特朗普“美國優先”的訴求與制約

沈雅梅

[提要]“美國優先”是特朗普外交政策的核心原則，構成正在形成中的“特朗普主義”的關鍵內容。一年來的特朗普外交實踐表明，“美國優先”以爭取國內選票、斬獲實際利益、打造雙邊交易、解除對國際事務的管理負擔等為訴求，雖取得一定成效，但政策實施面臨政府內部意見分歧、實施制度乏力、國內議程牽制等多重因素的制約。從目前看，特朗普外交已經給美國在軟實力方面的優勢、美國與盟國的關系、一些重要地區的地緣政治格局和整個國際秩序帶來明顯的負面影響。長遠看，以“美國優先”為口號的特朗普外交，可能增加美國在世界深刻變革面前掉隊和成為輸家的可能性。

[關鍵詞]美國優先、美國外交、特朗普主義

[中圖分類號]D871.22

[文獻標識碼]A

[文章編號]04528832（2018）2期0096-16

美國總統特朗普擯棄自冷戰以來美國歷屆政府都奉為圭臬的“全球主義”，把“美國優先”作為政府組織和外交政策的核心原則，宣告“從今日起，一種新愿景將治理我們國家，從今日起，只能是美國優先”。雖然“特朗普主義”作為一項總體外交戰略尚未明確，但“美國優先”已構成其最關鍵的內容，代表美國外交的調整方向。特朗普外交關注點的“厚此薄彼”和輕重區分對美國自身及外部環境形成巨大沖擊，其效應正在逐步釋放出來。

一、“美國優先”的內涵

“美國優先”源起于20世紀30年代的民族主義和保護主義思潮。1940年至1941年間，孤立主義者曾以“美國優先”為口號，反對美國參加第二次世界大戰?！?br>