美國對華經貿政策新發展與中美經貿關系前景

龔婷

〔提要〕近期美國針對中國的保護主義單邊行動集中于中高端制造業和高科技領域的產品和投資，反映美國對華經貿政策的競爭態勢加劇，對中美經貿的健康發展將產生深遠的負面影響，給雙方管控經貿摩擦、做大“經濟合作蛋糕”帶來新的挑戰。特朗普政府貿易保護主義理念、強硬派主導經貿政策、對中國實力發展的戒心以及地緣政治考量是中美經貿關系日趨緊張的主要原因。雙方首腦外交舉足輕重的作用、中美經貿關系互惠互利的基礎、美國國內的反對力量以及中國進一步改革開放的新機遇等因素都將有助于雙方通過共同努力及多輪磋商解決分歧和爭端并進一步加強合作。

〔關鍵詞〕美國對華經貿政策、中美關系、中美經貿摩擦

〔中圖分類號〕F757.120

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2018）3期0094-14

特朗普上任初期，中美兩國元首海湖莊園會晤為雙邊經貿談判注入高層動力，為《中美經濟合作百日計劃早期收獲》的出臺奠定了基礎，中美經貿關系開局良好。然而之后美國在經貿問題上頻頻對中國發難，包括對多種中國出口美國的產品展開“雙反”調查并征收“雙反”稅，啟動“特別301調查”等多項貿易救濟措施，不承認中國市場經濟地位，推動美國外國投資審查委員會（CFIUS）改革，否決中國企業在美國多項投資并購項目及阻礙相關經營，近期更是將矛頭指向高科技領域的中國產品和投資。美國的這種政策動向，不僅是“美國第一”政策的體現，也反映美國經貿政策的制定越來越多地具有非經濟因素的考量。……