技術標準實施效果的作用機制研究

牟 樂，譚凌波

（1.廣州特種承壓設備檢測研究院，廣東 廣州 510663；2.中國計量大學，浙江 杭州 310018）

一、引言

標準化是為了促進人類社會實踐活動的最佳秩序、最優目標的實現[1]，而技術標準則為這種活動提供了衡量準則，促使生產實踐活動有序化、條理化、規范化，通過規范企業和社會的生產經營活動，實現經濟效果和社會效果[2]。

隨著經濟的飛速發展，標準化對經濟和社會的發展的作用毋庸置疑。然而，標準化工作，尤其是技術標準和地方標準實施為地區經濟和社會發展帶來多大程度的效益？標準實施產生效果的作用機制是什么？目前的研究并沒有給出明確的答案。

目前對標準實施效果的研究，基本都是從微觀、中觀或宏觀等某一層面評價標準實施效果，缺乏對技術標準發揮作用的原理性探究，尤其是缺乏對技術標準實施的社會效果原理性分析研究[3]。因此，課題組綜合微觀和宏觀角度，以技術標準發揮作用的途徑和方式為切入點，分析技術標準在地區實施產生效果的原理機制。

由于地區的經濟發展與地區內的企業密切相關，因此技術標準直接影響企業的生產實踐活動，然后通過企業集聚效應，在本區域的發展中得以體現。技術標準實施作用既有宏觀層次，也有微觀層次的，既有經濟層面的，也有社會層面的，作用產生的原理和機制是多樣的。本文從經濟效果和社會效果闡述技術標準產生效果的原理機制，為科學、公正地評價研究技術標準實施效果提供參考依據。

二、技術標準實施的經濟效果作用機制分析

技術標準實施產生的經濟效果，體現在企業中主要是產品、市場、組織收益等，具體表現為降低企業生產成本、提升市場營銷能力、提高勞動生產效率、推動技術創新等各個環節，進而輻射到行業和地區層面，優化產業結構和推動地區經濟發展，具體作用環節如圖1所示。

（一）技術標準降低企業生產成本

技術標準實施的功能首先是盡量減少或消除重復不必要的勞動支出、節約原材料、減少物流成本，從而降低企業生產成本[4]。

圖1 技術標準經濟效果形成過程

1.減少或消除重復的不必要的勞動。技術標準從以下兩個方面減少或消除不必要的勞動：

首先，直接減少重復勞動耗費。從產品設計階段起，技術標準就開始發揮作用。通過標準化設計，使產品系列化、多樣化，不僅減少產品設計文件編制的工作量、簡化設計環節、縮短設計周期、提高了設計質量。通過簡化、通用化的設計，不但可以簡化零部件、材料規格，加快研發速度，提高零部件的互換水平，提升同類產品的批量生產能力。

其次，技術標準通用化降低重復勞動耗費。技術標準覆蓋的范圍越大，其重復利用的范圍就越大，這不僅可以降低信息的不對稱性、減少度量成本、降低交易成本，大大降低重復勞動耗費。

2.節約原材料，降低成本。嚴格執行各類技術標準，可以提高產品質量、降低廢品率和次品率。高質量的產品可以提高市場競爭力和市場溢價，為企業帶來直接的收益。通過嚴格推行技術標準，降低廢次品率，從而為企業節約原料、能源消耗，降低工時消耗，從而降低成本。

盡管由于嚴格實施技術標準而增加企業的投資，短期內提高了成本，但從長遠來看，能降低成本、提高利潤。一方面是由于技術標準在一定程度上有助于優化企業的資源配置，提升績效管理。同時，實施技術標準的企業質量管理能力更強，提升產品質量和服務質量，從而降低生產成本。另一方面，產品質量提升，將獲得良好的口碑，更可能帶來市場溢價。這使得為嚴格實施技術標準增加的投資完全可以從優價和銷售量的提升中得到補償，從而獲得更大的利潤。

（二）技術標準提升市場營銷能力

與企業產品的市場表現能力和顧客意見（投訴、滿意、愿望等）有關的所有技術標準，都涉及到市場營銷，不論這些互動行為是發生在購買前或銷售之后，均與市場營銷或售后服務相關，因此技術標準在市場營銷中不僅能優化產品的市場適應能力，還能提升顧客的滿意度。

1.優化產品市場適應能力。技術標準定義了程序和產品特征，能夠充分發揮不同系列產品的零部件標準化、通用化程度高、結構相似等特點。通過簡化來消除低功能或冗余功能的產品品種；通過構件的標準化或者基型產品的標準化，根據客戶需求發展變型產品；根據組合化原則用最少的要素組合成較多的新品種等，滿足市場和客戶的常規和特殊需求，從而提升產品的市場競爭力[5]。

同時技術標準能為企業經營提供管理手段，在企業各職能系統之間，通過管理標準與技術標準之間建立生產技術上的統一性，以確保企業各個管理系統功能的正常發揮，使企業各職能系統與企業外部約束條件相互協調，不僅有利于解決原材料、零部件、配套件、外購件的供應問題，還可以為企業創造橫向聯系，提升企業具有適應市場變化的應變能力。

2.提升顧客滿意度。技術標準通過為環境、健康和安全因素設置最低要求來降低“劣幣驅逐良幣”的情況，從而提高消費者滿意度和忠誠度[6]。這可以從兩方面理解。首先，依據技術標準生產的產品，其質量和技術可靠，而采用了先進標準的產品更能通過其技術先進性開拓市場贏得消費者。其次，從顧客主觀感受而言，技術標準可以緩解生產者和消費者之間的信息不對稱，幫助顧客了解其購買產品的實際性能和質量水平，這也是采用先進的技術標準更能獲得消費者認可的原因。

（三）技術標準提高企業生產效率

通過制定、發布、實施技術標準，能將企業的生產運營程序和管理流程銜接起來[7]，通過優化產品的技術與質量指標，采取科學手段、提升勞動者技能，改進產品生產效率。

1.加快產品生產效率。技術標準的互用性和兼容性特點，可以保證產品間或系統間的兼容性，使企業的生產分工更為專業化，減少產品類型，穩定產品結構，優化產品品種，擴大生產數量，擺脫批量的制約。同時可以促進企業之間模塊化生產，增加企業生產的專業化水平，提升企業產品的生產效率。

2.提升勞動者技能。技術標準的制定過程本質上就是將先進的科技成果和實踐中積累的技術、方法和經驗進行綜合提煉、升華并納入技術標準的過程。技術標準的制定、實施能促使勞動者不斷重復新的技術、工藝、流程和方法，這不僅有利于勞動者掌握這些新技術，也能大大提升勞動者的技術熟練程度。同時，技術標準的修訂和升華，都是一種技術的進步，不僅能促進勞動者素質的提升，還能推動生產效率的提高。

（四）技術標準推動企業技術創新

技術標準中擁有的技術性要素、技術指標及知識產權，對產品的生產制造、市場準入和市場競爭起到決定性的作用，還能促進企業技術創新，并推動科技成果的轉化。

1.促進技術創新。技術標準在研發活動中為技術創新和其它技術進步的推進要素提供了發揮作用的途徑，一個企業較早制定自己的企業技術標準，就有可能迫使競爭者或其它市場參與者不得不采用此標準。通過技術標準的“制定——實施——修訂”過程，促進企業結合經驗和技術進行“創新——普及——再創新”過程，達到技術標準促進技術創新的目的[8]。

2.推動科技成果轉化。標準化的試驗研究規范、標準化的檢測手段、標準化的試驗數據都是科技研發、技術標準研制、成果產業化成功的基本條件和技術支撐。在實施過程中，能夠將最新科學技術和經驗不斷地轉化為生產力，加速科技成果的轉化。

同時，技術標準能夠使科技成果在傳播者和接收者之間更好地匹配，減少價值損耗，降低交易費用，加速科技成果轉移與擴散速度，促進科技成果轉化、推廣與應用過程中的節約成本，從而實現更高的經濟收益。

三、技術標準實施的社會效果機制研究

技術標準實施的地區社會效果是指技術標準在實施過程中對社會產生的好的結果和影響，主要表現在公眾反映和社會評價體系上。由于社會效果還體現了對地區整體發展能力、發展的可持續性以及民生福利的積極作用。

（一）技術標準優化地方產業結構

技術標準對于地區經濟最直接的效果是，通過企業擴大市場收益、促進地區經濟總量的增長，更為重要的是，技術標準還可以促進地區產業結構的轉型與升級。

技術標準通過產品的系列化，有利于縮減類型、穩定產品結構、擴大生產批量，促進專門化高效率技術裝配的采用、新技術的應用、專業化水平的提高，調整開放式經營的產業結構。技術標準還在社會生產分工組成部分之間進行協調，確立共同遵循的準則，建立穩定的秩序，通過標準的需求方規模經濟效應來擴大生產規模，鞏固和發展地區專業化協作，提高地區經濟發展的穩定性。

（二）技術標準推動地區可持續性發展

技術標準可以通過制定、實施與自然資源保護、合理利用以及與能源消耗有關技術指標、規范來促進和引導資源節省，廢棄物排放的減少，提高廢棄物回收利用率，來促進地區經濟發展的可持續性[9]。

技術標準通過制定、實施與水、土壤、森林等自然資源保護和合理利用的技術標準以及能源消耗相關標準，促進資源的保護與合理利用，限制高能耗、資源利用效率低的生產方式，最大限度地減少污染物的排放，從而實現資源和能源的有效利用，實現循環經濟模式。

技術標準還可以通過限定環境中的有害物質的最高限額標準，確定環境保護應達到的目標，促進環境保護由“先污染后治理”到“污染預防”的轉變，促使企業對潛在的環境影響因素加以控制，實行清潔生產、減少廢棄物的排放。

技術標準，特別是環境標準可以預防和控制工業污染。對有關環境技術要求做出統一規定，是國家環境政策、環境法律法規的重要組成部分，也成為判定是否造成環境損害以及環境損害大小的法定依據。由環境技術標準等組成的環境標準體系能夠規范、監督和管理企業的環境行為，使企業成為污染預防和控制的行為主體。

企業制定、實施與環境有關的技術標準，對產品生命周期內可能具有潛在環境污染的因素加以控制，從供應商的選擇、產品設計、企業生產與經營活動直至產品報廢后的回收，建立以環境標準為依據的操作與控制程序，采用相關的技術標準控制、淘汰落后的生產工藝和設備，保護地區生態環境，促進地區可持續發展

（三）技術標準推動社會責任的履行

技術標準在為企業的生產經營活動提供技術支撐的同時，也為推動經濟主體社會責任的履行，提供了一個非常有效、且切實可行的方法。

技術標準不僅可以降低安全事故的發生率，還能降低企業的經營風險。首先，企業采用或提高安全標準能夠促進產品的安全性；企業制定和推廣技術標準也有助于提高員工的產品安全意識。特別是，消費者參與技術標準的研制和推廣，不僅使得標準涵蓋更高的產品安全性要求，更能大大提高整個產業的安全意識。其次，因為技術標準一般能反映出該領域的技術進步水平，立法者通常要求產品的設計和生產必須根據標準等認可的技術規則，通過制定相關法律條款促使企業采用技術標準以降低其事故責任風險。

事實上，安全、衛生和環境保護等相關標準與社會責任息息相關的，而許多技術標準對產品的安全、衛生和環境保護的要求都提供了相應的技術要求。就全社會的民眾福利而言，隨著標準化領域的不斷拓寬，各類與人們日常生活息息相關的領域也通過技術標準這一手段不斷提升其規范性和有效性，從而進一步提高了技術標準、居民日常生活乃至社會保障等各方面服務的質量。

對技術標準實施效果的作用機制研究非常有意義，一方面是因為技術標準實施需要投入很大的人力、物力和財力，要考慮回報問題；另一方面探討技術標準對效果影響的作用機制，有助于實踐者更好地提高標準實施的效果。