百色市加快融入“一帶一路”倡議路徑研究①

摘 要：“一帶一路”倡議為百色市經濟發展提供了有利的時機。在“一帶一路”倡議下，百色市經濟發展 逐年增長，旅游規模逐步增大，對外貿易總額不斷增加，交通設施得到進一步改善。但百色市在融入“一帶一路”過程中還存在著瓶頸：地理位置偏僻，交通設施薄弱，缺乏人才吸引力，產業結構不夠優化，貿易水平較低，配套設施不完善。百色市加快融入“一帶一路”倡議的路徑有：制定好百色地區“一帶一路”倡議定位，加快基礎設施建設，加大高層次人才引進力度，繼續優化產業結構，大力發展第三產業。

關鍵詞：“一帶一路” 區域經濟 融入

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）12（c）-140-03

2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦和東盟國家期間，分別提出了共建“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”的倡議構想（簡稱“一帶一路”），“一帶一路”倡議由此拉開序幕。“一帶一路”建設明確提出了與沿線各國進行合作的重點是實現“五通”建設，即政策溝通建設、設施聯通建設、貿易暢通建設、資金融通建設和民心相通建設。“一帶一路”倡議為沿線各國的經濟發展創造了大量的發展機遇和廣闊的發展空間。

百色市位于廣西壯族自治區西部，地處西南邊境地區，是中國—東盟陸路的重要通道，沿線有360多公里的邊境線，也是西南內陸的出海通道，具有沿邊優勢。抓住“一帶一路”倡議時機，直接關系到百色市整體開放發展的水平，也是百色市充分發揮資源優勢和沿邊區位優勢，全方位地提升百色市綜合實力、加快融入“一帶一路”發展的有利時機。

1 “一帶一路”倡議下百色市發展現狀

2015年至今，“一帶一路”倡議已實施3年有余，縱觀3年來，百色市在經濟建設方面作出了不懈的努力，主要表現在以下幾個方面。

1.1 經濟發展逐年增長

百色雖然擁有豐富的自然資源優勢，但由于百色地處偏遠，交通不便，許多優勢資源無法得到充分利用和發揮，百色經濟長期處于落后地位。“一帶一路”倡議的實施，為百色經濟的發展帶來了前所未有的機遇，對推進百色經濟發展成效顯著。2014年，全市生產總值917.9億元，增長8.4%，增速排在全區第5位，比上年提升5位。城鎮居民人均可支配收入23496元，增長9.5%；農民人均純收入6166元，增長14%；城鄉居民收入增速分別比GDP高1.1和5.6個百分點，城鄉收入比繼續縮小。2015年，地區生產總值增長8.1%，城鎮居民人均可支配收入增長7.2%；農民人均純收入增長10.1%，排全區第2位。2016年，全市地區生產總值1114.31億元，增長8.8%，地區生產總值首次突破1000億元，成為全區第6個GDP躋身“千億元俱樂部”的地級市，增速排全區第3位，比上年提升4位，取得自2004年以來在全區最好排位，分別高于全國、全區2.1個百分點和1.5個百分點。2017年，百色市地區生產總值1361.76億元，同比增長8.8%，增速排全區第4位，其中城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。可見，“一帶一路”倡議為百色市經濟的發展帶來了前所未有的機遇。

1.2 旅游規模逐步增大

近年來，百色市大力推進“清潔鄉村”建設工程，為百色市的旅游環境奠定了良好的基礎。“一帶一路”倡議提出后，百色市充分利用少數民族風俗文化優勢、紅色旅游資源文化優勢、生態環境優勢，大力發展旅游業，催生了民俗旅游、紅色旅游、特色旅游等項目，比如百色起義紀念公園、樂業天坑群、靖西大峽谷風景區等5A工程項目，百色的旅游服務業發展速度明顯。2014年全市接待游客數量、旅游綜合收入同比分別增長18.9%和27.9%；2015年旅游接待人數增長13.5%；2016年全市旅游接待總人數2725萬人次，增長16.96%，旅游消費261.69億元，增長29.63%；2017年全市接待旅游總人數3319萬人次，同比增長21.79%，旅游消費318.71億元，同比增長28.06%。百色的旅游業在逐年提升。

1.3 對外貿易總額不斷增加

2015年以來，百色緊緊抓住國家“一帶一路”發展機遇，利用政策優惠，充分發揮百色的地理位置優勢和資源優勢，大力推進對外貿易發展，外貿進出口總額增速明顯。2014年百色市外貿進出口總額7.3億美元，增長21.8%；2015年外貿進出口總額16.4億美元，增長63.9%；2016年外貿進出口總額138億元，增長36.4%；2017年外貿進出口總額166億元，增長20.3%。可見，百色的進出口總額呈逐年上升，增速明顯。

1.4 交通設施得到進一步改善

“一帶一路”倡議實施以來，百色市不斷推進公路、鐵路、航空交通設施的建設，使百色成為了西南交通的重要節點城市。南昆鐵路的開通，標志著百色高鐵時代的來臨，也預示著百色開始融入南寧“1小時交通圈”。同時，百色修筑了多條高速公路，高速公路通達率達到了75%。而百色巴馬機場的開通，大大縮短了百色至上海、廣州、重慶、桂林、天津等地的距離。

2 百色市融入“一帶一路”過程中的瓶頸

2.1 地理位置偏僻，交通設施薄弱

百色由于地處偏遠，基礎設施薄弱，尤其是交通不便，導致豐富的農業、工業、旅游業的運輸成本和時間成本都比較高，市場競爭優勢不明顯。

農產品方面，美麗富饒的右江河谷由于常年光照充分，雨水充足，土壤肥沃，一年四季都有新鮮的蔬菜和水果，品種豐富，品質優良，一直被譽為全國著名的“南菜北運”基地。然而鮮果、蔬菜等保鮮期較短的農產品，由于運輸時間較長，導致運輸成本增加，產品失去價格競爭優勢，銷售受到限制。由于無法第一時間向消費者提供最為新鮮的農產品，使百色的瓜果蔬菜失去了特色優勢，就連秋冬季純天然的農產品優勢也不夠明顯，嚴重阻礙了百色農產品的及時外運和銷售。

此外，百色擁有豐富的天然礦石資源，對百色的工業發展非常有利，而百色市經濟的重要來源也來自工業發展，但因地理位置偏僻，地勢崎嶇，導致百色市工業的運輸成本增加，物流成本高昂，百色市工業的循環發展、產品上下游的延伸受到限制，制約了百色市工業的發展。

百色擁有豐富的旅游資源，表現在：一方面，百色被稱為紅城，是繼井岡山、延安之后的又一個愛國主義教育基地；另一方面，百色屬于喀斯特地貌，常年山清水秀，擁有著豐富多彩的自然景觀、人文景觀和民俗景觀。擁有世界地質奇觀樂業大石圍天坑、通靈大峽谷、百色盆地舊石器文化遺址等大批的世界級旅游景觀，但由于交通不便，這些景區常年游客比較稀少。比如百色到樂業只有一條崎嶇的山區公路，下雨天有時還會出現滑坡，游客到樂業大石圍天坑的旅游非常不便。

雖然近幾年百色開通了高鐵、航線，但線路稀少，運輸能力有限，無法滿足百色地區農業、工業、旅游業發展的需求，百色地區的基礎設施建設急需加快完善。

2.2 缺乏人才吸引力

百色的經濟水平與廣西全區排在第一和第二位的地區相比，差距還非常大，更不用與東西部發達地區的經濟發展相比較。一個地區經濟水平發展的快慢，與當地人才的引進和科技的投入緊密相連。百色地區在人才吸引力方面缺乏競爭優勢，導致百色地區不僅引進人才困難，還存在人才外流。

一方面，由于地處偏遠，交通不便，基礎設施落后，教育和醫療條件薄弱，再加上經濟發展水平落后，百色的薪資待遇水平與其他地區相比沒有明顯優勢，導致很多優秀人才不愿意來百色落戶，百色的基礎教育水平和高等教育水平相對于發達地區來說，是比較落后的；另一方面，百色大中型企業數量非常有限，中小企業競爭優勢不明顯，導致百色市幾所大學培養的大學生很多一畢業就流出百色，去往其他大城市就業，造成人才流失。

沒有人才就沒有競爭優勢，人才缺乏制約著百色市科技創新水平，限制了百色市的經濟發展水平。

2.3 產業結構不夠優化

根據世界發達國家產業結構發展的變化趨勢，隨著某個地區經濟的快速增長，第三產業在該地區GDP中的占比會越來越高，逐漸取代工業而成為一個地區GDP的重要來源。經濟越發達，第三產業占比越高。目前我國東部地區第二、第三產業相比西部地區較為發達，其中北京和上海第三產業在產業結構中占比已經接近或超越發達國家，達到70%左右。

2015年百色實施“一帶一路”倡議以來，百色市的產業結構得以不斷優化。百色地區2010年末的第一產業、第二產業、第三產業結構比為18.3：54.7：27，而在2015年末，百色地區三次產業結構調整為17.3：52.2：30.5；相對于2015年，百色市2016年末第一產業增長3.9%，第二產業增長9.6%，第三產業增長10.4%；2017年末百色市第一、第二、第三產業增加值分別增長4.5%、10%、10%。三次產業結構向更優形態演進，第三產業在GDP中的占比不斷增長。但從2017年全年廣西全區生產總值產業結構比來看全區第一產業、第二產業、第三產業結構比為14.2∶45.6∶40.2，而百色市當年第一產業、第二產業、第三產業結構比為13.9∶58∶28.1。與全區相比，百色市的第三產業發展還跟不上第一、第二產業的需求，與全區相比還存在著巨大的差距，百色市產業結構調整任重道遠。

2.4 貿易水平較低，配套設施不完善

近幾年百色市的貿易結構逐漸多樣化，進出口產品品種越來越豐富，進出口總額在不斷緩慢提升。進出口商品品種超過了30多種，出口商品主要以工業品、日用品為重點，進口商品以礦產品等資源性產品為主。出口產品多以工業品、日用消費品、機器設備、糧食食品、石油化工產品、鋁、鋼鐵、農藥、化肥為主，進口產品多以農、林、水產品，煤、原油、藥材等原材料為主。但這些產品結構單一，沒有特色優勢，且附加值較低，缺乏技術創新優勢，可見，百色地區貿易還處于較低水平。

同時，由于邊境口岸基礎設施薄弱，一些口岸儲貨倉庫和貨場設計不規范，面積過小，常常造成進出境貨物積壓，堆放不合理。加上周邊交通設施落后，配套設施不完善，如龍邦口岸到靖西只有一條狹窄的公路通行，導致口岸交通擁堵、進出境貨物不能及時轉運。管理方式比較落后，缺乏現代化信息系統管理，加上地方海關、檢驗檢疫部門人員編制數量有限，管理經費投入不足，導致百色市進出口貿易商品通關率低下。

3 百色市加快融入“一帶一路”倡議的路徑

3.1 制定好百色地區“一帶一路”倡議定位

百色要想利用好“一帶一路”發展機遇，首先必須找準自身在“一帶一路”倡議中的定位。對于百色來說，應充分發揮資源稟賦優勢，依托鋁礦工業，在保護生態環境的條件下，向上游、下游延伸鋁制品，大力發展鋁工業的循環產業，加快鋁工業生態環境建設，打破工業和旅游業發展過程中相互矛盾的魔咒，力保百色地區的生態環境不被破壞。同時百色地區還要根據自身的旅游資源優勢，加快生態旅游環境建設，依托豐富的少數民族特色文化產業優勢、革命旅游文化優勢、長壽之鄉養生優勢，把百色打造為全國革命教育基地、世界級養生基地，力爭把百色打造為天然森林城市，恢復百色昔日的天然氧吧稱號。

3.2 加快基礎設施建設

百色地區只有加快基礎設施建設步伐，才能促進工業、農業、旅游業的快速發展，才能加快經濟發展。基礎設施中交通是第一要素，目前百色地區已打造了通往廣西各個地市的高鐵，但對其他省份的高鐵卻只有到云南和廣州的線路，線路還比較少。百色巴馬飛機場雖然開始運營，但航線卻非常有限。百色到多個縣份還沒有修筑鐵路，有些縣甚至還不通高速公路。薄弱的交通限制了百色地區的發展，百色需要加快到各縣的交通設施建設，至少要開通到各縣的高速公路，才能使各個縣優質、豐富的自然資源得以發展，也才能幫助百色地區盡早脫貧治富。

同時，除了交通設施要加快建設外，百色地區還要加快進行合理的城市規劃，在借鑒先進、成熟城市規劃發展的基礎上，依托“互聯網+城市”，大力建設現代化的智慧百色城市，積極引進各種信息化管理系統，長遠規劃百色市發展必需的基礎配套設施建設，避免盲目和重復建設。此外，百色市還要大力提高醫療基礎設施保障、提升義務教育資源均衡建設，把一系列城市配套設施建設好，才能推進百色工業、農業、旅游業的進一步發展。

3.3 加大高層次人才引進力度

人才是一個地區發展的必需保障。百色地區由于區位優勢比較薄弱，經濟發展水平比較落后，薪資水平沒有競爭力和吸引力，加上基礎設施跟不上，很難吸引到優秀人才落戶。這也制約了百色地區高等教育的發展，限制了百色高等教育機構對百色地區高層次人才的培養。

近幾年，百色市也出臺了一系列的高層次人才引進措施，但相對于其他同等城市來說人才引進辦法還沒有競爭力，引進的力度還不夠大。同時對引進的高層次人才重視度不夠，沒有充分發揮高層次人才的作用。百色市應當借鑒其他城市人才引進和管理的辦法，加大對人才的引進力度，放寬人才引進的政策，對落戶百色的大學生協助就業、住房優惠提供一定的獎勵辦法，鼓勵大學生落戶百色，吸引大學生群體到百色來。而對引進的高層次人才不僅要加大引進獎勵措施，更要發揮高層次人才服務百色的作用，在管理上借鑒其他先進城市的經驗，對做出貢獻的人才給予大力的支持和獎勵，以激勵他們不斷為百色做出貢獻。

3.4 繼續優化產業結構，大力發展第三產業

第三產業是第一產業和第二產業的堅實后盾，包含著各類服務業和商品業，含蓋著交通運輸業、倉儲業和郵政業，批發零售業、旅游業等各類服務業。第三產業的發展情況也反映著一個地區經濟和人民生活水平的發展狀況。目前百色市經濟的發展主要以第二產業為主，第三產業發展雖然在不斷改善，但發展速度還需進一步加快。

對于百色地區來說，應該不斷優化產業結構，加快第三產業的發展。應該以少數民族特色文化、紅城文化為依托，大力發展文化產業、旅游產業、商業和服務業，形成民族文化濃郁、地方特色突出、優勢互補的文化、商業、旅游一體化產業鏈條。同時要加快推進百色地區城鎮化建設速度，加快城市棚戶區和城中村改造工程，積極引進和利用外資，加快外貿商業、高端物流業、文化創意產業、會展服務等項目的引進和建設工作，加快發展生態旅游產業、現代觀光農業和養老產業等項目的建設力度，著力提升百色地區文化產業化的發展水平，確保第三產業的可持續發展，同時要注意降低高耗能產業的比重。

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①基金項目：百色學院2018年國際商務碩點建設項目。

作者簡介：吳國陽（1974-），女，河南南陽人，碩士，講師，信息系統項目管理師、經濟師、管理咨詢師，主要從事區域經濟，產業經濟方面的研究。