新時代民辦高校大學生創新創業的]法律保障體系建設研究

劉陽

[摘要]現在國家鼓勵大學生創新創業，現在高校都非常重視大學生創新創業，但大學生創業過程中出現一些問題，很多大學生對創新創業的一些法律法規不懂，導致大學生創業失敗案例很多，高校在重視大學生創新創業教育過程中，需要把創新創業法律保障體系納入創新創業建設過程中，創建一個符合學生創新創業發展的法律保障體系。文章從不同方面闡述新時代民辦高校大學生創新創業的法律保障體系建設研究，希望為研究大學生創新創業法律保障的專家和學者提供理論參考依據。

[關鍵詞]新時代；創新創業；法律保障體系研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825177

國家現在非常重視大學生創業，大學生也是具有一定的創業知識，是同齡人的佼佼者，更具有創業成功的能力。在“互聯網+”時代，大學生是互聯網的主力軍，借助于“互聯網+”技術，這是創業需要的基本技能，大學生具有創新創業的思維和能力，但大學生沒有社會閱歷，同時法律知識淡薄，這些因素阻礙大學生創業能力的發揮，高校需要搭建大學生創新創業法律保障體系，建立法律咨詢服務制度，為大學生創新創業進行保駕護航。

1大學生創新創業所面臨的問題

11國家對大學生創新創業的政策規定不透明、不完善

111扶持政策不透明、不完善

現在國家出臺一系列關于大學生創業的優惠政策，但有的政策透明度不夠，相應的文件還需要進一步完善。現在大學生創新創業也是大學生培養的主要目標，國家對大學生創新創業出臺很多優惠政策，營造一些優越的環境，但這些文件分布零散，大學生把這些文件收集全有一定的困難，還有個別大學生盲目創業，對這些文件內容領域不透徹，導致自己在創業過程中受到損失。

112在校大學生“創新創業”與“創業”界限不明

創新創業與創業是有一定的區別，創業主要是一些簡單的活動，但創新創業是有一定的技術，一般情況創新創業都是一個項目，項目一般都具有新技術等特性，能為社會創造一定的價值。創新創業是一項復雜的過程，涉及的內容比較廣，創業的項目具有一定科技水平，不能理解為簡單的創業，比如開小賣部，圖文工作室等，但都屬于創業的領域，創新創業屬于創業，但創業不屬于創新創業，二者有一定的區別，但也有一定的聯系。

12大學生創新創業法律保障制度空缺

121創業法律教育缺位

目前，多數高校僅通過《思想道德修養與法律基礎》傳授學生法律知識，這對學生法律知識只起到普及作用，但要對學生創新創業提高法律知識，提高承擔法律風險能力，需要開設商品法等相應法律知識，讓學生更加了解法律知識，理解法律知識，能利用法律知識解決創新創業過程中出現的實際問題。

122創業法律咨詢制度缺位

現在有的高校對學生創新創業培養工作不實，尤其民辦高校表現尤其突出，法律咨詢制度的建立是為學生提供法律援助的，但有的學校不重視，有的根本沒有創業法律咨詢制度，還有的只是有這個機構，但根本沒有對學生進行法律資源援助，創新創業法律保障課程體系建設不健全，導致學生法律知識缺失，不能有效提高學生創新創業的法律知識。

123創業法律風險防范制度缺位

創業法律風險防范制度缺位主要體現在兩方面：其一，高校沒有為大學生提供創業法律實訓平臺，大學生對創新創業法律知識掌握不全面，在創業初級階段，對創新創業法律相關內容準備不充分，有的高校對學生創新創業法律指導不健全。其二，當大學生在創業過程中，遇到法律相關問題，多數高校沒有創新創業方面法律顧問，讓大學生處于一種無助狀態，達不到法律援助的目的。現在高校大學生創新創業工作取得一定成就，高校分別成了創業園、搭建創業平臺，也陸續在搭建法律援助平臺和法律實踐平臺。創業法律風險防范制度和實踐平臺是解決大學生創新創業法律問題的基本保障，這對大學生創新創業成功起到有效保障作用。

2構建完善的創業政策保障體系

21大學生創業政策應具有全面性

國家現在鼓勵大學生創新創業，政府出臺的政策應該更具有全面性。大學生創業工作與政府許多部門都密切相關，但各部門工作側重又各不相同，要相互配合、相互支持、相互補充。加強各部門之間的溝通與協調，共同為大學生創新創業服務，圍繞促進大學生就業、創新科技發展、創業人才培養、稅收金融優惠等方面制定一攬子國家級創業扶持政策，各地方政府再依據實際出臺地方性具體辦法和配套制度，全面保障大學生創業。國家出臺的創業政策是大學生創業的基本保障，大學生必須全面理解創新創業的政策法規，這是保障大學生創業的有效方式。

22大學生創業政策應具有引導性

大學生創新創業是時代的潮流，但高校和政府需要對大學生創新創業的政策進行正確的引導，讓創業的大學生能正確理解創業政策。國家現在非常重視大學生的創新創業，鼓勵大學生進行創新創業活動，國家在制定相關政策的過程中，需要通過網絡等途徑加強宣傳，讓廣大大學生知道相關的政策法規，能正確引導大學生創業。在創新創業的過程中要挖掘大學生創業典型案例，樹立大學生創業成功的典型形象，增強大學生創業的信心和決心。大學生創業過程中，高校需要認真總結，正確引導大學生創新創業，提高大學生創新創業成功的概率。

3新時代下大學生創新創業法律保障體系的構建

31建立大學生創新創業法律教育體系

大學生創新創業法律保障課程體系構建是一個多元化問題，不僅涉及創新創業方面內容，同時還涉及法律方面內容，具有一定的理論知識，同時還需要大學生具有較強的實踐技能。高校要建立系統的法律保障體系，一方面，要開設專門創新創業法律風險防范課程，幫助大學生豐富法律知識，增強法律意識，了解創業的法規政策；尤其是跟創業密切相關的部門法律，有條件高校需要加強法律保障體系培訓練習。另一方面，要豐富大學生實踐活動，并以創業活動為載體，讓學生在實操中了解市場規則，體驗法律程序，接觸法律糾紛，提高法律風險防范實踐能力。創新創業法律保障體系構建涉及內容多，高校必須結合實際情況合理地提高大學生創新創業能力，為學生創新創業法律知識健全起到保障作用。

32建設大學生創新創業法律咨詢服務制度

民辦高校一般都成立比較晚，與傳統的高校師資等方面不能相比，但也有兩個明顯的優勢：一是年輕教師多，特別是與信息技術、互聯網、計算機相關的教師；二是學生創業熱情高，應當以此為契機建立自己的法律咨詢服務中心。法律咨詢服務中心的建立為學生遇到法律問題，有咨詢的地方，主要是為創業的學生提供法律援助。法律咨詢服務中心的教師不一定是法律教師，其具有一定的法律知識，能利用法律知識解決實際問題，同時可以借助網絡載體進行相關政策的查找，為學生排憂解難。

總之，大學生創新創業是緩解我國當前就業形勢，推動產業結構調整，對社會的發展都起到重要作用。現在高校都非常重視大學生創新創業工作，但大學生在創新創業過程中，很多案例都涉及法律方面問題，促使大學生創業失敗。現在我國對于大學生創新創業法律保障體系不健全，必須國家、社會、高校建立一個有助于大學生創新創業的法律保障體系，讓大學生在一個寬松的法律保障體系中實現自己的夢想，高校需要加強大學生創新創業法律知識的普及，讓大學生掌握國家相應的法律法規，懂得如何利用法律，促進大學生創新創業事業蓬勃地發展。

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