如何打破基層畜牧獸醫動物防疫“瓶頸”

王慶靈　淳葵陽　趙勇

摘要：落實基層檢查監督、宣傳相關法律法規、防疫局的最新政策、上報最新數據動態……基層畜牧獸醫動物防疫工作，是保障畜牧業健康發展的一項重要工作。看國內，基層畜牧獸醫單位是連通畜牧場和消費市場的重要連接點，是公共衛生事業的一部分，必須做好；畜牧業屬于家庭單位經營和社會化大生產的龐大需求不相符，以致及時應變機制不夠完善，容易遭受到風險，而基層畜牧防疫工作則是家庭畜牧風險防御的基礎環節，也是建立應變機制的重要原因，只有做好防疫工作才能減少畜牧風險。看國際，因經濟發展全球化的擴展，商品流通交往頻繁，隨之而來的疾病疫病風險也同步增長，貿易往來的周邊國家時常發生重大疫情甚至蔓延國內，給我國的畜牧業防疫工作帶來重大壓力。從以上國內外的客觀環境條件來看，建立良好基層畜牧獸醫動物防疫工作體系，是一項符合市場要求的、順應經濟發展的任務。

關鍵詞：畜牧獸醫防疫

畜牧獸醫工作是公共衛生工作的重要組成部分，是保持經濟社會全面、協調、可持續發展的一項基礎性工作。基層動物防疫工作在保證養殖業持續良好的發展、人民群眾的身體健康和自然生態環境的良性循環中起著十分重要的作用，不僅可以將養殖戶的利益損害降到最小化，還能將動物疫病消滅在萌芽狀態。

一、畜牧獸醫產業重要作用

基層畜牧獸醫體系是連接畜牧業生產與市場的橋梁，而畜禽生產流通中的主要問題一直是小生產與大市場的矛盾。單家獨戶的生產經營， 滿足不了社會化大生產的要求，也難以抵御市場風險，難以做到合理調整畜牧業生產結構。畜牧獸醫工作是公共衛生工作的重要組成部分，尤其是機構不健全、職責不清晰、法律不完善、隊伍不穩定等問題， 嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產品質量安全水平的提高。加之目前國際上特別是我周邊國家重大動物疫病時有發生， 甚至出現局部蔓延的趨勢，對我國防控重大動物疫病形成較大壓力。而建立良好的畜牧獸醫新秩序和結構合理的畜牧獸醫隊伍， 才能根據市場的變化指導生產， 組織廣大養殖戶開拓市場， 搞活流通， 促進畜牧業健康、快速向前發展。

因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫站的職能，加強獸醫站的能力和服務職能建設，對推進畜牧獸醫科技成果轉化、促進畜牧業健康發展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現實意義。

二、所存問題

體系內部問題。人類科學不斷發展，新藥品抗生素使用讓病毒疫病大大減少，然因過度開發使用，造成病毒免疫力增長、發生變異或產生新病毒，此消彼長，防疫任務越發嚴重，既要消除以往既有疫病的萌發，又要防御研制新病毒的免疫。畜牧技術不斷發展，牧民的畜養規模也在擴大，在有些地方地勢艱險，防疫人員檢查病疫時難以到達，遇著惡劣天氣會耽擱病情治療，最新的病情數據無法傳達，導致信息交流不對稱，上級不能作出及時迅速有效地回應。防疫人員是防疫體系的重要組成部分，然因普遍對基層的獸醫隊伍不夠重視，大多為經驗醫師或是兼職鄉村獸醫，專業水平不達標、防疫人員隊伍水平參差不齊，無法形成一套系統地完整的防疫措施。應對普通病癥尚可，但對規模稍大、突然、新型的疫病則缺乏經驗和措施，加之靠近天山牧場、平原地帶多、土壤肥沃、畜牧業發展較好，因而基層畜牧防疫問題普遍。基層獸醫經濟待遇低，多屬編外人員，諸如鄉村診所的獸醫兼職等經濟重心并不在此。對工作不夠謹慎，基層防疫工作沒有形成系統的體系，需要培養專業素養技術。多種因素導致防疫失敗，村民對工作人員的工作信用度產生質疑，在發生情況時隱瞞不報，或謊報疫情規模，不愿防疫局的人員干涉牲畜的疫病，不利疾病及時控制。體系外部問題。農村散養牲畜情況比較普遍，工作人員進行防疫工作難以集中，無法全面的控制疫情。村民的疫病防控意識還不夠強，工作人員的宣傳也不到位。

三、對策措施

建立健全管理機制。鄉鎮畜牧獸醫防疫是防疫工作的前線，是開展防疫工作的重要力量，一些非專業人士的任職造成防疫水平降低，致使工作重要性沒得充分認識，工作開展不順。故要加強隊伍培訓，促進隊伍年輕化、專業化，選擇或培養知識豐富且技術熟練的工作人員。

強化工作責任監督。擴大防疫人員隊伍，減輕防疫工作強度，加大村級防疫支持，提升保障效率質量。由村級單位負責組織管理畜牧防疫，工作人員只負責注射。而實情是各級單位機關尤其基層組織管理能力下降、互相推卸責任，防疫人員職責沒變，工作環境繼續惡化。要加強基層組織協調畜牧防疫的職能，綜合本地，需各村級派出專人來協調組織防疫工作，定期匯集牲畜最新狀況上報，改善防疫工作的環境，保障基層防疫工作的有效進行。提高防疫工作組的政治經濟地位，激發他們的工作熱情，保障防疫的進度和質量。科學管理防疫注射環節，提高醫學技術器材，加大資金投資數額。改革推進防疫體系、整合現有各種資源、建立科學防疫隊伍、重視科學技術運用，結合經驗理論，提高防疫水平。

建立合理考核獎懲。實行崗位責任制，競爭上崗。按照工作質量和技術水平發放工資。實行群眾監督制，積極接受各方意見和建議，深入基層的實踐中去。

加強法律法規宣傳。提高村民的防疫意識。定期舉辦新政策、新技術宣傳活動，普及防疫知識，提高村民的防疫意識和防疫水平，正確科學的對待疫情，有助于及時和村民取得密切聯系，獲得最新真實數據或疫況。

總之，基層畜牧獸醫動物防疫工作是保障畜牧業健康發展的基石，只有建立良好的畜牧防疫體系和結構合理穩定的畜牧獸醫隊伍，才能使畜牧業根據市場變化指導生產降低市場、自然環境變化風險；才能加強防御能力，有利開拓市場，促進經濟發展。因此，不斷改革和完善基層畜牧獸醫動物防疫的體系，加強防疫體系的能力和服務職能建設，對推進畜牧獸醫科技成果轉化、促進畜牧業健康發展、保障人類身體健康等方面具有非常重大的現實意義；防疫工作的穩妥進行，保障消費者生命健康權，使人們在食用肉制品時更加放心，這也是對人們健康的負責。