全域旅游背景下縣域經濟發展的研究綜述

曹輝 李正雄

摘要：縣域經濟是國民經濟的基本單元，對于經濟發展具有重要的承載作用。日前國家旅游局也印發通知確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”，全域旅游正以一種嶄新的姿態在向前發展。在經濟新常態下，縣域經濟發展面臨諸多難題，而全域旅游恰好為縣域經濟發展打開了全新的突破口，對縣域經濟的可持續發展具有重要的促進作用。本文將在全域旅游背景下去梳理縣域經濟發展的相關研究綜述，希望對相關縣域的經濟發展提供建設性參考。

關鍵詞：全域旅游；縣域經濟；發展模式；綜述

1前言

全域旅游概念自2016年1月提出，近些年逐漸成為一種旅游發展理念。國家旅游局近日也確定了2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”，全域旅游在興起和發展中正對我國旅游業經濟發展產生重大而深遠的影響。并且2018年3月5日十三屆全國人大一次會議上，國務院總理李克強也提出了創建全域旅游示范區的新思路，全域旅游也在促進縣域經濟發展方面逐步上升為國家的一個戰略點。在當今中國縣域一般集中了大部分優勢旅游資源，以縣域為基礎的全域旅游用“旅游+”的理念融合第一產業、提升第二產業、帶動第三產業，為區域協調發展，縣域經濟轉型升級打開了突破口。鑒于全域旅游與縣域經濟發展的緊密關系，本文將梳理大量前人研究，希望可以總結和歸納出對我國縣域經濟發展有用的理論。

2相關概念及理論

2.1全域旅游與傳統旅游的含義和區別

全域旅游是在傳統旅游模式基礎上提出的全新旅游概念，即區域一體化旅游模式。[1]它是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業、生態環境等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共享，從而帶動經濟社會協調發展的一種發展理念和模式，如下圖1所示。而傳統旅游則是以一種傳統景區模式為范本的旅游方式，主要通過休閑娛樂、交通方式、養生、住宿、餐飲、購物等對自然景觀產生單一作用，其特點在于對景觀的全程親近性、體驗性、認知性和健身性等，如下圖2所示。

2.2全域旅游的核心及發展模式

全域旅游是我國經濟社會和旅游需求發展到一定階段的必然產物，它的理念一直引領著我國縣域經濟的發展，其中概括起來主要為“四新”，即全新的資源觀，如自然旅游吸引物、人文旅游吸引物、社會旅游吸引物等；全新的產品觀，如觀光旅游產品、休閑度假產品、會獎商務產品等；全新的產業觀，如產業交叉、產業滲透、產業聚變等；全新的市場觀，如外來市場、本地市場、外出市場等。[2]在發展模式方面，傳統旅游模式以景區景點為依托，分布相對分散，內容特質不集中，而全域旅游弱化景區概念，強調休閑品質，并借鑒西方關于旅游資源的觀點，同時結合中國的景觀特色，融入城鎮化旅游產業的思維，從而打造資源全域化發展的新路徑來滿足旅游消費者的需求?？傮w來說，我們可以將全域旅游分為三種發展模式，即全新的休閑旅游模式、全新的旅游景觀模式和城鎮化的旅游產業模式。[3]

2.3縣域經濟的含義及其特點

縣域經濟是一種行政區劃型的區域經濟，它一般以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。由于地理面積小，產業規模小，資源集中，它的主要特點表現為地域特色突顯，整體感強，另一方面，縣域經濟發展是一種較為開放的經濟發展范式，它具有很明顯的市場導向性，在發展旅游產業方面更能滿足顧客需求?？h域經濟具有地域特色，這種地域特色與其地理區位、歷史人文、特定資源相關聯。另外，縣域經濟作為國民經濟的基本單元，它也是功能完備的綜合性經濟體系，縣域經濟的活動一般涉及到生產、流通、消費、分配各環節。和國民經濟不同的是，縣域經濟不能“小而全”，要注重發揮比較優勢，突出重點產業。

3國內外文獻綜述

3.1國外研究現狀綜述

縣域經濟是一種行政區劃型區域經濟，是中國區域經濟發展中的特殊形態。由于國家之間經濟形態的特殊性，對于縣域經濟的研究，多集中于國內，而國外基本沒有該方面的具體研究。關于縣域經濟，國外的文獻多借助于對區域經濟的研究來進行探索，它最早出現在20世紀50年代工業經濟迅速發展的美國，那個時期的美國區域經濟學理論開始漸漸成熟，逐步過渡到對于區域經濟發展的問題。從縣域經濟發展空間和功能結構方面研究，國外也有很多理論和成果值得借鑒，比如劉易斯（1954）的二元經濟結構理論。在其理論中，他認為發展中國家同時存在現代化的工業部門和傳統的農業部門，在1992年拉尼斯和費景漢又對此理論進行了完善，他們認為只有農業生產率提高、勞動力轉移速度高于人口增長速度時，才能改變二元經濟結構。法國經濟學家佩魯在1945年又再次提出了增長級理論，對縣域經濟相關方面的研究做出了重要貢獻。在增長級理論中，佩魯認為如果把發生支配效應的經濟空間看作力場，那么位于這個力場中的推進性單元就可以描述為增長級。但是佩魯的增長級理論雖然揭示了“級”的作用，表明了其重要性，但是并未對其生成、演化等問題進行深入研究。1958年赫希曼在其所著的《經濟發展》中，又指出經濟增長在區際間的不均衡現象是不可避免的，核心區的發展會帶動外圍區的發展，但與此同時，勞動力等要素會外圍區的發展進入到核心區，加強核心區的發展又使得區域差距在一定程度上擴大。[4]在縣域經濟發展的內在動力和機制研究方面，國外文獻最早來源于日本，如日本學者速水佑次郎的借用技術理論，在該理論中作者認為落后地區可以通過借用先進地區的技術來發展經濟，有效地實現技術借用，落后地區就有可能實現對先進地區的趕超。

全域旅游的出現，為區域經濟增長提供了新的契機。全域旅游在國外相關方面也有不少成功的經驗，其探索主要以法國的全域旅游與都市旅游和鄉村旅游一體化發展、西班牙的“陽光與海灘”模式為代表。早在1992年時，世界旅游與旅行理事會就關注到了旅游產業的重要性，他們通過嚴密的經濟分析測度工具，測算出旅游業將是當今以及未來很長一段時間內的第一大產業。全域旅游倡導旅游目的地全民共建共享，法國在創建全域旅游時強調將當地居民態度納入考評指標體系，如法國有很多區域都在重點打造“鮮花小城”；夏威夷在創建區域旅游方面，一直都在堅持“讓當地人受益”的原則，注重原住民的旅游參與決策權，致力于在當地居民和旅游業之間建立一種良好的關系；瑞士在全域旅游開發過程中，一方面強調原生態美景和傳統文化的保護，另一方面又致力于相關基礎設施的建設，例如瑞士的城市街道干凈整潔，各個景點之間都有配套的鐵路、游船、觀光纜車等基礎設施，在保護環境的同時，也滿足了旅游的舒適性和便利性。在文獻方面，全域旅游主要集中在旅游產品和旅游文化上，如Cai于2002年創立了昂牌概念模型，強調了提高產品附加值的重要性，并指出集群品牌更容易被消費者接受；Friesen在2004年也指出拉動經濟增長，必須注重旅游業發展質量，這對提高旅游者對于旅游產品的消費水平也有促進作用。Christophers.thompson于2009年也指出應將傳統文化遺產與旅游產業融合為一體，從而來推動經濟發展。

3.2國內研究現狀綜述

縣域經濟是中國社會經濟發展下的特殊形態，對于縣域經濟的研究多見于國內研究。如張毅[5]（2010）根據1980-2008年縣域統計數據，以農民人均純收入為主體，從絕對差異和相對差異兩個方面對中國縣域經濟差異的變化情況、差異構成因素等進行了系統的分析；李欣等[6]（2012）以沈陽經濟區23個縣為研究單元，基于BP神經網絡和ESDA方法，選取人均GDP等指標建立評價體系，研究了縣域經濟空間分異的特征和驅動因素；鄭炎成等[7]（2004）通過縣域經濟發展不平衡對地區差距的解釋力分析，得出的結論為發展縣域經濟是縮小東、中、西部地區之間和城鄉之間經濟發展差距的關鍵。蒙莎莎等[8]（2017）以山東省103個縣域單元為研究對象，利用標準差橢圓、空間變差函數以及動態面板數據等對山東省縣域單元經濟空間格局演化特征和地域分異驅動機制進行研究，最后提出未來經濟發展中山東省應從縣域經濟空間結構優化、升級、重組等方面采取不同措施來促進區域協調發展。追溯起縣域經濟發展的軌跡，中國自秦朝置縣以來就有了縣域經濟，新中國建立以后，我國縣域經濟也獲得過兩次革命性解放發展，第一次是20世紀50年代初期的土地改革，第二次則是20世紀80年代初期的家庭聯產承包制，它們都在一定程度上促進了當時我國國民經濟的快速發展。具體來看，隨著20世紀70年代末我國改革開放政策的實施，我國經濟體制也發生了重大的變化，地方政府逐步成為推動區域經濟發展的主力。隨后我國各地政府利用資源配置權來大力發展本地經濟，使得國民經濟在區域結構上呈現出一種發展不平衡的狀態。在此基礎上，縣域經濟作為國民經濟發展的重要單元，以其區域性、樞紐性、層次性、擴散性等特性成為地方經濟發展的核心。目前我國縣域經濟發展主要呈現不平衡性和自組織性的特征，從地形、氣候、文化等方面表現出巨大的差異性，如從地理角度來說的話，可以把我國的縣域劃分為傳統農業縣、山區縣、城郊縣和開放縣等。在我國縣域經濟發展模式方面，則可以追溯到20世紀80年代，主要示范代表有當時的“溫州模式”、“蘇南模式”以及后來的“義烏模式”等[9]，它們對我國縣域經濟發展都起到了推動作用，是我國探索縣域經濟發展的重要成果，對我國發展當今縣域經濟依然有積極的借鑒作用。

在縣域經濟發展下，國內對于“全域旅游”概念的首次探索出現在2008年浙江省紹興市編發的《紹興全城旅游區總體規劃》中，在此規劃中，紹興市明確了城即景、景即城的規劃定位，并提出復興水城、文化興旅、轉型增效、城旅一體的發展思路。自此規劃之后，“全域旅游”開始進入國內大眾的視野。2015年，全域旅游在全國旅游工作研討會上，正式在國家戰略層面被確立，這為縣域經濟的發展帶來了新的生機。趙康杰[10]（2009）提出縣域經濟的發展研究應跳出“經濟研究經濟”，加強對公共服務、社會保障以及其他社會問題的研究。李紅[11]（2016）以安徽省霍山縣為例，分析了縣域發展全域旅游應從創建一體化的旅游品牌體系、構建完善的公共服務體系和實施完備的保障體系等方面著手。印亮[12]（2016）認為，要想從景點旅游轉向全域旅游，亟需推進管理體制、發展理念、產業定位以及發展模式四項轉變。葛繼宏[13]（2017）在全域旅游、旅游治理的概念基礎下， 提出“全域旅游治理”概念。通過對杭州淳安縣的分析，對全國眾多縣區的全域旅游治理提出了行之有效的參考意見。宋曉麗[14]（2017）指出發展全域旅游應該從全域發展出發，注重旅游產業的拉動作用，并要關注協調發展和持續發展兩個維度，最大程度發揮全域旅游對社會經濟的促進作用。劉玉春[1]（2015）在分析了旌德縣發展全域旅游的必要性和可能性后，針對“全域旅游助力經濟發展”模式的規劃藍圖，提出相應的建設路徑。凌飛鴻[15]（2017）強調了全域旅游的重要性，并從可行性方面分析了全域旅游對縣域經濟的促進作用，進而認為全域旅游應適應縣域旅游發展的未來局勢。蔣作明[16]（2017）通過論述新時期淮北市實施全域旅游發展戰略對城市轉型崛起的必要性，提出加強全域旅游認識、創新全域旅游統籌協調機制、制定全域旅游發展規劃、打造全域旅游水產品譜系、開展全域旅游聯合營銷等8條發展對策。

4研究趨勢及述評

縣域經濟是我國國民經濟發展的重要單元，縣域規模的大小也決定著城市的經濟發展。[1]一直以來，對于縣域經濟發展的研究主要集中在理論基礎、發展模式、產業選擇與結構演進、政府的作用以及縣域經濟競爭力上面。當今世界經濟發展形勢正在經歷深刻的變化，中國在這股變革的大背景下，正在尋求新的經濟增長點，而全域旅游正為中國縣域經濟逆勢發展打開了重要的突破口。如何在全域旅游背景下去轉變傳統縣域經濟的發展方式，推進我國農業現代化、工業化、信息化進程則成為了我國國民經濟發展的重要任務。 [17]全域旅游作為旅游產業發展的下一個階段，盡管其概念從提出到現在時間還尚短，市場不夠成熟，缺乏經驗，但學界和業界都對全域旅游有著高度的關注，在此基礎上，對于在全域旅游思維下尋求縣域經濟發展的研究存在很大的探索空間和發展前景。相信在不久的將來會出現更多關于全域旅游驅動縣域經濟發展的研究文獻，使得全域旅游以及縣域經濟發展的理論研究向縱深方向發展。當前， 我國縣域經濟發展也正在遭遇瓶頸， 亟需產業結構調整和轉型升級，而全域旅游作為綠色發展的創新路徑， 正成為經濟發展的“轉換器”和“助推器”， 必將助力縣域城市實現經濟發展的“第二曲線”。[18]最后筆者也希望我國縣域經濟發展能夠在全域旅游模式的新思維驅動下能夠尋找到更好的建設性路徑。

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作者簡介：曹輝，男，云南財經大學商學院學術碩士，研究方向市場營銷；李正雄，男，云南財經大學商學院研究生導師，博士，副教授，研究方向市場營銷。