試論少數民族地區公共政策執行的影響因素

烏伊罕

[摘要]隨著我國法律法規的不斷完善，在少數民族地區推行公共政策已經具有普遍性，分析公共政策執行的影響因素是具有現實意義的。基于此，本文分析了影響少數民族地區公共政策執行的環境因素，其解決措施包括加強少數民族地區基礎設施建設和推動少數民族地區經濟快速發展，討論了影響少數民族地區公共政策執行的文化因素，其解決措施包括提升公民對政策的接受程度和建立完善的監督體系。

[關鍵詞]少數民族地區；少數民族公共政策；環境因素；文化因素

現階段，少數民族地區公共政策執行會受到環境因素和文化因素的影響，這就不利于少數民族地區的穩定，針對此提出相應的解決對策符合相關政策的要求，推動我國少數民族地區的進步與發展。部分少數民族地區還沒有得到充分的建設，仍處于較為落后的狀態，導致其公共政策執行收到一定的阻力，需要應用具有現實意義的措施進行解決。

一、影響少數民族地區公共政策執行的環境因素

（一）環境因素的影響

在少數民族地區公共政策執行時，往往會受到環境因素的影響，包括自然環境因素和經濟環境因素，應當從兩個角度進行分別討論。自然環境方面，惡劣的自然調焦會讓公共政策執行時遇到信息無法傳遞的情況，導致各個部門間的溝通不暢。例如，青海少數民族地區的自然環境具有地域遼闊、多山地、高海拔的特點，部分鄉村的交通條件極為落后，村級道路的通暢率在19%左右，公共政策上傳下達會遭遇失真和低效率的問題。經濟環境方面，公共政策的執行離不開物質基礎的支持，這就要求當地的經濟能力不會對公共政策執行起到抑制的作用。

（二）解決措施

第一，加強少數民族地區基礎設施建設。面對自然環境因素給少數民族地區公共政策執行帶來的影響，需要從加強基礎設施建設的角度改善當地的自然環境，讓落后地區與中心地區的連接更為緊密。在公共政策上傳下達的過程中，交通的便利程度與其有著直接的關系，這就讓交通方面的基礎設施建設在總的建設中具有重要的地位，需要對少數民族地區的公路進行更新換代，實現公路之間的有效連接，讓當地的公路逐漸步入高速化，具有現代化建設的特點，加強少數民族地區基礎設施建設。例如，“十二五以來”，湖北省少數民族地區加強了交通方面的規劃與建設，《武陵山集中連片特困地區交通建設扶貧規劃》的實施讓當地交通建設步入正軌，對該地區公共政策執行起到了輔助的作用。

第二，推動少數民族地區經濟快速發展。現階段，我國正在逐步向工業化前進，這就給少數民族地區的經濟發展帶來了機遇，只有堅持走新型工業化道路，才能實現少數民族地區經濟的加強，為當地公共政策執行奠定基礎。大量發展少數民族地區扶貧，提升當地在市場中的競爭力，結合本地的特色發展現代農業建設，保證產品質量，推動產業發展，在可持續發展的道路上不斷前進。另外，少數民族地區具有豐富的旅游資源，這就給旅游業的開發帶來了契機，用旅游業帶動少數民族地區經濟，保證少數民族地區公共政策執行。

二、影響少數民族地區公共政策執行的文化因素

（一）文化因素的影響

在少數民族地區公共政策執行時，文化因素的影響需要著重關注，這是基于少數民族不同的文化傳統和民族信仰，需要在充分調和后，提升公共政策執行的力度。現階段，文化因素的影響主要體現在兩個方面，包括公民接受度不足和缺乏完善的監督體系。在公共政策執行的過程中，當地居民難以自覺的接受新的政策，這是由于公共政策的制定沒有考慮到居民的想法，也沒有做好充分的宣傳。另外，監督體系是維護少數民族地區公共政策執行的基礎，如果缺乏合適的監督體系，就會導致制度執行發生偏差，無法保證公民的利益。

（二）解決措施

第一，提升公民對政策的接受程度。在少數民族地區公共政策執行的過程中，應當在政策制定時就充分聽取公民的意見，讓政策的執行不具有強制性，提升公民對政策的理解程度和接受程度，并且降低公民政策參與的成本，比如報銷往來車費住宿費等，讓公民在經濟基礎的支撐下能夠參與到公共政策的制定，讓當地的公共政策在吸取公民意見后重新制定，在政府與公民的良好溝通下推動公共政策執行。另外，需要加大對公共政策的宣傳，強調公共政策執行為公民帶來的福利。例如，一少數民族地區為侗族聚集區，由于侗族有著悠久的民歌傳統，當地政府在公共政策執行的過程中將政策編人民歌中，應用傳唱的方式實現對公共政策的宣傳，這種宣傳方式不僅具有濃郁的民族風情，還能夠提升公民對政策的接受程度，做到一舉兩得。

第二，建立完善的監督體系。少數民族地區公共政策執行往往更加依賴執行者的道德責任感，這就為其政策執行的力度畫上了一個問號，只有建立完善的監督體系才能夠有效的保證公民的利益，保證公共政策執行的過程中不會出現摩擦。建立完善的監督體系，可以設置專門的監督小組，通過直接監督的方式讓少數民族地區公共政策執行隋況得到保障，讓執行者受到監督，讓執行過程具有規范性。另外，還需要給予公民監督的權利，公民抵觸公共政策執行主要是因為害怕自己的權益受到影響，給予其保障自己權益的機會，才能夠改變公民的抵觸心理，讓讓少數民族地區公共政策執行得到公民的認可。

三、結論

綜上所述，少數民族地區公共政策執行需要得到有效的落實，是少數民族地區建設與發展的基礎，也是提升我國綜合國力的重要一環。面對少數民族地區公共政策執行的影響因素，需要加大對少數民族地區基礎設施建設的力度，降低經濟環境因素對公共政策執行的影響，讓公民對政策的接受程度大幅度提升，應用完善的監督體系維護公共政策執行，推動我國少數民族地區的發展。