縣提出的更高要求。本文就如何保護好竹山縣濕地資源進行了初步探討。

關鍵詞： 濕地；保護；對策；竹山縣

中圖分類號：S718.57 文獻標識碼：A 文章編號：1004-3020（2018）03-0078-03

濕地是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一，它不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且具有巨大的環境功能和效益，在抵御洪水、調節徑流、蓄洪防旱、控制污染、調節氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環境等方面有重要作用，因此，濕地被譽為“地球之腎”， 與森林、海洋一起并稱為全球三大生態系統。竹山縣作為南水北調中線工程的重要水源區，保護好濕地資源，建設生態竹山是全縣經濟社會持續、健康發展的需要。

1 竹山縣濕地資源概況

竹山縣現有濕地面積23 350.3 hm2，占全縣國土面積的6.5%。在23 350.3 hm2濕地中自然濕地（河流濕地）4 388.5 hm2，占濕地總面積的18.8%；人工濕地（庫塘）12 461.8 hm2，占濕地總面積的53.4%；水稻田6 500 hm2，占濕地總面積的27.8%。

自然濕地：堵河是漢江南岸最大支流，流經竹山縣7個鄉鎮，竹山縣水系發達，全縣共有大小河道126條，面積4 388.54 hm2。

人工濕地：人工濕地主要是為灌溉、防洪、發電等目的而建造的水庫和河塘。全縣不小于8 hm2的人工濕地面積12 461.84 hm2。

水稻田：主要是全縣17個鄉鎮共分布水稻田6 500 hm2。

2 竹山縣濕地資源保護現狀

2.1 濕地保護工作現狀

為保護好濕地資源，實現濕地的生態價值，竹山縣加大了濕地保護工作力度：一方面加大濕宣傳力度，保護濕地資源；另一方面加大對濕地生物物種的保護。每年在堵河進行為期三個月的禁漁，讓各類水生動物得到休養生息。在保護好濕地資源的同時，竹山縣在潘口水庫的基礎上建立湖北圣水湖國家級濕地公園。

湖北圣水湖國家濕地公園位于堵河中游，屬庫塘型濕地。公園總面積1 902.9 hm2，其中水域面積1 785 hm2，占總面積的93.8%，其它土地面積117.9 hm2，占6.2%。

為把公園建設成為集濕地保護與開發利用的示范區，保護好濕地資源，2011年由湖北大學、湖北野生動植物保護總站的專家學者對湖北圣水湖濕地公園進行了規劃。公園規劃為五個功能區，即生態保育區、恢復重建區、宣教展示區、管理服務區和合理利用區。在1 902.9 hm2公園面積中：生態保育區690 hm2，占公園面積的36.26%；恢復重建區175 hm2，占公園面積的9.20%；宣教展示區10 hm2，占公園面積的0.53%；管理服務區2.333 hm2，占公園面積的0.12%；合理利用區1 025.567 hm2，占公園面積的53.89%。

2.2 濕地保護存在的主要問題

多年來，竹山縣加大了濕地保護力度，但濕地保護工作中還存在一些突出問題，主要表現在：一是濕地保護工作有待進一步加強，過度捕撈，隨意挖砂，甚至是電魚、毒魚現象時有發生；二是部分濕地水面養殖造成水體富營養化，破壞水生生態；三是管理不規范，缺乏相應的管理機構。湖北圣水湖國家級濕地公園雖然成立了管理局，但由于職能單一，缺乏有效手段，導致公園管理難以到位，濕地保護工作難以開展。

3 濕地保護的途徑與對策

加強濕地保護是南水北調中線工程建設的需要，也是竹山縣建設生態水電大縣，促進縣域經濟發展的需要。采取恢復植被、控制水土流失、控制污染等措施，減少人為因素對濕地的破壞是當前竹山縣濕地保護工作的重要手段。

3.1 正確處理濕地保護與利用的關系

濕地為人們帶來豐富的農副產品，竹山縣三大水庫建成后，庫面達8 200 hm2，水產養殖、庫區旅游將成為庫區經濟增長的熱點，如何處理好濕地保護與利用的關系將是今后一個時期竹山縣面臨的重大問題，要正確處理濕地保護與利用的關系，在保護好濕地資源的前提下利用資源：一是庫區旅游開發中要充分利用自然景觀，盡量少建或不建人造景觀。據了解，在中國旅游業每收入1美元可帶動國民生產總值增加3.12美元[1]。發展旅游是利用濕地資源促進經濟發展的有效途徑，在濕地公園旅游中要注重環境保護工作，盡量減輕對濕地資源的影響。同時，超前謀劃，合理確定公園旅游的環境容量；二是在水產養殖中盡量選擇經濟、環保的品種進行養殖，養殖地點選擇那些庫汊或庫尾。同時，控制養殖規模，控制飼料投喂，盡量減少對水體的污染；三是做好濕地周邊環境治理工作，減少工業“三廢”和生活垃圾的排放，盡量減少污染。

3.2 明確管理職責，加大濕地保護工作力度

竹山縣濕地資源涵蓋河流、水庫、水稻田等，資源分散，范圍較廣，全縣17個鄉鎮都有分布。除部分水庫屬水務局管理外，其他的小水庫、河流處于無人管理的狀態，隨意挖砂、捕撈，電魚、毒魚現象時有發生，給濕地物種，特別是水生生物帶來了滅頂之災，破壞了濕地生態環境。為保護好全縣的濕地資源，要成立濕地管理機構，明確管理職責，加大管理力度，最大限度地保護好濕地資源：一是加大濕地保護的宣傳力度。濕地資源包括濕地和濕地范圍內的物種，保護濕地資源既要保護好濕地適生物種，更要保護好物種的適生環境。因此，要想保護好濕地資源必須加大宣傳力度，減少人為因素對濕地造成的影響。同時，利用圣水湖濕地公園建設，加大濕地科普教育力度，增加人們對濕地的認識，保護好濕地資源；二是明確濕地管理職責。各級人民政府是當地濕地管理的責任主體，各級人民政府要設立專門機構負責管理濕地資源。同時，將濕地保護與管理納入鄉規民約，強化村民委員會對本村濕地資源的管理職責。真正將濕地保護工作落到實處，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角；三是加大濕地違法犯罪的打擊力度，重點是打擊隨意占用、破壞濕地資源的行為，保護濕地物種資源，嚴禁電魚、毒魚、非法捕撈等。

3.3 建設圣水湖濕地公園，確保濕地保護成效

濕地公園的基本要素：一是具典型性、代表性的濕地自然景觀；二是濕地權屬清晰；三是具有相當完善的旅游設施[1]。圣水湖濕地公園是竹山縣集中連片面積最大的濕地，也是竹山重點打造的旅游名片，建設好圣水湖濕地公園對促進公園周邊上庸、官渡兩鎮農民增收，促進全縣旅游產業的發展具有重要意義。同時，作為南水北調中線工程的水源區，圣水湖能夠有效調節水源，建設圣水湖濕地公園是國家南水北調工程的需要，更是建設生態竹山，促進縣域經濟發展的需要。高標準建設好圣水湖濕地公園，將圣水湖濕地公園建設成為竹山，乃至湖北省濕地保護與利用的示范區。

在圣水湖濕地公園建設上：一是要建立專門的管理機構。成立湖北圣水湖濕地公園管理局，由公園管理局對濕地公園范圍內的景觀、環保、文化、交通、科研、商業、治安等實行統一的規劃和管理；二是嚴格按照《湖北圣水湖濕地公園總體規劃》，全面完成公園建設任務。重點是做好濕地保護、濕地恢復、科普教育、基礎設施建設等，確保濕地公園建設成效；三是加強社區共管。濕地公園的規劃建設及管理離不開區域社區的支持，只有社區的真正支持，目標才能實現。重點是建立濕地管理局與上庸鎮、官渡鎮政府的協商機制，與周邊社區建立共建共管機制，積極吸納周邊社區人員參與公園的建設和管理，通過簽訂相關協議合作，明確利益關系。同時，向當地居民宣傳濕地保護的法律法規及科普知識，進行社區培訓，傳授環境和濕地保護知識、生態種植和養殖知識、生態旅游服務知識等；四是加大公園投入力度。在保護優先的前提下，逐步制定濕地公園經營項目的特許經營管理辦法，將濕地公園內的經營項目委托企業經營，多途徑、多渠道爭取建設資金，在政府主導下進行濕地公園的開發與建設。同時擴展經營手段，開發多種旅游產品及相關產品，如開發具有圣水湖特色的文化旅游產品。利用濕地公園特色資源，如特色植物等開發旅游專案和產品，開發有特色的餐飲、活動，吸引游客。開展大型戶外活動和節慶活動，吸引游人，刺激消費；五是加強人才培養。為提高濕地公園管理機構及旅游部門的管理水平和業務素質，應引進和培養一批高素質、高水平的管理人員、技術人員和導游，加強管理人員的職業道德教育和業務技能訓練，提高服務意識、水平和質量；六是加強宣傳工作，提高公園知名度。加強對濕地公園附近居民的宣傳工作，宣傳濕地公園的優美的自然環境、豐富的自然資源，悠久的歷史文化，培養當地群眾的濕地生態資源保護意識，使其能自覺地保護濕地公園的資源和關心濕地公園的建設，主動協助濕地公園的建設和發展。同時要加強對外宣傳工作，可以通過免費發放大量的宣傳出版物，在濕地公園內安置多媒體咨詢系統，出售旅游紀念品等方式，擴大濕地公園的知名度。同時，還應特別歡迎和支持各種新聞、學術單位對濕地資源的宣傳工作。

參 考 文 獻

[1]鐘林生.生態旅游：協調濕地保護開發，提高公眾環保意識[N].中國綠色時報，2005-1-2.

[2]陳克林.濕地保護與合理利用指南[M].北京：中國林業出版社，1994.

（責任編輯：唐 嵐）