大力流轉土地 發展生態農業
—— 吉林省東遼縣云頂鎮億發農機專業合作社發展調研

■ 文 / 于永強 劉佳惠 劉秩堅

吉林省東遼縣云頂鎮億發農機專業合作社成員在使用農機進行秸稈粉碎作業

云頂鎮位于吉林省東遼縣西北部二龍湖上游，屬半濕潤中溫帶大陸性氣候，四季分明，土地面積約15萬畝，大部分地域是平原和山地，土質肥沃、資源豐富，適合農業、林業多種經營和畜牧業發展。全鎮人口約2萬人，主栽作物是水稻、玉米、馬鈴薯、藜麥。億發農機專業合作社即位于此，通過9年努力，成為了一家經營土地面積上萬畝的國家級示范社。

一、合作社簡介

億發農機專業合作社成立于2009年7月，注冊資本100萬元。理事長王景輝，之前是一位化肥農藥經銷商，帶動幾戶經濟實力較強的農戶出資創建了合作社。截至2017年底，合作社成員數140戶，職工人數28人，其中司機6人。合作社在云頂鎮流轉土地3300多畝，主要種植玉米、馬鈴薯、白菜；在遼河源鎮流轉土地6800畝，主要種植青豆、高粱、水稻、玉米。2017年收入達1500萬元，利潤達200萬元。

合作社基礎建設用地3萬平方米，辦公樓建筑面積340平方米，倉庫面積1500平方米，車棚標準化庫房面積3300平方米，設有辦公室、財會室、會議室、培訓室、配件庫、儲物庫等，電腦等辦公設備一應俱全。擁有拖拉機、打包機、免耕播種機、旋耕機、深松機、噴藥機、青黃貯飼料機、顆粒壓抑機、插秧機、聯合收割機、自走式收獲機等機械，累計享受政府購置補貼27萬元，固定資產達1000萬元。

合作社成立了理事會、監事會等機構，對農民入社、成員管理、財務管理和合作社的分并、分立、解散、清算等作了具體規定。經過幾年的發展，有800多戶成員及周邊農戶參與到了合作社的相關業務中。合作社成規模的產業有秸稈綜合利用加工；糧食年粗加工5000噸—6000噸，儲備糧食2萬噸；年農機化對外服務面積5000畝。合作社流轉農戶的土地后，農戶自身從土地中解放出來，可以去發展其他產業，戶均年增收約5000元。

二、合作社經營做法

合作社以土地合作為主，組織機械化生產、收割和農產品初加工，為成員提供信息、技術、維修、培訓、咨詢等服務。合作社的有效運行，促進了成員收入穩步增長，加快了當地現代農業發展步伐，增強了群眾市場經濟意識。

1.引進推廣先進的農業技術。合作社聘請遼源市農科院院長劉偉、東遼縣農業總站站長王吉春等12位農業、畜牧專家擔任科技顧問，培訓成員，提供技術咨詢與指導。2016年，合作社有20人獲得職業技能證書，帶動周邊云頂鎮、建安鎮、平崗鎮、甲山鄉、金崗鄉農戶1.2萬多戶應用先進農業技術。

2.提倡保護性耕作。合作社建立了玉米高光效保護區，使土地每年每個壟距都能夠得以休養，采取休耕養地隔年播種、秸稈全覆蓋措施，實施3年后地表層有機質秸稈腐質達2厘米左右，發現地下有蚯蚓出現，每平方米有5條—10條。通過苗期深松40厘米，打破鏵底層、耕層，使地下形成蓄水池，從而使得作物在生長期更抗旱耐澇，使玉米連續3年畝均增產150公斤。

3.生產秸稈微青黃貯膨化罐頭飼料。合作社進行秸稈回收，并采用新工藝生產秸稈生物質飼料——秸稈微青黃貯膨化罐頭飼料，長期儲存不變質，保質期長達24個月，并且充分利用了秸稈。該秸稈罐頭飼料的主要成分為有機青豆、豆桿、玉米秸稈、松針粉，天然無公害。體重500公斤的公牛配合飼喂該飼料后，可以日均少喂1公斤精飼料，日均增重1.5公斤到2公斤，實現了生態養殖。

4.發展種養結合的綠色循環農業。合作社建設了種養結合的鵝田玉米示范園和實驗基地。在玉米地里放養鵝，鵝吃玉米地里的雜草，鵝的糞便成為玉米的肥料，還不用噴灑農藥，實現了“田育畜禽、畜禽肥田”的互惠雙贏，提高了玉米和家禽的產量、品質。

5.拓展多種經營增加收入。合作社帶動成員和農戶發展畜禽養殖，幫助銷售產品，擁有“溜達夠”雞蛋品牌。為了充分利用秸稈，合作社組織當地婦女發展草衣編織，注冊了“玉葉端”草衣品牌商標，既解決了家庭婦女就業，又增加了農戶收入。

三、合作社發展存在的問題

1.流動資金不足，融資困難。合作社在2016年購買了大批農機具，同時在種植、養殖等產業中投入了大量資金。雖然合作社獲得了金融機構的信貸支持，但信貸資金數量有限，一些政策補貼也沒及時到位，導致合作社進一步發展受限。為此，合作社打算繼續向銀行申請貸款。

2.規模化程度低，農機服務成本高。雖然云頂鎮土地流轉已取得較大進步，但依然面臨著規模化程度不夠、田地分散不連片的問題，增加了農機作業的難度和成本，不利于農機服務社會化發展。

3.缺少經營管理人員。據理事長王景輝透露，合作社管理人員少，并且多為自己的親屬，缺少會管理懂技術的人才，現在他既要管理合作社，又要管理自己的家庭農場和建材公司，還要與其他合作社與家庭農場對接，一年365天都在忙。

4.成員的信息不完善，沒有及時更新。據查看，合作社成員表記錄的還都是剛成立時的成員，新增加的成員信息缺失。登記的成員信息也不完善，比如沒有電話號碼等。

5.合作社的商品銷路不暢。合作社生產的“溜達夠”雞蛋、小町田大米、雪花牛肉等特色產品，只在當地進行銷售，銷售情況也不是很理想。理事長王景輝也想把這些特色產品銷售到外地，目前的困難是沒有合作伙伴和懂銷售的人才。

四、合作社發展建議

1.加快促進土地流轉，擴大經營規模。只有加快流轉土地，才能實現規模化經營，發揮大型、成套農業機械的優勢，提高作業效率和經濟效益。為此，合作社應該吸收更多的農民加入，聚攏更多的土地。

2.發展農業產業化，延長作業鏈條。綜合性合作社是農機合作社的發展趨勢，農機合作社應融合跨區作業、訂單服務、土地托管、農機保養維修等多種服務。拓展經營領域，利用合作社自身的糧食種植、秸稈處理等優勢，從傳統的種植業向畜牧業、漁業、林業和設施農業等領域拓展，提倡綠色環保，發展生態農業。同時，還要努力打造合作社自己的品牌。

3.開展產銷對接，拓展銷售渠道。合作社要積極與市場直接對接，市場需要什么，農戶就生產什么。可以嘗試實施“合作社+超市”模式，超市給出生產訂單，合作社按照訂單生產，減少生產的盲目性，降低市場風險，提高經濟效益。