種子生產經營網上備案的意見分析

王芮婷

摘? ?要：農作物種子生產經營網上備案是有效保障廣大農民權益的重要手段，也是維護種子市場秩序的有效方法。但是，由于目前種子生產經營網上備案工作還處于初期階段，因此在實際工作中存在著一些常態問題，對這些問題進行了重點分析。

關鍵詞：種子;生產經營;網上備案;意見

2016年，國家對《種子法》進行了重新修訂和頒布，新頒布的《種子法》對于種子的生產經營網絡備案問題特別關注，提出要不斷提升種子生產經營的戰略性和地位性。對于種子生產經營要不斷提高其正規性，凈化種子市場，對于種子新品種的研發基于相應的保護，這就要求無論是在網上還是網下，都要做好種子的生產經營備案工作。

1? ?種子生產經營備案的相關認知

對于種子生產經營的備案，并不只有紙質備案一種管理方式，還有網上備案的管理方式，以及其他方面關于備案的基本要求等。為了更好地對種子生產經營在網上備案的常態問題進行分析，首先應了解一些和種子備案相關的知識。

1.1? ?對種子生產經營紙質備案的認識

種子生產經營紙質備案，指的是種子經營者按照條例，要在取得種子且沒有開始銷售前，就要到當地農業主管部門進行備案。在種子銷售前要求種子經營者要具備一定的相關技能，需要種子經營者參加培訓并對其進行考核，考核通過者才能夠具有種子的經營權和經營資格，只有通過技能考試取得資質后，才能夠獲得種子的經營權，這是種子生產經營紙質備案的一般流程，也是種子經營必須要通過的重要環節。只有通過紙質備案取得上崗證，真正開始經營后才會對其進行網上備案，這是種子生產經營網上備案的基礎，也是規定。

1.2? ?對種子生產經營網上備案的認識

隨著科技進步和信息化的到來，僅僅是紙質備案已經不能滿足快速發展的市場需求，所以出現了PC備案和手機備案。PC備案比較固定，而智能手機可以迅速滿足市場的需求。針對基層的經銷戶來說，國家對其經營門檻較低，只要是經營不再分裝種子的經銷戶，有正規營業執照的就可以直接添加不再分裝銷售種子。種子生產經營網上備案常用的形式是，種子經營者通過自己在中國種業信息網的官方網站進行注冊，或者通過下載手機APP注冊來完成。通過完善個人信息，以及國家規定的各項目認證和資料填寫來完成種子生產經營網上備案。種子生產經營網上備案，是由種子經營者以及管理者兩個環節共同操作來完成的。管理者還要對進行網上備案種子經營者的相關信息及資料進行整理，最后進行備案工作。

2? ?種子生產經營網上備案存在的問題

2.1? ?種子生產經營網上備案系統還有待完善

由于剛剛實行種子生產經營網上備案不到3年，所以備案系統還存在諸多問題需要解決。例如，注冊后信息填寫錯誤不能更改，只能重新注冊新的名字，這樣就出現一個經銷戶有多個賬戶的情況。這就是由于種子備案系統對于種子用戶注冊方面存在的不足導致的，種子備案添加內容繁多，有些廠家二維碼不健全，不能掃碼只能手動輸入，特別是輸入生產經營許可證編碼時比較煩瑣，也常常出錯，給經銷商帶來了不便。上述問題都是由于種子生產經營網上備案系統不完善導致的，所以在今后的工作中，要不斷地對種子生產經營網上備案系統進行完善，只有這樣才能夠做好種子生產經營網上備案的管理工作。

2.2? ?種子生產經營網上備案流程復雜

目前對于種子生產經營的網上備案只能夠通過PC端和手機端來進行操作并完成注冊。上文也說到，種子經營多以個體的農戶經營為主，這些人無論在文化水平還是思想意識上都存在一定的滯后性，導致種子生產經營網上備案無法普及，與廣大經營者不愿意進行網上備案有很大關系。究其原因，主要是因為眾多種子經營者覺得現在種子網上備案的操作流程太過復雜，因此還需要不斷地完善種子生產經營網上備案的流程，使其不斷簡化和方便操作。

總之，進行種子生產經營網上備案，是國家有效管控種子市場和維護種子經營者合法權益的重要舉措，因此廣大種子經營者應該積極響應國家號召。同時，國家也要對種子網上備案存在的一些問題給出積極意見和策略，進行不斷的優化，只有這樣，才能夠做好種子生產經營的網上備案工作。