內蒙古乳業發展歷程及現狀

雙全，王玉榮，仲家文，陳澤明

(1.內蒙古農業大學食品科學與工程學院，呼和浩特0100181；2.阿拉善左旗農畜產品質量安全中心，白音浩特750300；3.阿拉善左旗家畜改良工作站，白音浩特750300)

0 引 言

隨著我國經濟發展和西部大開發的步伐，內蒙古自治區的經濟在近十幾年來，有了突飛猛進的發展。尤其是在國家和自治區政府倡導的營養普及政策以及經濟發展所帶來的飲食生活多元化的發展需求下，內蒙古自治區內特別是大城市居民的乳制品消費量有了明顯提高，內蒙古的乳業有了急速的飛躍式發展。按照國家規模化養殖業政策，內蒙古自治區積極推行畜牧業規模化養殖及食品行業規模、規范經營力度，規模化牧場數量也逐漸增多，目前已成為中國最主要的牛奶產區。本文從我國及內蒙古自治區近年奶業發展模式及乳制品需求量變化出發，探究內蒙古乳業發展歷程及現狀，以期為內蒙古自治區乳業的進一步發展提供一定的參考。

1 內蒙古自治區概況

內蒙古自治區位于中國北部，是最早成立的少數民族自治區，占地面積為118.3萬平方公里，2010年我國第六次全國人口普查結果顯示全區常住人口為2 470.63萬人，其中蒙古族人口為422.61萬人，占17.11%[1]。內蒙古自治區的地勢是平均海拔1 km以上，草原、耕地面積和森林面積均居全國第一。耕地面積為700.3萬公頃，草原面積為7886萬公頃，其中可利用草原面積為6 380萬公頃，占全國草地面積的五分之一，地域自然條件較適合于奶業的發展。內蒙古草原從東到西可分為呼倫貝爾草原（草甸草原）、科爾沁草原（草甸草原）、錫林郭勒草原（典型草原）、烏蘭察布草原（半荒漠草原）、鄂爾多斯草原（半荒漠草原）和阿拉善草原（荒漠草原）。其中，被列為世界四大草原--呼倫貝爾草原、那拉提草原（外蒙古境內）、潘帕斯草原（南美智利境內）和錫林郭勒草原中的兩個位于內蒙古自治區。

2 我國及自治區奶業發展經歷

2.1 初期階段（1949年～1978年）

在我國北部和西部居住的少數民族地區游牧民族大約從五千年前就開始有養牛、擠奶、飲用和加工利用乳制品的習慣，且這種自給自足型的養殖業持續到19世紀末。據統計，1949年時我國奶牛頭數僅為12萬頭，原奶產量為21萬t。在計劃經濟時代，奶牛業主要集中在大中城市近郊，生產規模小、技術落后、產量也很少，在建國30年后的1978年，全國奶牛頭數發展到48萬頭，產奶量為97萬t，年增長率僅為5%。

2.2 穩定增長期（1979年～1992年）

隨著1978年改革開放的步伐，畜牧業產業在農業總產值中所占的比重大幅度提高，比如1978年的畜牧業產值占農業總產值的14.9%，到1991年時已達到25.2%。這期間，奶牛飼養頭數從48萬頭增加到278.6萬頭（14年增長5.8倍），牛奶產量從97.1萬t增長到603.1萬t（同6.8倍）。從1979年開始允許私人飼養奶牛和銷售牛奶，但當時的乳制品種類主要以乳粉為主，約占乳制品總量的80%。

2.3 發展調整期（1993年～1999年）

隨著中國經濟的發展，社會的消費結構開始發生變化，奶粉不再能滿足消費者的需求，乳制品種類開始變化，從奶粉逐步轉變冷飲，從冷飲又逐步轉變成液體乳。從1994年6月到1999年5月，在日本國際協力事業團(Japan International Cooperation Agency,JICA)的資助下，在內蒙古農業大學實施了中日政府合作的“內蒙古乳制品加工技術向上計劃”項目，這在內蒙古自治區乃至在全國對市乳、酸乳和冰淇淋等的制造技術的轉化與提升起到了很重要的作用。

2.4 高速發展期（2000年～2008年）

200 0年以后，中國的乳業進入持續增長期。在2000年～2008年這9年間，奶牛飼養頭數、產奶量每年增長顯著，比如奶牛飼養頭數從490萬頭增長到1387萬頭，原奶生產量從830萬t增長到3 520萬t，年平均增長速度都超過了20%。在農村養殖1-4頭奶牛的零散農戶也明顯增加，為內蒙古的產奶量的提高發揮了重要作用。

2.5 乳制品品質調整期（2009年～）

三聚氰胺事件后，國家和自治區政府為了提高奶牛養殖戶的積極性和回復乳品企業的信譽，推行規模化養殖，對全國的乳品企業采取再審查、再認可制度，并出臺各類乳制品及檢測新標準，加強乳制品品質管理，還導入第三方風險監測制度和和誠信管理體系，來提高乳制品的質量。

3 內蒙古自治區的奶牛品種

內蒙古自治區奶牛品種以荷斯坦牛及其雜交牛為主，約占70%，其余30%由西門塔爾牛、三河牛、草原紅牛和蒙古牛等地方的改良牛組成。在荷斯坦奶牛中絕大部分屬改良品種：就是以黃牛雌體與荷斯坦雄體雜交，其雜交后代再與純荷斯坦品種進行多次改良后培育出的荷斯坦血統占87.5%的中國荷斯坦奶牛。

中國荷斯坦奶牛（Chinese Holstein）。俗稱黑白花奶牛，從19世紀40年代開始從荷蘭、德國和俄羅斯等國家引進，到20世紀以后開始從美國、日本等國家引進優質荷斯坦奶牛，并培育出適合于中國北方氣候條件的中國荷斯坦奶牛品種。現在內蒙古自治區的奶牛品種主要以中國荷斯坦奶牛為主，約占奶牛總數的70%，其單產奶量約達6 300 kg，乳脂率約3.56%。

三河牛（San He Niu）。黃牛的改良品種之一，內蒙古自治區東北部呼倫貝爾草原的三河地區原產的乳肉兼用的蒙古牛為雌體和海福特或西門塔爾牛的雄體雜交改良形成的品種。

草原紅牛（Steppe Red）。草原紅牛是以乳肉兼用的短角公牛與蒙古母牛長期雜交育成，具有適應性強，耐粗飼的特點。

西門塔爾牛（Simmental Cow）。原產于瑞士阿爾卑斯山區的乳肉兼用品種，具有發育快、環境適應性強、乳品質好等特點。

4 內蒙古自治區奶牛飼養頭數和產奶量的發展

內蒙古自治區是蒙古族游牧民集中居住的地區，有相對悠久的畜牧業發展歷史。現在內蒙古屬中國最主要的牛奶產區，從2003年開始至今牛奶產量在全國位居第一[2]。比如，在2001年末，內蒙古自治區的奶牛頭數為74.7萬頭，占全國奶牛頭數566.2萬頭的13.19%。原料奶產量為106.24萬t，占全國產奶量1025.5萬t的10.36%。其十年后的2010年末，內蒙古自治區的奶牛頭數增加到293萬頭，占全國奶牛頭數1260萬頭的23.25%，同年原料奶生產量達905.2萬t，占全國牛奶產量3575萬t的25.32%，奶牛飼養頭數和牛奶產量都有了顯著提高。但是近幾年由于受奶農散戶退出和牛肉價格上漲的影響以及國外奶粉的大量進口，奶牛存欄量和牛奶產量均出現不同程度的下降，自治區牛奶產量有所下降，見圖1[3]和圖2[4-6]。

圖1 我國奶牛頭數和牛乳產量[3]

由圖1可知，我國奶牛頭數和牛乳產量從2002年開始進入迅速發展軌道，奶牛頭數和牛乳產量每年顯著提高，但是2008年的三聚氰胺事件以后呈平穩或有所下降的趨勢，特別是2013年和2016年下降明顯。從地域角度考慮，我國原料奶產量的主要產地為東北和華北地區，我國牛奶產量最多的地區為內蒙古自治區、黑龍江省和河北省（圖2），2008年的牛奶產量分別為912.2萬t（占全國的24.98%）、581.5萬t（同15.93%）和504.5萬t（同13.82%），三省合計占全國牛奶總產量的54.73%。近幾年，由于受三聚氰胺事件影響和奶農結構調整以及飼料價格上漲壓力導致上述三個省份奶牛業發展明顯受阻，特別是內蒙古自治區牛奶產量明顯下降。

圖2 中國主要省份牛乳年產量

5 內蒙古自治區奶農生產結構的變化

內蒙古自治區奶農的產業結構在2000年到2008年間，主要以零散奶戶（飼養頭數不足5頭）為主體，三聚氰胺事件發生后在對原料奶的品質要求和對原料奶檢查從嚴的影響下，規模化經營模式迅速發展起來了，近幾年養殖規模比例及經營模式變化如圖3所示[7]。

圖3 乳業經營模式變化及養殖規模比例

由圖3可知，隨著乳業發展，家庭式分散養殖頭數比例越來越減少，100頭以上規模化養殖頭數比例越來越提高，比如2002年的飼養奶牛戶養殖頭數構成中零散農戶飼養頭數占56.8%，到2010年時零散奶戶所飼養頭數占比為26.4%，到2015年時下降到20.3%。另一方面，大規模牧場的養殖頭數占比逐漸上升，2002年時大規模養牛場的飼養頭數只占總頭數1.2%，到2010年是飼養頭數比例提高到30.5%，到2015年時已達到48.3%，這表明規模化經營模式有利于奶牛養殖管理和牛奶質量品質提升。

6 內蒙古自治區的乳制品消費趨向

圖4 各種乳制品全國人均消費量

200 0年以后，隨著自治區經濟的迅速發展，人們的所得收入和生活水準得到提高，飲食生活變多樣化，城鎮和農村的乳與乳制品消費量明顯增加。各種乳制品的人均消費量見圖4[7]。

由圖4可知，隨著社會經濟發展我國人均乳與乳制品的生產及消費量明顯增加，比如，2001年的人均乳制品生產消費量為16.8 kg（牛奶、奶粉、酸奶），到2015年達到37.9 kg，14年間增加2.26倍。從人們消費結構看，主要以液態奶的消費為主，占65%～70%。還有酸奶的消費量明顯增加，平均年增長率超過20%，這說明人們對發酵乳制品的營養及保健作用開始有了認知。

7 內蒙古自治區的原奶價格變化

內蒙古自治區的原奶收購價格，2007年后有變動上升趨勢，2007年7月達到2.00元/kg，2008年4月達到3.00元/kg。三聚氰胺事件后原料奶收購價格有所下降，2010年5月降到2.55元/kg，2010年6月以后牛奶價格重新回升，8月上升到2.92元/kg，恢復到2008年4月的水準。到2011年以后牛奶價格連續上升，到2014年2月份達到峰值4.1～4.2元/kg[8]，以后牛奶價格連續下降，到2017年范圍波動，具體牛奶價格變動見圖5。

圖5 近年全國和內蒙古自治區原料牛奶價格變化情況

8 內蒙古自治區學生飲用奶計劃實施情況

“中國學生飲用奶計劃”是為改善中小學生和青少年的營養健康狀況，促進乳品消費，拉動我國奶業發展，于2000年8月29日由農業部、國家發展計劃委員會、教育部、財政部、衛生部、國家質檢總局和國家輕工業局等7部委局共同倡議開始實施的[8]。工作的主要內容是通過政府倡導、行政支持、學校和企業積極參與等方法在中小學校配送牛奶，讓廣大中小學生喝上牛奶。十幾年來，在部際協調小組各成員單位的共同努力下，在地方各級政府和有關部門、學校、定點生產企業以及社會各界的積極參與下，國家“學生飲用奶計劃”工作進展較快，取得了較好成績。比如學生飲用奶的在校日均供應量從2000年啟動之初的50萬份，增長到2015年初的1914萬份，全國31個省份、6萬多所學校的2200萬學生從中受益。各地政府和有關部門高度重視和支持學生飲用奶工作，供應量穩步增長，有效地改善了學生的營養狀況，也拉動了我國奶業的快速發展。

內蒙古的學生飲用奶計劃始于2002年3月。根據當時制訂的實施規劃，內蒙古自治區的學生飲用奶計劃分三步推廣：第一步，在呼和浩特和包頭兩市率先推行；第二步在盟市所在城市推行；第三步在有條件的旗縣所在地實施。到2009年年底我區呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市和赤峰市等盟市的12個旗縣區實施這項計劃，已經有133所小學的學生每天定點飲用10.28萬份各種花色和口味的學生奶。截止2015年，伊利、蒙牛學生奶已在全國180多個城市和地區，1萬2千多所學校中推廣，日飲用人數為559萬多人，其中內蒙古地區日飲用量為近10.6萬份。

9 內蒙古的乳品企業概況

內蒙古自治區的乳業發展比其他地區興旺的理由是：(1)內蒙古自治區的草原面積寬廣（13億畝），約占我國草原總面積的五分之一，自然條件較為優越；(2)位于北緯37～53度之間，適合于奶牛業的發展；(3)內蒙古的農業較為發展，年生產約2,100萬t的谷物，其中二分之一轉化為飼料；(4)借助西部大開發的機遇，自治區政府特別重視作為區域主要產業的畜牧業、奶業的發展；(5)自治區政府積極推行家畜和農作物改良工作，引進優良的冷凍精液和種子，提高農業和奶牛業品質改良效果。特別是內蒙古自治區的首府呼和浩特市的乳業在近10年間發展十分顯著，2005年被命名為中國乳業之都。

200 5年，呼和浩特市榮升為中國乳業之都，其理由是：首先呼和浩特市的乳文化有幾千年的歷史，可以被稱為乳文化的的發祥地；其次中國超大型乳品企業伊利集團和蒙牛集團都坐落在呼和浩特市；第三伊利集團和蒙牛集團的產品占全國乳制品市場份額的70%；最后全國各乳品企業的重要干部層中從伊利和蒙牛集團走出來人才較多，為我國乳品行業的發展培育了大量骨干人才。

9.1 內蒙古伊利實業集團股份有限公司

伊利乳業于1993年2月18日從原來的呼和浩特市回民奶食品廠建立內蒙古伊利實業股份有限公司，1996年3月企業股票上市，1997年2月更名為內蒙古伊利實業集團股分有限公司。公司一開始主要生產冰淇淋，從1998年開始生產UHT乳、加工乳和乳飲料等液態乳、乳粉和酸奶等產品。伊利集團是中國最大的乳品企業之一，是北京奧運、上海世博和倫敦奧運會的唯一乳制品供應企業。伊利集團有液態乳、冰淇淋、乳粉、酸奶和源奶等5個事業部組成，有130個分公司，主要生產雪糕、冰淇淋、奶粉、奶茶、UHT乳、酸奶和干酪等1 000種產品。2001年的銷售額達7.2億元，2016年的銷售額達606.1億元，連續每年增長率達10%以上。近年內蒙古伊利集團和內蒙古蒙牛集團的經營狀況如表1所示[9]。

9.2 內蒙古蒙牛乳業集團股份有限公司

蒙牛集團成立于1999年7月，最初僅靠委托加工產品為主，2000年在呼市郊外建設了自己的生產工廠，開始正式投產。公司成立最初年的銷售額僅為3 700萬元(排全國第1 000位后)，2005年的銷售額就達到了108.25億元，純利潤達5.53億元。現在在全國15省設立了20多所生產基地，生產液體乳、酸奶、冰淇淋、奶粉和干酪等5大種類200多品種產品[10]。蒙牛集團從1999年到2007為止得到了飛速的發展，其銷售額從1999年的0.37億元到2007年時達到213.18億元，每年的平均成長率達到了121%。創造了“蒙牛速度”、“蒙牛奇跡”。2007年到2010年跨越進入我國乳業行業前列，蒙牛乳業的創立給內蒙古乳業乃至中國乳業快速發展注入了活力。

10 總結

隨著商品化生產的發展，近代式奶牛業從19世紀末開始發展，因此，我國近代乳業僅有110多年的發展歷史。近年來，國務院提出“全國營養改善計劃”，乳業被列入重點發展產業，同時國家和地方政府對奶農及乳制品企業出臺了很多優惠政策，這些都有利于擴大乳制品的消費水平。近15年間，依靠這些有利政策內蒙古乳業有了快速蓬勃的發展，提高奶源質量、成熟發展優質有機奶、積極推行發酵乳制品和低溫巴氏奶越來越成為乳品企業關注的焦點。但乳業發展的

表1 內蒙古伊利集團和內蒙古蒙牛集團的經營狀況

同時也存在很多問題，如如何進一步推進內蒙古自治區乳業的規模化養殖發展模式、如何克服進口乳品對國內市場的沖擊、如何調整國內乳品消費低迷現況和如何積極迎合國家的嚴格監管與支持鼓勵政策等。面對這些問題與挑戰，作為我國原料奶主產區之一的內蒙古自治區將更加注重乳品制造技術的轉化與提升，為我國乳業進一步發展貢獻一份力量。