京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的職業(yè)教育發(fā)展探索

羅娜

摘 要 京津冀職業(yè)教育的發(fā)展是國家三大發(fā)展戰(zhàn)略之中的重要一環(huán)。本文針對研究發(fā)現(xiàn)的目前主要存在的政策問題與教育資源協(xié)調(diào)問題，提出了完善法律規(guī)制體系、強化頂層設計、合理優(yōu)化院校與專業(yè)布局的解決對策。

關鍵詞 京津冀 職業(yè)教育 院校

中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：A

1京津冀職業(yè)教育的重要性

京津冀地區(qū)所構成的首都經(jīng)濟圈作為中國北方地區(qū)的經(jīng)濟中心，由于地理與歷史文化等原因，具有不可割舍的地緣、人緣與業(yè)緣，三者關系密不可分。雖然這個地區(qū)的面積不大，只有不到全國總面積的百分之三，但卻創(chuàng)造了將近七萬億的GDP，常住人口更是達到了1.2億，由此可見京津冀地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性。關于京津冀地區(qū)教育的研究已經(jīng)很多，但大多從經(jīng)濟、政治的角度去研究，很少從教育意義的角度研究，研究職業(yè)教育發(fā)展的更少，沒有形成系統(tǒng)性理論。

2理論基礎

1971年，哈肯提出了協(xié)同理論，主要是指內(nèi)部各個要素之間的協(xié)作與同化即按照一定邏輯進行整合，這個理論的主要強調(diào)最終產(chǎn)生兩者或多者之間的協(xié)同效應。基于這個理論，我們要按照一定的設計使這個地區(qū)的職業(yè)教育達到各要素的有機整合，使京津冀地區(qū)的職業(yè)教育結(jié)構優(yōu)化，提高效率。20世紀下半葉克魯莫和海特等人建立了區(qū)域梯度發(fā)展理論。認為由于地區(qū)發(fā)展水平的不同，發(fā)展規(guī)劃要依據(jù)一定梯次制定，由高到低，優(yōu)越地區(qū)向相對差的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)縮小區(qū)域發(fā)展差距，達到共同發(fā)展的目的。京津冀職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀具有明顯的梯次性，為實施合作提供了基礎。

3目前京津冀地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

3.1政策方面

2015，北京市教委出臺《北京市貫徹落實〈國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉實施意見》，重點提出了以下三種方式：一是空間上，規(guī)劃性地將城中職業(yè)學校遷移到郊區(qū)；二是發(fā)展教育機構創(chuàng)建具有競爭力的教育集團；三是區(qū)域協(xié)作，加強與周圍職業(yè)院校的合作。在北京出臺了《意見》之后，天津與河北相繼也出臺了一些政策與之呼應協(xié)作。天津市發(fā)布《天津市教育2015年工作要點》，其中強調(diào)要繼續(xù)進行職業(yè)教育革新，要努力完善關于社會培訓方面的機制。河北省出臺《河北省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，其中指出河北省要加強職業(yè)教育方面的與外界的合作，這個合作要涉及國際、省際，也要加強與北京與天津的合作交流。

3.2京津冀職業(yè)院校分布狀況

從梯度視角出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)京津冀這三個地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展目前具有梯度性。在京津冀地區(qū)三地的職業(yè)教育中，北京市明顯處于較高的梯度，天津市次之，河北地區(qū)處于最低的梯度。三地教育資源分配不均的問題較為嚴重，整體水平也存在一定的差距。根據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)我們分析發(fā)現(xiàn)：空間上，在京津冀三地的中等職業(yè)學校當中，河北省學校數(shù)量是北京和天津的十倍左右，而河北省的高等職業(yè)院校卻與北京與天津相持平；從人均培養(yǎng)經(jīng)費方面來看，北京明顯高于天津與河北，中等職業(yè)教育人均甚至達到了河北的四倍；不僅如此，三地之間的教師教育資源分配也存在梯度差異，總的來看，北京的職業(yè)教師的教師水平較高，河北職業(yè)教育從業(yè)專任教師相對于北京存在很大差距。

4對策及建議

4.1完善法律規(guī)制體系

目前京津冀還沒有建立起來一個較高層次的相互間的合作機制，各種資源的調(diào)配與統(tǒng)籌，各地方的優(yōu)勢與信息都不能非常順暢的展開，合作模式隨有雛形但仍有許多空間。三地之間的合作需要更完善的法律規(guī)制體系來保障。從而才能使區(qū)域間的職業(yè)教育能夠在一個較好的環(huán)境中啟動并開展，法律體系的完善更是職業(yè)教育發(fā)展的最基本依據(jù)與保障。職業(yè)教育的發(fā)展需要各方協(xié)調(diào)共生，這就需要很多要素之間的相互作用，政府法律政策的基本性加持，建立完善的規(guī)章制度，具有基礎性，方向性的重要作用。

4.2強化頂層設計

目前，中國的職業(yè)教育發(fā)展還不盡完善，有學者認為我國目前的職業(yè)教育還處于初級階段，各方資源整合還有待進一步提高。強化頂層設計是促進職業(yè)教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國家與社會應該加強職業(yè)教育意識，消除偏見。建立一個多方協(xié)調(diào)發(fā)展的責任機構或負責點，做職業(yè)發(fā)展教育的護航著與引導者，規(guī)范、監(jiān)督與引導京津冀地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展。地方職業(yè)教育部門而應該充分認識自己，找出自己的優(yōu)劣勢，發(fā)揮自己的專業(yè)性，適應發(fā)展需求的與各方共同制定職業(yè)教育規(guī)劃，逐步建設與完善體系機制。同時，地方也要大力扶持社會組織的發(fā)展，購買有力服務，加強政府、組織、學校與個人的四方聯(lián)系與合作。

4.3合理優(yōu)化院校與專業(yè)布局

從微觀視角看，我們要從院校與專業(yè)入手，有側(cè)重點的，探尋多方合作協(xié)調(diào)的切入點。比如，北京作為我國的首都，有著極其重要的戰(zhàn)略地位，可以將北京作為京津冀職業(yè)教育發(fā)展的中心，依靠較豐富的教育資源發(fā)展高端的職業(yè)教育，將有難度，消耗大等職業(yè)教育中的難點與重點較給北京院校進行開展。而將中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)到津冀地區(qū)進行重點培養(yǎng)。從而使京津冀地區(qū)的職業(yè)教育在空間上進行合理規(guī)劃。還應該合理整理信息，找出這三地專業(yè)需求，將理論與實踐相結(jié)合，使學生在學習理論知識的同時可以較為方便的找到實踐的地方。合理優(yōu)化院校與專業(yè)布局是一個較為大的課題。她需充分了解各方優(yōu)勢、社會需求、專業(yè)難度、資源需求等等各方面科學統(tǒng)籌。

參考文獻

[1] 郭巖峰，王曉利.京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].特區(qū)經(jīng)濟，2011（11）.

[2] 許玉乾，邢暉.中國職業(yè)教育跨區(qū)域合作的理論基礎[J].河南科技學院學報，2011（08）.