不完全契約視角下中國土地承包制度變遷及經濟效應研究

韓家彬 劉淑云

（1上海財經大學經濟學院，上海 200433；2遼寧工程技術大學工商管理學院，遼寧 葫蘆島 125105）

一、引言

2016年經濟學諾貝爾獎得主哈特的主要貢獻是不完全契約理論，Hart＆Moore［1］主要以企業為研究對象，探索企業間的不完全契約問題。其實，不完全契約理論不僅可以研究企業等微觀經濟問題，還可以研究農村土地制度等宏觀經濟經濟問題。本文嘗試運用不完全契約理論解釋中國農村土地制度的變遷，研究中國農村土地制度的不完全契約特性對政府、村集體和農民行為及其三者之間利益分配的影響。

20世紀70年代末興起的家庭聯產承包責任制（以下簡稱承包制），終結了實行20余年的低效率的人民公社制度，調動了農民生產積極性，大幅提高了農業生產效率，實現農業生產連續5年大豐收，基本解決了中國人的吃飯問題，并為1985年城市經濟體制改革打下了堅實的農業基礎。但是承包制的改革紅利很快耗盡，自1984年中國的農業增長乏力，農村經濟逐漸下滑、停滯，農民增收困難并且負擔沉重；農民承包的土地被頻繁調整，農民缺乏土地的穩定預期，耕地保護受到巨大挑戰；城市周邊農村征地沖突劇烈，產生大量失地農民，嚴重影響社會穩定；承包制下農地產權模糊，非農就業農民面臨失地風險，制約其長期穩定的從事非農就業，影響政府推行的人口城鎮化戰略。因此，運用不完全契約理論，重新認識土地承包制的缺陷及其經濟影響，有利于深化我國農地制度改革，加快推進農地確權進程。……