土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系

李相芝

摘 要：隨著我國經濟結構的變化，城鄉差距逐步縮小，面對逐漸增長的城市人口和城市土地資源的緊張，城鄉規劃顯得尤為重要，這其中又不可避免的進行土地規劃，土地規劃與城鄉規劃是城市化進程中亟需解決的問題，指定科學合理的土地規劃方案，對城市的發展具有重要的現實意義，本文從土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系分析了當前城市化進程如何處理好兩者關系。

關鍵詞：土地規劃管理；城鄉規劃實施；關系

時代的發展，社會不斷進步，對土地規劃管理和城鄉規劃實施來說勢在必行，城市用地資源變得不斷緊張與稀缺，這就形成了土地規劃管理和城市規劃兩者之間的問題不斷增加，因此如何更好的對城市土地資源進行合理規劃，提高城市土地的利用效率，保障城市未來發展。

1 土地規劃管理工作的重要性探析

1.1有助于提高土地利用率

土地規劃管理主要體現在對土地進行利用率強化、土地用途進行有效管理，土地規劃管理與城鄉規劃管理相互協調、相輔相成，土地規劃管理的有效實施不僅可以為社會的健康發展創造良好的條件，同時也會對城市經濟結構的發展及調整創造合理的空間。在土地規劃管理的作用下，提高土地利用效率，減少土地資源浪費，合理利用有限的土地資源，滿足城鄉發展規劃，實現經濟建設與社會發展相互協調。

1.2有助于實現土地資源的合理管控

雖然我國國土面積遼闊，但是地形結構復雜，可以直接使用的土地資源比較有限，因此必須加大對土地資源的合理管控和開發，讓土地資源的合理使用在國家法律的基礎上合理的實施，對不同性質的土地資源和土地類型要合理管控，不能盲目開發，同時對各種土地資源的開發要制定長期的發展規劃，避免環境污染，注重環保綠色的開發理念，要考慮到未來的發展，不能未來一時的經濟發展，過度浪費資源資源。

1.3有助于城鄉規劃的實施

由于我國城市進程的速度不斷加快，土地的需求日益緊張，土地的合理使用是經濟建設和發展的重要因素，隨著城市的人口的不斷聚集、商業活動的頻繁等各項城市配套功能的不斷完善，使得土地利用的需求不斷加大，造成了城市土地資源的緊張，在滿足城市化進程的同時如何更好的利用土地資源，國家針對目前的現狀也提出了諸多指導性文件，在合理規劃土地資源的同時更要促進城鄉經濟的發展，實現兩者之間的協同發展。

2 土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探析

無論是土地規劃管理還是城鄉規劃的實施，都是對我國有限的土地資源進行合理利用的有效有段，都是基于土地資源和經濟發展的要求的，在具體的城鄉規劃和土地規劃過程中，兩者具有著對立的關系，也有著相互聯系的一面。

2.1強化土地管理的重要性，提高城鄉規劃管理的科學性

土地規劃與城鄉規劃是我國經濟建設的主要內容，兩者緊密聯系不可分割，強化有效的土地管理，不僅能提高土地的利用效率，優化資源配置，更能促進城鄉經濟的持續快速發展。隨著城鄉規劃的不斷科學合理，又能不斷促進土地規劃的有效實施，土地資源的有效整合。土地規劃管理納入到城鄉規劃范圍，兩者和 諧統一。

2.2土地規劃管理合理，反作用于當地經濟發展

在利用土地的同時加強科學桂花性，使土地規劃促進當地經濟發展、當地商業模式的建立、當地經濟結構的調整，在土地規劃中要根據自身的發展需求制定完整的實施制度、方法、措施，結合當時的實際情況對征地進行規范管理，在市場經濟的調節下進行，根據土地的不同性質進行合理利用，統籌兼顧。城市的生態環境、城市的交通設施、城市的市政規劃、城市的深化改革、城市的市場配置等方面都需要土地規劃的科學有效的措施制定。

2.3土地規劃與城鄉規劃之間的矛盾

隨著近幾年我國城市人口的不斷增加，農村人口不斷涌入城市，城市化進程不斷加快，這就使得土地管理規劃面臨越來越大的挑戰，土地規劃與城鄉規劃之間的矛盾不斷增加，在土地規劃方面存在不合理現象，城市的逐漸擴張，造成農村耕種土地面積逐漸減少，農耕土地逐漸被城市化進程侵吞。土地征用現象不斷出現，其中存在不合理的征用情況，造成了土地的不合理利用，導致了土地資源的浪費與環境的污染。

土地規劃與城鄉規劃之間也存在規劃內容的不一致現狀，因為兩者的管理部門不同，指導方針和思路也存在差異，土地的規劃管理主要目的是為了實現土地的有效科學合理的利用。而城鄉的規劃主要是為了加快城市化進行而制定的各項城市配套工程的建設，兩者之間存在著差異。

2.4土地規劃與城鄉規劃的差異

科學的城鄉規劃是城市協調發展的重要基礎，土地規劃是城鄉規劃的主要依據。國民經濟的發展、土地的規劃、城鄉的規劃三者相互關聯。土地規劃和城鄉規劃都是政府為了城市可持續發展、如何合理的利用土地資源、促進城市經濟發展而制定的政策，土地規劃與城鄉規劃在目標上是一致的。土地規劃是著眼于土地資源的合理利用，城鄉規劃著眼于城市經濟發展需要。土地規劃與城鄉規劃的手段有所不同，土地規劃的手段是保護土地資源，有計劃的控制土地資源、合理利用土地資源，城鄉規劃的主要手段是擴大城市發展空間，擴大城市發展規模。土地規劃與城鄉規劃的主要對象有所區別，土地規劃的對象是針對土地資源進行合理規劃，城鄉規劃主要是這對城市的交通、商業、住宅、公園等基礎設施進行規劃。土地規劃與城鄉規劃的范圍有所不同，土地規劃是整個行政區域內的土地資源的整體規劃，城鄉規劃是城市外圍擴大。兩者的在規劃的初期應協調發展、有效銜接。

在我國城市化進程不斷加快的形勢下，為了促進城市發展，城市建設用地不斷增加，這就需要城市管理人員制定科學合理的，事宜當地經濟發展的土地規劃方案，避免過度開發土地資源，造成資源的浪費，要根據城鄉發展的未來趨勢，規劃土地資源，發揮土地資源的最大利用價值，促進土地資源的合理使用與城市經濟的發展。

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