內(nèi)生型農(nóng)村資金互助組織運(yùn)行機(jī)制研究
——基于瑞安農(nóng)村資金互助會(huì)的案例分析

吳林娜

（中共瑞安市委黨校，浙江 瑞安 325200）

一、引言

內(nèi)生型農(nóng)民資金互助會(huì)是在銀監(jiān)審批的正規(guī)金融農(nóng)村資金互助社發(fā)展受阻后，應(yīng)運(yùn)而生的一種自發(fā)組織形式。與其他外生型農(nóng)民資金互助組織不同，資金互助會(huì)成員之間具有較堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)合作基礎(chǔ)，相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系較強(qiáng)，因此，全國(guó)出現(xiàn)了為數(shù)眾多的資金互助會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)存有各類非銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的農(nóng)村資金互助組織超過(guò)2萬(wàn)家。在數(shù)量上呈井噴式增長(zhǎng)然而，數(shù)量如此龐大的資金互助會(huì)，同樣存在一些問(wèn)題，形式龐雜，運(yùn)行不規(guī)范，導(dǎo)致亂象叢生。有些資金互助會(huì)罔顧條規(guī)假借互助會(huì)名義吸儲(chǔ)，更有甚者涉嫌詐騙集資，不僅未幫助農(nóng)民解決小額貸款問(wèn)題，反而是擾亂了農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序，造成農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失。可見(jiàn)，如何規(guī)范發(fā)展資金互助會(huì)，成為當(dāng)前政策和實(shí)踐的難題。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)角度分析了內(nèi)生型資金互助組織作為合作社內(nèi)部融資的一種手段，有前期與后期之分，前期主要關(guān)注其存在的原因、優(yōu)勢(shì)、意義等；后期則主要闡明資金互助社發(fā)展不順的原因及農(nóng)村資金互助會(huì)的應(yīng)運(yùn)而生，總體上集中在五個(gè)方面。一是存在的原因方面。 Porter and Scully［1］認(rèn)為，合作社將社員通過(guò)內(nèi)部資金循環(huán)可以解決合作社的資金困境；Sanchis et al．［2］認(rèn)為，在合作社基礎(chǔ)上開(kāi)展的信用合作是農(nóng)村地區(qū)的重要融資手段，能夠有效解決社員的資金需求。二是存在的優(yōu)勢(shì)方面。姜斐然［3］認(rèn)為內(nèi)生型農(nóng)村資金互助在資金、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等方面具有優(yōu)勢(shì)，能夠促使勞動(dòng)與資本的雙重聯(lián)合；……