新時代的中國特色大國外交

鄭澤光

習近平主席在中國共產黨十九大報告中明確宣示，中國特色社會主義進入新時代。這是中國發(fā)展新的歷史方位，也是中國特色大國外交新的歷史方位。

新時代的中國特色大國外交建立在新中國成立以來外交實踐的基礎之上，特別是十八大以來中國外交實踐和理論創(chuàng)新的基礎之上。

中共十八大以來，在習近平主席親自擘畫運籌下，我們走出了一條具有中國特色、中國氣派、中國風格的大國外交之路，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為中國發(fā)展營造了良好的外部條件，為世界和平與發(fā)展作出了新的重大貢獻。

新時代催生新使命和新目標。習近平主席在十九大報告中對新時代中國外交進行了全面闡述，作出了頂層設計，指明了前進方向。習主席強調：新時代是中國日益走近世界舞臺中央，不斷為人類作出更大貢獻的時代。中國共產黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨，始終把為人類作出新的更大貢獻作為自己的使命。新時代中國特色大國外交就是要推動建設新型國際關系、構建人類命運共同體。

新時代中國外交的使命，就是要為中國人民謀幸福而盡責，為人類進步事業(yè)而擔當。一方面，更加積極有為地為國內發(fā)展服務，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支持。另一方面，更加積極主動地為世界做貢獻，通過開展互利合作促進各國共同發(fā)展，在國際事務中發(fā)揮好負責任大國作用，在力所能及范圍內為國際社會提供更多公共產品。

把推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體確立為新時代中國外交的總目標，既有中國深厚的歷史文化基因，也是基于我們對現實國情和世界形勢的客觀判斷。

回顧歷史，中華民族歷來講求“天下一家”。我們認為，世界各國盡管存在這樣那樣的矛盾分歧，免不了會有這樣那樣的磕磕碰碰，但世界各國人民都生活在同一片藍天下，擁有同一個家園，夢想相通、命運相連，應該是一家人。

立足現實，盡管過去幾十年中國的發(fā)展己經取得舉世矚目的成就，中國社會的主要矛盾也發(fā)生了歷史性的變化，但是，中國仍處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，中國作為世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。要決勝全面建成小康社會、奪取建設社會主義現代化強國新勝利，中國必須持續(xù)付出更艱辛的努力，也離不開一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。

放眼全球，我們生活的世界既充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。全球化、多極化仍在發(fā)展，世界格局和國際形勢持續(xù)演變，眾多挑戰(zhàn)需要各國攜手應對，各國人民普遍希望世界多一些和平、少一些戰(zhàn)亂，多一些合作、少一些摩擦。中國人民一向富有正義感和同情心，始終關注和無私幫助仍然生活在戰(zhàn)火、動蕩、饑餓、貧困中的有關國家和人民，始終愿意盡最大努力為人類和平與發(fā)展作出貢獻。

推動構建新型國際關系，就是要走出一條國與國交往的新路。其核心是相互尊重、公平正義、合作共贏。相互尊重是前提，公平正義是準則，合作共贏是目標。這一理念倡導“對話而不對抗、結伴而不結盟”，摒棄了陣營對抗的冷戰(zhàn)思維、零和博弈的思想藩籬、以強凌弱的叢林法則，符合各國人民的共同愿望，順應時代發(fā)展潮流。新型國際關系的建設將為構建人類命運共同體打開道路、積累條件。

人類命運共同體是新時代中國外交的一面旗幟，回答了人類社會向何處去這一時代之問。推動構建人類命運共同體，就是要建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這一倡議超越了國別、黨派和制度的異同，反映了大多數國家的普遍期待，符合國際社會的共同利益，也日益得到各方的認同和支持。

為實現上述“兩個構建”的總目標，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作；始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民的選擇，維護公平正義；堅持國家不分大小、強弱、貧富，一律平等；堅持永遠不稱霸、永遠不搞擴張。中國無論發(fā)展到什么程度，都將始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

新時代呼喚新作為，新時代催生新氣象。

——我們將推進大國協調和合作，積極構建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架。大國對于維護世界和平與發(fā)展肩負著特殊重要責任，大國之間和睦才能世界和平，大國相互合作才有全球發(fā)展。

中國和美國分別是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家。保持中美關系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國人民根本利益，也是國際社會的普遍期待。中美之間的共同利益遠遠大于分歧，兩國在諸多領域的合作也遠遠超過在個別領域的競爭。中美和則兩利，斗則俱傷。中方歷來重視發(fā)展中美關系，愿同美方相向而行、一道努力，實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。中美之間存在一些分歧很正常。對此，不能動輒把自身的問題歸咎于對方、在戰(zhàn)略判斷上犯下根本性錯誤，那樣只會損人害己、搞亂世界；而應采取客觀、理性的態(tài)度，多做換位思考、相互適應。最重要的是，要始終遵守中美三個聯合公報規(guī)定，烙守一個中國原則，尊重彼此核心利益和重大關切，通過化解和管控分歧避免中美合作大局受到干擾。

中美經貿關系本質上是互利共贏的，給兩國人民帶來了許多實實在在的利益。在兩國經貿合作快速發(fā)展過程中，出現貿易不平衡等問題本來不足為怪，應通過磋商以雙方都能接受的方式加以解決。但是，美方近日宣布其單方面發(fā)起的對華“301”調查結果，此舉不符合世貿組織規(guī)則，有違兩國工商界的合作意愿。在這個問題上，中方的態(tài)度很明確，我們不想打貿易戰(zhàn)，但也不怕打貿易戰(zhàn)。我們有堅定的決心和充分的準備予以堅決應對，捍衛(wèi)國家利益。我們敦促美方采取理性態(tài)度，同中方在相互尊重、平等互利基礎上，尋找妥善解決問題的辦法。這樣，對兩國有好處，對世界有好處。

中俄是全面戰(zhàn)略協作伙伴。當前形勢下，中俄關系為維護國際平衡和戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)揮的壓艙石作用更為凸顯。在兩國元首共同引領下，中俄關系進入歷史最好時期。我們將同俄方一道，繼續(xù)加強各領域合作，推動兩國戰(zhàn)略協作向更高水平發(fā)展，讓中俄關系“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。

中歐之間有著廣泛的共同利益。中方一貫高度重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用。我們將繼續(xù)堅定支持歐洲一體化進程，不斷豐富拓展中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系的戰(zhàn)略內涵，推動中歐關系取得更好發(fā)展。

——我們將踐行習近平主席提出的親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關系。中國有一句古話，遠親不如近鄰，形象地說明了周邊外交的重要性。當前，中國周邊形勢總體是好的。今年，我們將辦好博鰲亞洲論壇、上合組織青島峰會兩大主場外交，凝聚守望相助的地區(qū)共識，增添區(qū)域合作的發(fā)展動力。我們將以中國一東盟建立戰(zhàn)略伙伴關系15周年為契機，推動中國同東盟等周邊國家的合作提質升級。我們將堅持落實《南海各方行為宣言》和“南海行為準則”磋商“雙輪驅動”，同域內國家一道，共同維護南海穩(wěn)定，推動海上合作。我們還將繼續(xù)推動區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）協定商談，爭取早日達成共識，為亞太合作開辟新局。

——我們將以習近平主席提出的正確義利觀和真實親誠的理念為指導，大力深化同廣大發(fā)展中國家的互利合作，實現更高水平的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，切實幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力。長期以來，中國向廣大發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達國家提供了大量無私援助。這些援助從不附加任何政治條件，契合地區(qū)國家發(fā)展需要，切實造福受援國人民。中國開展對外援助60多年來，累計為發(fā)展中國家培訓各類人員1200多萬人次，派遣60多萬援助人員。按照新的國務院機構改革方案，中國正在組建國際發(fā)展合作署，這將有利于進一步優(yōu)化援外工作，更好地為國際發(fā)展事業(yè)作貢獻。年初，我們同拉美國家成功舉辦了中拉論壇部長級會議。年內，我們還將舉辦新一屆中非合作論壇峰會和中阿合作論壇部長級會議，為中非、中阿、中拉等合作機制賦予新的時代內涵，注入新動力。

——我們將堅持共商共建共享原則，繼續(xù)積極推進“一帶一路”國際合作。習近平主席提出的“一帶一路”倡議是中國擴大對外開放的重要舉措，是中國推動構建人類命運共同體的生動實踐，已成為當今世界重要的國際合作新平臺。我們已同80多個國家和組織簽署“一帶一路”合作協議，同30多個國家開展機制化產能合作，形成以“一帶一路”為統(tǒng)領的對外開放新格局。下一步，我們將繼續(xù)落實好首屆高峰論壇成果，推進論壇后續(xù)機制建設，開好重點領域部長級會議，為2019年舉辦第二屆高峰論壇做好準備。我們愿同更多國家達成共建“一帶一路”共識，深化各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，實現各國發(fā)展優(yōu)勢互補，抓實抓好重點項目，使“一帶一路”成為各國共同參與、互利共贏的宏大交響樂，讓中國改革開放的紅利更好地惠及世界。

——我們將積極參與全球治理體系改革和建設。中國參與全球治理改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善，而是要引導全球治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展，增加發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。中國主張世界上的事情由各國人民商量著辦，倡導讓不同國家、不同階層、不同人群共享全球治理的好處。我們堅持多邊主義，堅定維護聯合國權威和地位，支持聯合國在國際事務中發(fā)揮積極作用。我們支持多邊貿易體制，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，堅決反對貿易和投資保護主義。對海洋、極地、網絡等新興領域，我們主張各國共同建立新機制、制定新規(guī)則，打造合作共贏的新平臺。

——我們將繼續(xù)為推動解決熱點問題發(fā)揮積極作用。當前國際上有很多地區(qū)熱點問題，影響到和平與穩(wěn)定，妥善解決這些問題是國際社會的共同責任。近年來，中國積極參與解決伊朗核、南蘇丹、阿富汗等熱點問題，已成為聯合國維和行動主要出兵國和出資國，并逐步形成有中國特色的解決熱點問題之道，歸結起來就是“和平性、正當性、建設性”三原則，即：堅持政治解決，反對使用武力；堅持不干涉內政，反對強加于人；堅持客觀公道，反對謀取私利。當前，朝鮮半島局勢正呈現緩和勢頭，我們呼吁各方抓住機遇，多釋放對話談判的誠意，多做有利于良性互動的善舉，切實推動無核化進程。

——我們將積極加大服務國內發(fā)展和保護海外利益的力度。服務國內發(fā)展始終是中國外交的中心任務，“外交為民”是中國外交不變的宗旨。我們將貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的需要，為擴大對外合作創(chuàng)造更有利條件，為國內發(fā)展營造更良好國際環(huán)境。辦好更多省區(qū)市全球推介活動，全力服務京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設以及2022年冬奧會，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻一份力量。堅持以人民為中心，深化領事工作改革，持續(xù)打造海外民生工程，探索構建海外中國平安體系，有效維護中國公民和企業(yè)在海外的合法權益。

今年是中國改革開放40周年，也是貫徹中共十九大精神的開局之年。中國外交將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，拿出新作為，展現新氣象，奮力譜寫中國特色大國外交新篇章，更好造福中國人民和世界各國人民。

中國古代思想家孔子說，益者三友，友直、友諒、友多聞。長期以來，中國發(fā)展高層論壇秉持“聽取世界的聲音，探索中國發(fā)展之路”的宗旨，已經成為國際社會了解中國的重要窗口、中外交流互鑒的重要平臺和助推中國改革發(fā)展合作的重要“朋友圈”。相信本屆論壇一定能夠為增進中國與世界的理解、友誼和合作作出新的貢獻。中國衷心希望同世界各國加強交流合作，共襄構建人類命運共同體偉業(yè)！