淺析大學生創業園項目中財務運行的潛在風險

徐芷萌

摘 要：在全國“大眾創業、萬眾創新”的浪潮中，創新創業園成為各大高校搭建的由大學生參與創業教育的重要平臺，通過學習與實踐兩個主要環節培養大學生創新精神和創業能力。隨著創業園項目越來越多，建立有效的財務運行方式成為園區健康持續發展的重要保障。本文通過分析創業園的經營特點及運行中存在的潛在風險，對如何規避可能產生的風險等問題進行探討，希望為創業園的財務運行規范化提供參考。

關鍵詞：創業園 風險 財務運行

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（c）-112-02

近年來，“大眾創業、萬眾創新” 作為我國經濟新常態下的重大戰略激起了一股創業熱潮，2016年教育部發布通知，要求各地各高校要把深入推進創新創業教育作為高等教育綜合改革的重中之重，著力強化創新創業實踐，不斷增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。在此背景下，各高校大學生創業園便成為完成上述使命的重要載體之一，通過搭建平臺、整合資源，讓學生在實際操作和企業流程運作的全方位參與和體驗中，提升運營管理、財務管理、市場營銷等各項能力，以創業促就業，以創新促發展。

作為近年來出現的新生事物，高校的創新創業園沒有現成的經驗可以借鑒，隨著園區的不斷發展，入園項目逐步增多，創業園項目在財務運行和核算方面困難和問題也不斷出現，建立有效的財務運行與核算方式成為創業園健康持續發展的重要保障。

1 創業園項目在財務運行中潛在的風險

各高校的創業園項目處于發展初期，大學生創業熱情雖然高漲，但由于對社會環境了解不深，經驗不足，缺乏資金及人脈資源，通常規模較小，管理和經營模式較為單一，發展趨勢不確定，抗風險的能力較差，各項管理制度和財務制度尚在探索和完善之中，在財務運行方面存在一些潛在風險。

1.1 各創業項目組織形式上并非獨立法人，存在一定經營風險

目前各高校的創業園建設尚處于探索期，許多高校以“創新創業園有限公司”的名義注冊，園內各創業項目雖模擬公司經營，但在組織形式上并非獨立登記的企業法人，不能獨立的承擔相應的法律責任，各項目經營范圍、經營效益不同，在自主經營、自負盈虧的運行模式下，造成學校對創業園整體財務狀況、盈虧情況難以及時了解掌握，不利于在財務核算中綜合考慮會計政策的選擇，也不利于規避可能由某個創業項目經營失敗而給整個園區帶來的經營風險。

1.2 創業園項目經營規模的擴大，帶來潛在的稅收風險

隨著創業園項目數量的增加，經營規模的擴大，也會帶來潛在的稅收風險，如目前稅法規定的劃分“增值稅一般納稅人和小規模納稅人”銷售額標準為500萬元，如果將各個創業項目收入匯總，規模超過該標準，按規定就應變更成“增值稅一般納稅人”管理，稅率及稅款核算方法將發生較大變化，稅負會大幅度提高。

1.3 組織結構形式不合理，不利于稅收優惠政策的享受

目前國家對小微企業給予了很多稅收方面的優惠政策，如增值稅方面，“小微企業月銷售額不超過3萬元，季度銷售不超過9萬元，免征增值稅”，所得稅方面，“年應納稅所得額不超過100萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅”。這些稅收優惠政策都對企業規模和收入規模有一定限制。如果各創業園項目仍然延續目前這種組織結構形式，隨著創業項目的增加，規模的擴大，從嚴格意義上來看很難享受到相應的稅收優惠政策。

1.4 未辦理稅務登記和申領發票資格，存在對外經營的票據問題

設于校園內的創業園項目， 客戶群體輻射范圍有限， 較集中于校內師生群體， 校外客戶數量較小，因此大多并未辦理獨立的稅務登記和發票領購、開具資格。在日常的經營中并不給零散客戶開具發票，但是在對校外的客戶發生業務時就會受到無法開具正規發票的困擾，不僅造成對方客戶入賬報銷困難，也對后期經營規模的擴大產生不利影響。

1.5 高校資助的“校產”產權和使用權分離，不利于資產的管理與核算

目前高校對創業項目主要是采用項目化資助形式， 其資助資金屬非營利性質、無償性質。比如免費提供經營場所，免收水電費等，另外有些高校還購置部分固定資產如設備、貨架、收款臺、裝修費等，但這些投入的資助資金形成的資產只能作為“校產”記入高校財務賬面，而相應資產的使用卻分散于園區內各個創業項目，資產的折舊費和使用維修費等無法記入創業園成本，也不利于后期對資產的管理與核算。

1.6 項目業務形式多樣，對會計核算工作提出挑戰

各創業園項目在創業初期往往規模小、人員少，內部控制制度不健全，對財稅法規缺乏必要的了解，無法依靠自身力量配備相應的會計人員進行規范的會計核算，更無法做到“不相容職務分離”，增加了舞弊風險，影響了創業項目的財務信息的真實性，也給資產安全保障帶來隱患。

2 對創業園項目財務運作的幾點建議

2.1 在創業項目的組織形式上建議實行分層管理

通過上文分析可知，如果創業園項目延續目前的組織結構形式，很可能帶來相應的經營風險，建議園區可以考慮對創業項目按照不同規模采取分層管理。對于剛剛成立，收入規模很小的創業項目可以先進入“苗圃園”區，不領取營業執照，仍然歸屬于“創新創業園有限公司”；對于項目已經成熟和發展壯大的項目，則入駐“孵化園”區，作為獨立法人從創業園財務核算體系中剝離出來，單獨辦理工商登記、稅務登記，申請發票開具資格，不僅解決對外經營的票據問題，也規避了部分項目的經營風險；對于經營虧損嚴重、風險增加的項目可以及早淘汰，防患于未然。

2.2 統籌籌劃避免稅收風險，充分享受稅收優惠政策

創業園項目在經營中涉及到的稅種主要有兩個：增值稅和企業所得稅，應在整體層面進行稅收籌劃，規避稅收風險。

（1）在增值稅方面，對創業園整體的財務狀況保持高度關注，如上文所說的，可以采用項目分層、剝離和拆分的方式，始終使創新創業園匯總后的收入規模不超過“小規模納稅人標準”，而剝離出去的項目，如果單獨的收入規模仍超過該標準，可以考慮對項目按業務內容適當拆分。

（2）根據增值稅對小微企業的稅收優惠政策規定，可以考慮對規模較小的項目進行動態監控，隨時關注其銷售額是否滿足規定的免稅條件。對于小微企業免征增值稅的優惠政策中的銷售額是“起征點”的概念，當月銷售額超過起征點就要全額納稅，因此當收入處于臨界點時應考慮進行稅收籌劃。

（3）在所得稅方面，隨時掌控各創業項目匯總之后的賬面盈虧情況，關注并考慮是否滿足優惠政策條件，當賬面應納稅所得額處于臨界點100萬元左右，可以考慮與高校的財務部門協調，適當調整房租、水電費、工資等成本項目，規范取得的各項稅前扣除項目的合法合規，減少不必要的財務成本。對于高校資助創業園的“校產”，可以考慮以“資產租賃”的形式收取合理的租金，既可以控制項目的盈利水平，減少所得稅費用，又可以解決資產的不合理占用問題。

（4）大學生創業除了可以享受以上對小微企業的優惠政策以外，近年來，為支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面作為大學生創業平臺的創業園，對這些稅收優惠政策要多加了解和關注，盡量爭取政策支持。

2.3 加強園區配套服務，為創業園項目財務運行提供保障

考慮創業園項目的經營特點，創業園區可以考慮引入社會服務機構，采用代理記賬模式對創業項目進行統一的會計核算；或者考慮由高校的經管、法律專業的大學生組成會計、法律咨詢服務公司，在專業老師的指導下提供會計、法律服務。不僅為創業園項目節省外聘財務人員的成本，同時降低了內控制度不健全可能產生的舞弊風險。

我們相信，創新創業園作為高校創新創業教育的重要平臺，在國家各級政府政策的扶持下，在高校各級領導的支持和關照下，能夠承載起大學生成長成才的夢想，不斷完善、健康發展，為更多的大學生提供教育、實訓、科研、創業的機會。

參考文獻

[1] 周龍軍.高校建設大學生創業園的定位與策略[J].中國校外教育（綜合版），2013（10）.

[2] 蘭華.高校大學生創業園建設現狀與對策[J].教育與職業，2016（5）.