郴州市糧食行業人才隊伍建設思考

袁康德

[摘要]糧食從業人員中存在著專業技術人才奇缺、低年齡段人員偏少、文化程度偏低等問題。加強糧食行業人才隊伍建設，對糧食行業“深化改革、轉型發展”、保障市場糧食供給、維護國家糧食安全、推進小康社會全面建成具有重要意義。通過加強在職培訓、加大引進力度、完善用人機制等舉措，可推進郴州糧食行業人才隊伍建設。

[關鍵詞]市級糧食；人才隊伍；現狀；原因；有效途徑

中圖分類號：F762.1 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20180230

糧食行業人才是國家人才隊伍的重要組成部分。在以市場化為取向的糧食流通體制改革不斷深化的今天，加強糧食行業人才隊伍建設、實施人才興糧戰略，對糧食行業“深化改革、轉型發展”，保障市場糧食供給，維護國家糧食安全，推進小康社會全面建成具有重要意義。

1郴州糧食行業人才隊伍現狀

郴州市位于湘粵交界處，是湖南的“南大門”，全市總人口520萬，轄11個縣（市區）。糧食流通體制改革后，打破了國家統購統銷的格局，糧貿市場非常活躍。全系統（含市縣兩級）共有行政管理部門12個，糧食企業81個（國有及國有控股企業19個），糧食行業從業人員3703人。

1.1職位技能現狀

公務員117人，占3.16%；事業單位管理人員25人，占0.68%；企業經營管理人員408人，占11.02%；專業技術人員465人，占12.56%；工人2688人，占72.59%。

1.1.1專業技術人員

高級職稱38人，占8.17%；中級職稱137人，占29.46%；初級職稱及以下290人，占62.37%。

1.1.2工人

高級技師29人，占1.08%；技師51人，占1.9%；高級工80人，占2.98%；中級工176人，占6.55%；初級工464人，占17.26%。

1.2年齡結構現狀

35歲以下1038人，占28.03%；36～45歲1 267人，占34.22%；46～54歲1182人，占31.92%；55歲及以上216人，占5.83%。

1.3知識層次現狀

研究生學歷29人，占0.78%；大學本科學歷303人，占8.18%；大學專科學歷653人，占17.63%；中專學歷766人，占20.69%；高中及以下學歷1952人，占52.71%。

縱觀以上數據，盡管有些指標如高級職稱、高級技師百分比高于全國平均數，但總的看來，全市現有糧食從業人員中專業技術人才奇缺，阻礙企業轉型發展；低年齡段人員偏少，缺乏發展后勁；文化程度偏低，影響科技創新、企業進步等問題。

2糧食行業人才短缺的主要原因

造成地方糧食行業人才短缺這一現狀，既有歷史上的原因，也有現實的因素。

2.1專業人才流失嚴重

因為企業改制，大部分職工下崗，專業技術人才隊伍受到嚴重沖擊。郴州市糧食行業最繁盛的時候有1萬多人從業，在企業改制時絕大部分職工置換身份，技術型人才流失嚴重。糧食市場放開后，糧食企業特別是國有糧食企業很少招收新的年輕員工，更沒有招收技術型人才，人才只減未增，導致很多技術工種面臨失傳、技術崗位人才斷檔、高科技人才寥寥無幾。

2.2用人機制不夠健全

近年來，各級糧食主管部門和糧食企業就人才培養、選用方面想了很多辦法，制定了很多措施，但是制度方面還有待于完善和健全。現在人才管理機制比較僵化，企業在人才資源管理上沒有長遠的發展規劃，隨意性大。行政、事業、企業之間的人員又不能正常流動，不能形成人才、知識、技術上的互通、互動、互補。

2.3人才開發意識不強

在市場經濟條件下，很多糧食加工企業和經銷商，一味地追求眼前的經濟效益，沒有認識到技能、人才和知識會給企業帶來長期的、巨大的經濟效益。加上國有糧食企業改制后，培養人才的師資、校園、基地幾乎沒有了，且企業考慮的只是如何保企業簡單再生產、保人員工資，拿不出或不舍得拿出過多的經費來培訓職工、培養人才。

3加強人才隊伍建設的有效途徑

加強糧食行業人才隊伍建設、實施人才興糧戰略，讓適用人才脫穎而出，要靠用事業造就、用環境凝聚、用機制激勵、用法制保障。要通過實實在在的作為，激發糧食行業人才的活力，推進糧食行業不斷深化改革、轉型發展。

3.1加強在職培訓，提高企業職工技能

目前，多數國有糧食企業，甚至很多私營糧食企業在經營上嚴重依賴國家政策和財政支持，企業自主性不強，經營管理效率和經濟效益不高，現有的企業管理模式和人員不大適應新形勢下的糧食市場競爭。這從客觀上要求企業重視人才隊伍建設，要求從業人員自覺地加強學習、提高素質。

首先通過對市場的分析、產品的認知和企業的解剖，學習和掌握一些實用技術；其次通過調查糧食產業、糧農經濟發展趨勢，科學設定培訓項目、培訓園地和培訓內容，學習和充實新知識；最后通過糧食企業內部、糧食企業之間或跨行業崗位練兵、技能比武、知識競賽活動，提升操作能力和水平。

3.2加大引進力度，改善行業知識結構

郴州市堅持“一縣一企”改革方向，國有糧食企業改革基本完成。全市糧油加工、糧機制造潛力較大。各縣市區均以購銷總公司和私營糧油加工廠、經營戶為多元化的市場主體，搭建區域性糧食經營和管理平臺。巢已筑好，現在關鍵是要加大專業技術人才引進力度，通過縣（市區）這一大平臺為各糧油加工和經營企業引進適用人才。

首先，要從大專院校或職業學校公開選調部分專業對口或有職業資格證書的糧食購銷、物流、加工、質檢、保管等專業人才或技能人才到糧食企業工作，為糧食經濟發展注入新鮮血液。其次，要實施系統外人才招回工程，通過政策吸引、事業凝聚、親情感召等多種方式，大力引導和鼓勵過去改制分流外出專業人才回到糧食行業創業、創新。

3.3完善用人機制，穩定專業人才隊伍

要進一步完善政策體系，出臺各種優惠政策、采取多種舉措，為糧食行業育才、聚才、穩才提供保障。加大投入，要為專業院校和職業學校建設、師資培訓、科研基地開發給予人、財、物等多方面的支持。暢通渠道，構建省、市、縣三級糧食行業人才市場網絡，允許不同區域、行業、身份的糧食專業人才正常流動。提高待遇，打破身份、學歷、論文等限制，按品德、知識、能力和業績評價糧食行業人才和開展職稱評定，對糧食行業有突出貢獻的優秀人才，授予稱號，并可以享受特殊津貼。營造氛圍，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳國家、省、市關于糧食行業人才工作的方針政策，宣傳糧食行業優秀人才的成就與貢獻，宣傳糧食倉儲、管理、經營人才工作的典型和事跡，充分發揮人才在崗位的作用，確保糧食企業在“深化改革、轉型發展”中取得實效，為新時代中國特色社會主義建設貢獻力量。