鄭小鳳

摘要：在我國提出“健康中國戰(zhàn)略”后，體育公共服務(wù)成為了體育科學(xué)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。梳理近年來關(guān)于我國體育公共服務(wù)的文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)已有的研究成果在總體上呈現(xiàn)逐年上升趨勢。研究結(jié)果顯示，我國體育公共服務(wù)主要存在以下問題：1政府與社會層面 決策機(jī)制不合理，供給體系不完善；體育公共服務(wù)資源缺乏監(jiān)管；供給效率與技術(shù)有待提高；體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入比例不當(dāng)，競技體育投入較多，群眾體育投入較少；區(qū)域間發(fā)展不平衡等。在全民健身戰(zhàn)略及健康中國戰(zhàn)略相繼提出后，國家層面逐漸重視體育公共服務(wù)的發(fā)展，也在加強(qiáng)對西部民族地區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；體育公共服務(wù)；健康中國戰(zhàn)略

在“健康中國戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，體育領(lǐng)域公共服務(wù)研究逐漸成為了體育科學(xué)研究重點(diǎn)與熱點(diǎn)，西部地區(qū)體育公共服務(wù)研究也隨之受到廣大學(xué)者的青睞。在梳理西部地區(qū)體育公共服務(wù)研究成果的過程中發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)體育公共服務(wù)研究存在以下幾個(gè)現(xiàn)象：

一是將研究的目光集中于體育公共服務(wù)供給，主要包括供給機(jī)制及供給方式、效率。而體育公共服務(wù)供給在很大程度上依賴于政府的有效供給，在供給過程中會出現(xiàn)供給體系的遺漏和不足，導(dǎo)致供給效率偏低，供需不對口等問題；

二是強(qiáng)調(diào)均等化原則下探討西部地區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展。我國幅員遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，在不同經(jīng)濟(jì)水平下實(shí)施體育公共服務(wù)均等化具有一定的困難和挑戰(zhàn)；

三是研究視野從城市社區(qū)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族聚居地，存在大量的民族村落。隨著全民健身戰(zhàn)略和農(nóng)村體育事業(yè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村體育公共服務(wù)研究也成為了當(dāng)前體育公共服務(wù)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村作為我國全面建成小康社會的短板，在體育公共服務(wù)方面表現(xiàn)得尤為明顯。

一、主要研究內(nèi)容

（一）東中西部體育公共服務(wù)研究對比

我國是一個(gè)幅員遼闊的國家，各地區(qū)省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，投入于公共服務(wù)的資金差距也較大，這種差距也同樣體現(xiàn)在體育公共服務(wù)上。曾爭（2015）認(rèn)為[1]：我國體育公共服務(wù)的技術(shù)效率最高的為東部，中部次之，西部最差。文章提出當(dāng)前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)普遍認(rèn)為我國體育公共服務(wù)分配不均等問題的關(guān)鍵在于政府在體育公共服務(wù)上供給不足造成，應(yīng)從國家和省級財(cái)政上擴(kuò)大政府體育公共服務(wù)的支出規(guī)模。體育公共服務(wù)的供給效率在很大程度上取決于政府的宏觀調(diào)控以及各級機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，將體育公共服務(wù)事業(yè)落實(shí)實(shí)施。我國東中西部地區(qū)體育公共服務(wù)供給效率上存在著很大的差異，而西部地區(qū)在不斷地發(fā)展過程中越發(fā)地凸顯出弱勢。

近年來，關(guān)于我國體育公共服務(wù)的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)相對較為發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)，而對于自然環(huán)境較為特殊；人文環(huán)境較為樸素的西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)的研究較少。桂祝在《西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對策研究》[2]中以貴州省為例，初步探索了西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育公共服務(wù)的相關(guān)情況：貴州省在基礎(chǔ)設(shè)施方面以非營利性的場地為主，但未能滿足居民需求；信息服務(wù)的渠道單一，需求旺盛；項(xiàng)目多樣，但缺乏專業(yè)指導(dǎo)。學(xué)界目前對于體育公共服務(wù)的研究熱情高漲，但目光都主要集中于經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)的城市社區(qū)公共服務(wù)，對于西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)體育公共服務(wù)的問題研究較少。

（二）均等化研究

經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展程度依然是決定體育公共服務(wù)水平發(fā)展的重大因素，財(cái)力的非均等化是實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化的最大障礙。同時(shí)，西部地區(qū)的體育公共服務(wù)均等化還處于較低水平并提出政府應(yīng)該加大西部地區(qū)體育公共服務(wù)的投入力度、努力構(gòu)建多元化體育公共服務(wù)供給體系。

銀鈴在她的碩士論文《成都市體育公共服務(wù)均等化問題研究》[3]中以成都市體育公共服務(wù)均等化問題為研究對象，對成都市體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀進(jìn)行了評估。提出了制約成都市體育公共服務(wù)均等化發(fā)展的主要因素是政府供給體系失衡以及城鄉(xiāng)差異較大。關(guān)于體育公共服務(wù)均等化研究主要集中于政府支配財(cái)力的均等化和體育公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備的人均化。而對于體育公共服務(wù)信息均等化及體育公共活動參與的均等化研究甚少。因此出現(xiàn)了體育公共服務(wù)研究視角都局限于體育公共設(shè)施建設(shè)和政府的供給力度上。

二、小結(jié)

由上述分析可得知，目前的研究仍存在著一些不足之處：

首先，研究視角較為局限。

從體育公共服務(wù)的發(fā)展史來看，從提出到實(shí)施，它的變革總是與國家的政策導(dǎo)向和人民的需求相適應(yīng)。目前體育公共服務(wù)的研究主要集中于國家的總體供給，而對于人民真正的需求研究卻甚少。體育公共服務(wù)在發(fā)展過程中的研究沒有跟上國際步伐，仍然只停留在描述和找問題的階段，對于解決體育公共服務(wù)中的供給難題和發(fā)展阻礙并沒有較多的闡述。體育公共服務(wù)作為一項(xiàng)社會工程，應(yīng)當(dāng)將其作為一個(gè)社會系統(tǒng)進(jìn)行整體研究。

其次，從區(qū)域體育公共服務(wù)對比研究來看：研究的范圍主要集中于東中部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，而對于經(jīng)濟(jì)水平相對落后的西部地區(qū)研究甚少。

再次，從西部地區(qū)體育公共服務(wù)研究內(nèi)容來看，現(xiàn)階段的研究主要集中于體育公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)以及政府供給的效率與均等化程度。對于提供與西部地區(qū)特有的人文地理環(huán)境相對應(yīng)體育公共服務(wù)研究較少。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾爭，董科，鐘璞.我國省域體育公共服務(wù)的技術(shù)效率及其影響因素研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，49（07）：30-35.

[2]桂祝，馬歡.西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對策研究——以貴州省為例[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，34（03）：15-18.

[3]銀鈴.成都市體育公共服務(wù)均等化問題研究[D].成都體育學(xué)院，2015.

（作者單位：成都體育學(xué)院）