地勘企業(yè)申報國家科技項目的幾點(diǎn)建議

摘要：為積極響應(yīng)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，越來越多的地勘企業(yè)開始申報國家科技項目，但在項目申報過程中存在很多的問題，有些問題甚至?xí)苯訉?dǎo)致項目申報失敗。本文作者通過分析研究申報國家科技項目中存在的各種問題，有針對性的給出了一些建議，供項目申報企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：地勘企業(yè) 國家科技項目 申報 建議

1引言

2014年12月，在《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）文件中規(guī)定，將分散在各部委的科技計劃（專項、基金等）項目全部納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)和國家科技報告系統(tǒng)，以加強(qiáng)項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。除涉密項目外，所有信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。根據(jù)國家戰(zhàn)略需求、政府科技管理職能和科技創(chuàng)新規(guī)律，將中央各部門管理的科技計劃（專項、基金等）整合形成五類科技計劃（專項、基金等）：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項。[1]

目前，除國家自然科學(xué)基金科技項目仍由國家自然科學(xué)基金會管理外，其余四類科技項目申報已全部集中于國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺，由科技部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2相關(guān)科技項目介紹

在整合后的中央財政科技項目新格局中，國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃每年都會發(fā)布與地勘企業(yè)科研攻關(guān)任務(wù)相關(guān)的科技項目。

國家自然科學(xué)基金是五類科技計劃中唯一一個鼓勵科研人員開展自由探索式基礎(chǔ)研究、支持自由競爭的國家科技計劃渠道，地勘企業(yè)的科研人員可根據(jù)其基金資助的項目類別和方向，著眼科技前沿、重點(diǎn)技術(shù)，根據(jù)每年的資金資助項目指南申報相關(guān)基金項目[2]；國家科技重大專項于2016年12月發(fā)布 “大型油氣田及煤層氣開發(fā)”2017年度課題申報信息；國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中的“深地資源勘查開采”、 “典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”、 “煤炭清潔高效利用和新型節(jié)能技術(shù)”、“重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與防范”、“地球觀測與導(dǎo)航”等與地勘企業(yè)相關(guān)的重點(diǎn)專項科技項目在2016-2018年三年間每年都發(fā)布了申報指南。

3存在的問題

為響應(yīng)國家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，很多地勘企業(yè)都在積極組織企業(yè)科研人員進(jìn)行科技項目攻關(guān)，并積極申報中央財政五類科技項目，但在申報過程中存在如下問題：

3.1申報意識不強(qiáng)

部分地勘企業(yè)在科技創(chuàng)新意識上較為薄弱，對于申報程序復(fù)雜的國家科技項目采取忽視的態(tài)度；還有部分地勘企業(yè)，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至科研人員對企業(yè)的科研力量沒有清楚的認(rèn)識，在國家科技項目面前望而生畏，不敢去申報。

3.2對申報渠道和申報流程了解不夠

國家科技信息系統(tǒng)自2015年成立至今不足三年，很多地勘企業(yè)對申報的渠道和如何申報并不了解，對申報前需要做的準(zhǔn)備工作一籌莫展，不知從何下手。從側(cè)面也反映出地勘企業(yè)對申報國家科技項目的重視度不夠，宣傳力度不夠。

3.3申報的管理保障不足

國家科技項目的申報從前期準(zhǔn)備、到提交資料、預(yù)審、立項答辯及任務(wù)書簽訂等流程是一個系統(tǒng)的工作，但很多企業(yè)都把這項工作認(rèn)為是一個獨(dú)立事件，讓本企業(yè)的科研人員獨(dú)立申報，并沒有給予更多的指導(dǎo)和幫助、協(xié)調(diào)。

3.4查新能力不足

項目申報前的立項或選題查新是一項非常重要的工作。有的企業(yè)在在花費(fèi)了大量的人力、物力、財力編寫完項目立項書后，發(fā)現(xiàn)其選題早已被別人研究過，且成果已出，這無疑是巨大的浪費(fèi)[3]。

3.5選題能力有待加強(qiáng)

好的選題是建立的在查新基礎(chǔ)上，建立在對科研動向的監(jiān)測及適應(yīng)國家發(fā)展方向上的，大多數(shù)企業(yè)忽視了這個問題，從而在這方面投入科人力、物力較少。

3.6科研力量不足

科研力量不足是地勘企業(yè)普遍存在的一個問題，這與地勘企業(yè)歷史以來重工程輕科研密切相關(guān)，很多的科研人員是從事工程的技術(shù)人員，這些技術(shù)人員往往著重于解決工程中的技術(shù)難題進(jìn)行科技攻關(guān)，而對相關(guān)領(lǐng)域的前沿技術(shù)、科技發(fā)展等不甚了解，從而在申報國家科技項目時無從下手。

4建議

4.1加強(qiáng)申報意識

積極申報國家科技項目是落實國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的方式之一，地勘企業(yè)必須全員加強(qiáng)項目申報意識，將項目申報作為每年科研工作的重要環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)的獎勵制度，提高科研人員的積極性。

4.2加強(qiáng)申報前的信息收集工作

項目申報前的信息收集是非常重要的一項工作，直接關(guān)系項目立項的成功與否。信息收集主要包括以下內(nèi)容：（1）收集歷年項目申報指南信息，掌握申報時間規(guī)律，及時獲取申報信息，完善企業(yè)申報資格，并為項目申報的謀劃、組織、協(xié)調(diào)等獲取充足的時間，以提高申報材料的質(zhì)量[4]；（2）收集并整理歷年科技項目立項信息、承接單位、項目負(fù)責(zé)人、評審專家信息及對口專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在項目申報前咨詢相關(guān)專家與專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對擬立項項目進(jìn)行指導(dǎo)，避免走彎路。

4.3編制企業(yè)科技項目申報指南

地勘企業(yè)應(yīng)根據(jù)每年根據(jù)國家科技信息系統(tǒng)發(fā)布的與地勘業(yè)務(wù)相關(guān)的項目申報指南編制本企業(yè)的科技項目申報指南，并召開項目申報動員大會，對本企業(yè)科研人員項目申報進(jìn)行指導(dǎo)。

4.4精心設(shè)計科研選題

項目申報能否獲得成功，科研課題的新穎性和創(chuàng)新性至關(guān)重要。如申報國家自然基金課題除要符合基金資助范圍與學(xué)科性質(zhì)外，在選題上必須具有創(chuàng)新性，特別是具有原始性的創(chuàng)新性。因此，在申報項目確立選題前必須認(rèn)真做好選題的“查新”工作，有針對性地查閱至少3年的國家自然科學(xué)基金委員會每年編輯出版的《資助項目匯編》，如發(fā)現(xiàn)課題名稱重復(fù)，則應(yīng)從新的視角確定課題名稱，闡明該課題的創(chuàng)新之處。同時，申報的課題最好有相應(yīng)的前期研究成果。這對申報人員自身研究能力、前期準(zhǔn)備情況、能否高質(zhì)量完成課題會有一個更好的體現(xiàn)，以取得項目資助的優(yōu)先優(yōu)勢。

4.5成立項目申報專門管理部門，培養(yǎng)專業(yè)申報人才

地勘企業(yè)應(yīng)成立專門的國家科技項目申報管理部門，建立一支面向申報工作的專門隊伍，這支隊伍不僅要協(xié)助科研人員的查新工作，長期監(jiān)測各項目申報的動態(tài)信息，且要在項目申報的各個環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的工作方案，提前部署工作任務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決申報過程中的各類問題，為項目申報建立多種類的信息交流渠道，確保項目之間、項目內(nèi)部和外部的實時有效溝通，對項目申報的預(yù)算編制小組進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，以保障申報的各環(huán)節(jié)合規(guī)準(zhǔn)確，避免項目經(jīng)費(fèi)的大幅核減。

4.6建設(shè)企業(yè)科研人才庫

地勘企業(yè)在組建項目組時，項目組負(fù)責(zé)人必須是企業(yè)在該項目領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，但在組員的人員搭配上，要注意形成梯次結(jié)構(gòu)：不僅要有教授級的技術(shù)骨干，還應(yīng)該選擇一些中青年技術(shù)人才，使其在專家的帶領(lǐng)下，在項目實踐工作中不斷成長，充實企業(yè)的科研人才庫[5]。

5小結(jié)

隨著地勘企業(yè)對科技項目申報工作的日益重視，在申報工作中突現(xiàn)出來的問題也越來越多。因此，各企業(yè)一定要注重日常積累，時刻關(guān)注政策動向，并深刻領(lǐng)會其精髓，對科研人員的申報工作進(jìn)行指導(dǎo)；要善于溝通，尤其要注重與政府項目管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家學(xué)者的溝通，以提高項目申報的成功率。

[1].國務(wù)院.國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）[EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-01/12/content_9383.htm

[2]. 解沛，劉振虎，王琳，焉石.“十三五”農(nóng)業(yè)科研單位加強(qiáng)國家自然科學(xué)基金工作策略研究——以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（6）.

[3]. 陳軍冰， 許發(fā)見 ，劉克翠.高校科技查新在項目申報中的作用研究[J].河海大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2004，6（3）

[4].佛山石灣鷹牌陶瓷有限公司 范新暉.淺談如何提高科技項目的申報質(zhì)量[J].佛山陶瓷，2011（12）

[5].中國計量科學(xué)研究院，盧祝華，宋淑英，等.如何進(jìn)行國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項項目申報[J].中國計量，2016（10）：34-36.

作者簡介：葉青（1975—），女，畢業(yè)于北京林業(yè)大學(xué)，工商管理碩士研究生。目前就職于中國煤炭地質(zhì)總局勘查研究總院政策與經(jīng)濟(jì)研究所，主要從事地質(zhì)行業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)研究。