如何看待沒有“惠顧”的惠顧問題

■ 文/本刊特約評論員 徐旭初

浙江大學中國農村發(fā)展研究院教授

當前，合作社不僅存在著各種收益分配不規(guī)范問題，還有另外一種現象格外值得注意，就是在近些年出現的土地股份合作社中，農民成員以土地經營權入股，委托合作社生產經營，并獲得保底收益和年終分紅。這里，似乎并沒有經典意義上的成員與合作社的交易量（額）。不僅如此，還有類如農機合作社、旅游合作社、勞務合作社等新型合作社形態(tài)，也似乎沒有經典意義上的成員與合作社的交易量（額）。 眾所周知，傳統(tǒng)合作社的收益分配原則是以按成員與合作社交易量（額）返利為主，也就是以惠顧為依據返利的。那么，如何理解在當前這些新型合作社形態(tài)中沒有成員“惠顧”情況下的惠顧問題呢？更深入地說，其合作制（合作社）屬性又該如何解釋呢？

因此，可能要對傳統(tǒng)的合作社理論進行創(chuàng)新，否則，很難解釋新型合作社形態(tài)的合作制屬性。具體地說，可能要將惠顧分為直接惠顧和間接惠顧，前者是指成員以其自己生產的產品（服務）進行投售（專業(yè)合作社就是如此），后者是指成員以其自己擁有的基本生產要素（如土地、資本）進行委托生產并進行投售。據此，或許可以將合作社分為業(yè)務惠顧型合作社與要素惠顧型合作社，前者是直接惠顧者（即直接生產者）擁有并控制的組織，后者是間接惠顧者（即要素擁有者）擁有并控制的組織。

不過，要素惠顧型合作社與股份企業(yè)又有什么區(qū)別呢？是從事農業(yè)？當然不是；是公共財產？也不是，存在公共財產并不違背合作制，反而是經典合作制的重要特征；答案是民主控制，是基于“人本”的民主控制。換言之，合作社與股份公司的根本性差異就表現在：合作社是“人本”（以成員為根本）的民主，而公司是“資本”（以資本為根本）的民主。具體而言，合作社的“人本”民主是基于人格的、建立在惠顧（使用）基礎上的“人本”民主，這里的“人”特指的是惠顧者（使用者）。既然合作社的主要民主方式是直接民主，那么合作社的民主控制必然主要是“一人一票”的形式。只不過，現在可能要把惠顧從直接惠顧拓展到間接惠顧了。

所以，如果要認定土地股份合作社以及類如農機合作社、旅游合作社、勞務合作社等新型合作社的合作社性質，那么，惠顧者成員（包括直接惠顧者和間接惠顧者）對合作社實施民主控制的底線一定要守住，要嚴格限制外來資本的投票權?；蛟S只有這樣看，土地股份合作社以及類如農機合作社、旅游合作社、勞務合作社等新型股份合作社的合作制（合作社）性質才是可以解釋的。

因此，基于對“惠顧”的重新詮釋，可以看出，現在的合作社大多已從過去的以單要素合作（特別是勞動合作）為主走向了全要素合作。雜糅了各種要素惠顧的合作社大多力圖突破經典合作社的一些基本特征，成員關系更為緊密，持股也未必均衡，決策也不太強調“一人一票”，分配更是多以按股分紅為主等，更多地帶有股份制色彩。于是，可以認為，我國當前大多數農民合作社是具有合作制屬性，同時產業(yè)化和制度化色彩鮮明的股份合作制的改進型中間組織。因此，雖然可以放寬惠顧，但仍要堅守服務成員的基本宗旨和民主控制的組織底線。