對思想政治工作融入信訪工作的思考

南發新

摘 要：近年來，圍繞人力資源和社會保障層面的信訪問題呈持續高位運行、不斷攀升趨勢，信訪維穩工作在今后一個時期將面臨更為嚴峻的挑戰。針對信訪工作面臨的許多新情況、新問題，必須有效把握人社工作新規律、探索信訪工作新方法，把思想政治工作融入信訪工作，提高信訪工作效率與群眾滿意度。

關鍵詞：信訪；思想政治；作用；問題；措施

隨著人力資源和社會保障體系的逐步健全，各項改革的不斷深入，市場經濟的不斷發展，人力資源和社會保障的服務對象逐步波及城鄉的家家戶戶，工作面廣，工作量大，宏觀上關系國計民生，微觀上直通千家萬戶。因此，圍繞人力資源和社會保障層面的信訪問題呈持續高位運行、不斷攀升趨勢，人事信訪維穩工作在今后一個時期將面臨更為嚴峻的挑戰。針對信訪工作面臨的許多新情況、新問題，必須有效把握人社工作新規律、探索信訪工作新方法，把思想政治工作融入信訪工作，提高信訪工作效率與群眾滿意度。

一、思想政治工作在現實信訪工作中的重要作用

思想政治工作是通過增強人們的事業心、責任感、調動人們的積極性和奉獻精神，以及提高人們的道德水平和科學文化素質來實現其在信訪工作中的重要作用的。

1、引導作用。在我們單位信訪中，人們的喜、怒、憂、樂不少是發生在工作過程中的。所以在接待和處理信訪問題時，如能因勢利導地做好思想政治工作，就可以化消極因素為積極因素，把信訪人的思想引導到正確的軌道上來。如有些疑難案件涉及到多年前受到過不公正的待遇，思想上積結了一些意見，心中有怒氣；還有些信訪問題由于種種原因處理得不夠及時，有關人員的意見很大；有的信訪案件由于種種原因，對于有些相關部門已經做出處理，但是信訪人員卻不滿意，有過高的要求，還繼續進行上訪的，我們應該通過做耐心細致的思想政治教育工作，擺事實、講道理，講明有關政策規定和其要求的不合理、不可行之處，提高上訪人的思想認識，進一步幫助引導他們認清形勢，轉變思想，消除僥幸心理，緩和對立情緒，準確化解矛盾。

2、宣傳作用。上訪群眾來自社會各個階層，思想狀況千差萬別，有黨員，有干部，有工人，有普通群眾，他們對國家法律法規的了解和理解也千差萬別，由于個別的群眾對于信訪政策和相關的法律法規了解較少，在信訪中可能會做出纏訪、鬧訪、非訪等錯誤的行為。對于這樣的情況，我們應該充分發揮思想政治教育工作的宣傳作用，通過現場解釋，發放、宣讀《信訪條例》，通過網絡、電視、文化宣傳欄等多種形式進行相關政策、法規的傳播，讓信訪人員了解法規，端正上訪的思想態度，可以加深職工群眾對政策、法規的理解，糾正因曲解政策而產生的不恰當的行為和“失范”的行為，使之放棄不理解政策或持對立情緒而堅持的不合理要求，不被錯誤觀念引導，提高對事件判斷是非的能力，采取合法合理的途徑來解決問題。

3、調解作用。信訪工作是一種隨機和不固定的被動工作。有來信來訪，就有思想政治工作。各種時刻存在，決定了信訪工作常做常新極其工作的長期性。社會發展到任何歷史階段，都有其特定的社會矛盾，這就必然產生相應的信訪問題。這是因為，人們的信訪行為是受自身和社會利益支配的，人的需要也是多種多樣的，不同的社會背景，有著不同的利益需求，因此也就有了不同時期的信訪工作特點。同時也決定了思想政治工作的復雜性和艱巨性。有些信訪案件的處理過程，實際上是調解矛盾，解決矛盾的過程。促進矛盾雙方的諒解，調整有關方面，有關人員的關系，達到解決問題，化解矛盾，平息事態的作用。

4、約束作用。在實際的信訪工作中，還有一些信訪群眾任憑信訪工作人員如何規勸，如何解釋，就是不理會，一味撒潑無理取鬧，有的不惜采取過激的行為。在面對這樣的信訪群眾時，在解釋、規勸無效后，信訪工作者應該對其給予嚴肅的批評教育，從思想政治教育入手，以規范約束其行為。每一位信訪工作者在工作中既要維護群眾的合法權益，又必須維護政策和法規的威嚴，依法按程序辦事，雖然我們面對的上訪群眾確實有合理的請求夙愿，但是也不能因此就對其實施的過激行為聽之任之。還有一種要避免的做法是，碰到個別的上訪群眾無理取鬧時，為了息事寧人不做批評教育，不敢于面對問題，這是非常不利于解決問題、化解矛盾的。

5、激勵作用。在接待處理信訪問題過程中堅持做好思想政治工作，堅持熱忱接待和耐心說服結合起來，堅持從實際出發，把解決思想問題同解決實際問題結合起來。對上訪人員做好心理上的疏導，以免其思想上喪失信念，生活上喪失信心。也就是說，我們首先要在政策許可范圍內盡可能地幫他們解決問題，更要在心理上對其慰藉，使他們盡快調整好情緒，輕裝上陣，面對生活上的磨難樹立勇敢面對的信念。同時還可以鼓勵社會群眾參加國家、企業管理，大膽履行監督義務，暢所欲言地反映社情民意，發揮民情巡防員的信訪服務作用。

二、信訪思想政治工作應注意的問題

1、把握思想，因人而異。任何事物都具有差異性。世界上沒有完全相同的事物，人的思想更是相差甚遠。做好信訪案件和接待來訪人也就必須研究不同案件和不同來訪人的特點，一定要具體問題具體分析，因人而異，對癥下藥，結合信訪群眾的自身特點和信訪內容的實際情況，因事、因人而異，有的放矢地做好思想工作。要研究信訪案件形成的諸方面的原因。研究信訪行為形成的思想根源、歷史根源、社會根源，研究他們因年齡、性別、經歷、客觀環境各異而形成的信訪目的，思想情緒和差異研究他們接受案件處理結果的心理準備。知已知彼才能合理運用思想武器，及時化解信訪問題。

2、與時俱進，形式多樣。要做好信訪者的思想政治工作，單靠傳統的一個部門是難以奏效的，必須與時俱進，廣泛依靠全社會的力量共同進行。要做好每個信訪者的思想政治工作，在工作內容、方法上都不能按照一個固定的模式，而必須根據社會發展的情況，根據不同的信訪對象、因人、因事、因時、因地，采取宣傳、訪問、激勵、對比、疏導、啟示、討論、批評等多種形式，寓教于理，寓教于情。有的還要請信訪者的親朋好友或其所信服的人協助做工作。在做好思想政治工作的同時，要注意化解實際問題。對信訪者反映的實際問題，能解決的要按政策真心真意地幫助解決。不能解決的要加以說明，不能亂許愿，更不能放長把傘。一定要慎重對待，研究恰當的處理辦法。嚴格按照黨和國家的政策、法律、法令執行。

3、立足實際，服務群眾。我們黨要求權要為民所用，情要為民所系，利要為民所謀。所以在工作中要做到以人民為中心，服務于人民群眾。一是在處理群眾反映問題特別是信訪工作中，應認真吸取教訓，做到求發展不以損害人民利益為代價，堅持立足實際求發展，真心實意服務人民。二是力所能及為人民辦實事。對上訪反映的每一件事，應盡心盡責，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致無法解決問題，引發更加復雜的矛盾。

三、加強信訪中思想政治教育工作的措施

1、提高信訪工作人員綜合素質，保證信訪工作質量。信訪工作人員要協調群眾與單位之間的關系，在做好信訪群眾思想政治教育工作之前，信訪工作者首先要端正自身思想態度，公道正派。要充分體現人性化服務，從人性化角度出發，對信訪者，做到不回避、不敷衍、不推諉，不斷提升處理政策水平和化解矛盾的工作能力。所以必須加強學習先進的思想理念、法律法規、政策和業務知識，提高自身業務能力。同時加強信訪事項辦理群眾滿意度評價工作，激發工作人員的工作熱情與主動性，增強工作人員的自律性與自覺性，保證信訪工作處理質量不斷提升。

2、強化信訪工作人員服務意識，提升信訪處理水平。做好信訪人員的思想政治教育工作，首先要樹立為群眾服務的意識，將群眾利益作為工作的出發點與落腳點，要認真投注感情，為群眾辦實事辦好事。對信訪群眾的合理訴求，要千方百計地去解決；對信訪群眾的意見和建議，要認真聽取；對于信訪群眾的不滿，要及時疏導，給出合理解釋，這樣才能贏得群眾的理解與支持，及時化解和平息信訪矛盾。

3、強化信訪工作人員的責任意識，避免矛盾升級。信訪工作應盡最大努力為上訪者解決實際問題，熱情接待每一位來訪者。對某些特殊案例，及時糾正甚至給與上訪者一定的經濟補償，避免矛盾升級。

（作者單位：山丹馬場三場有限責任公司）