土地財政構成要素與城市用地規(guī)模聯(lián)動關系區(qū)域差異研究

王玉波, 張 傲

(東北大學 文法學院, 遼寧 沈陽 110169)

分稅制改革后土地財政出現(xiàn),低價征用高價出讓土地既是地方政府獲得財政收入的主要方式之一,同時為城市經濟發(fā)展建設提供了大量土地。城市用地規(guī)模逐漸擴大促進了地區(qū)經濟繁榮發(fā)展,帶動土地價格快速上漲,土地財政收入增加。土地財政與城市用地規(guī)模間始終存在著一種相互促進關系。現(xiàn)有對土地財政研究多以土地財政區(qū)域差異性為主,關于土地財政規(guī)模區(qū)域差異方面,不同地區(qū)間的經濟差異性是各區(qū)域土地財政規(guī)模差異的主要原因[1-2]。東部地區(qū)土地出讓價格高昂使得土地財政規(guī)模大,經濟落后的西部地區(qū)土地價格低廉則土地財政規(guī)模小[3]。關于土地出讓方式的區(qū)域差異方面,不同的土地出讓方式在價格上存在的較大差異導致土地出讓方式的傾向性不同[4]。地方政府為追求出讓收入與價格的雙增長,在東部地區(qū)招拍掛類土地財政更占據(jù)一定優(yōu)勢,但在中西部城市地方政府出于“引資”的壓力不斷壓低出讓價格,協(xié)議類土地財政與招拍掛類土地財政并存[5-6]。

有關土地財政與經濟增長的區(qū)域差異方面,土地財政與經濟增長呈現(xiàn)單調遞增的關系,同時地方政府增加土地財政收入對促進經濟增長也產生直接影響[7-8]。其中中西部經濟欠發(fā)達地區(qū)土地財政對經濟增長的推動作用十分顯著而東部經濟較發(fā)達地區(qū)相對較弱[9]。有關土地財政與城市用地規(guī)模、城市化的區(qū)域差異方面,土地財政收入增長與城市化發(fā)展、城市用地規(guī)模擴張的相互推動促進存在動態(tài)協(xié)整關系[10-11]。……