中國大學章程內(nèi)容的緣法與求新

湛中樂 趙玄

大學章程的效力源于國家的法律規(guī)范，大學章程的內(nèi)容也應當以國家法律規(guī)范為依據(jù)進行制定，只有如此，才能保證大學章程內(nèi)容的合法與有效。同時，大學章程是針對各個大學作出的具體規(guī)定，只有將法律規(guī)范同大學實際相結(jié)合，大學章程規(guī)定的內(nèi)容才能真正得到遵守和尊重。因此，為了保證大學章程內(nèi)容的有效和可行，中國大學章程的內(nèi)容既要堅持緣法而制，亦須結(jié)合實際不拘一格。

中國大學章程制定形成了以《教育法》和《高等教育法》為核心、相關教育法律為基礎、地方性法規(guī)作為重要補充以及部門規(guī)章為具體指引的法律規(guī)范依據(jù)體系。大學章程的內(nèi)容既要嚴格依照法律法規(guī)。特別是高等教育法的要求，也應結(jié)合大學實際將法律的要求具體化，從而使其真正成為大學辦學的指南，成為各方遵守的規(guī)范。在大學章程應當予以規(guī)范的內(nèi)容中，內(nèi)部管理體制與舉辦者的權(quán)利義務、校內(nèi)民主管理和社會監(jiān)督關系等均可統(tǒng)轄于多元化的治理結(jié)構(gòu)之中，進而與大學成員、教師和學生的權(quán)利義務及其保障救濟等共同成為大學章程內(nèi)容的主體部分，成為中國未來制定大學章程的重點。