關于南海合作機制化建設的探討

杜蘭　曹群

[提要]近年來，南海地區(qū)有關國家間的雙邊和多邊合作不斷取得進展，但依然存在進一步深化合作的空間，應在現有合作成果的基礎上，繼續(xù)秉持“擱置爭議，共同開發(fā)”原則，廣泛吸取其他閉海或半閉海海域的合作經驗，并結合南海地區(qū)特殊性，探尋出一條助力構建“中國東盟命運共同體”的南海合作機制化道路。當前，東盟南海聲索國對華政策轉向積極，加強南海合作機制化正當其時，應按領域敏感度從低到高逐步推展合作，初期可以軟性法律約束之，中長期可考慮建立南海合作理事會統籌推進南海地區(qū)防災減災、海上搜救、保護海洋環(huán)境和海洋生物多樣性、海洋科學研究、海上航行安全等領域務實的、機制化的合作。

[關鍵詞]南海合作、中國

東盟關系、南海合作理事會

[中圖分類號]D823

[文獻標識碼]A

[文章編號]04528832（2018）2期0083-13

海洋的流動性和開放性決定了海洋的有效管理與合理利用事關所有沿海國的共同利益。聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程將“保護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源以促進可持續(xù)發(fā)展”列為17項目標之一。要實現該目標，必須通過沿海國的合作，這對于閉海或半閉海沿岸國尤為重要。南海屬于半閉海，根據《聯合國海洋法公約》（下稱《公約》），閉海或半閉海沿岸國在行使和履行《公約》所規(guī)定的權利和義務時應互相合作。推動南海沿岸國合作，將南海建成和平之海、友誼之海、合作之海，不僅是履行《公約》和聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的義務，也對推動“中國一東盟命運共同體”建設具有重要意義。……