東盟自貿區的發展策略研究

摘要：2013年李克強總理提出打造一個全新的中國-東盟貿易區，這標志著中國和東盟其他各國之間的合作已經進入了一個嶄新的時期和階段。然而競爭往往與合作并存，并存在一定的沖突和紛爭，東盟自貿區建設存在一些問題亟需整改和提高，從而才能有效地鞏固東盟的發展。

關鍵詞：東盟自貿區；競爭；沖突；發展

在新的外交政策下，國務院總理在外交博覽會上做了重要決定，他指出我國要跟上經濟節奏，加強與東盟的合作，建立和完善自貿區的“升級版”，推動中國—東盟雙邊關系，預計未來十年外交帶來的效益能獲得更大發展，從此，中國—東盟雙邊自貿合作又進入了全新的歷史章程。

1 中國-東盟的經濟貿易現狀

1.1 中國-東盟的合作關系的發展歷程

自2002年建立中國-東盟自貿區以來，中國和東盟加強了政治對話與經濟合作往來。在2003年，溫家寶便和東盟簽署《戰略伙伴關系聯合宣言》，從此開始了正式的戰略合作伙伴關系，加強了東盟成員國的經貿合作關系。2005年，成員國領導人支持中國實施“一個中國”的政治領導策略，在2010年建立了中國-東盟自貿區。隨著經濟合作的深入化發展，成員國的雙邊關系得到了穩固發展。

1.2 中國-東盟貿易現狀

特征一，雙邊貿易的規模在不斷擴大。自從自貿區建立以來，每一年雙邊貿易總額都在增長，中國的經濟得到了快速的發展。然而中國較東盟是處于貿易逆差的狀況。特征二，中國-東盟的關系逐漸增強，并且，中國開始逐漸成為成員國的最大合作伙伴。這可以從表1-3中的相關數據看出來。

2東盟自貿區的發展面臨的問題和原因

東盟自貿區的建設為我國的經濟社會帶來了巨大的發展空間和機遇，然而和機遇并存的是區域性的經濟競爭矛盾被同時激化，而區域外的一些非經濟性競爭矛盾同時浮出水面，這對東盟成員國間的發展與合作形成某種程度上的阻礙。具體有以下一些問題：

2.1 產業相似性和較大的經濟發展差異

在東盟國之間，產業結構存在很多相似的地方，這對中國來講，將會面臨劇烈的競爭。在東盟區域內，中國需同盟國進口一些石油化工和橡膠加工的產品，并向同盟國出口電子產品。但在輕工業和農產品方面，例如紡織服裝和大米等會遭遇到劇烈的競爭。其中，和鄰近國如泰國、菲律賓、印尼等國存在相似的產業結構，這些國家和中國均以輸出勞動密集型產品為主，輸出對象均也是相同的。因此存在著巨大的競爭關系。這種產業上的相似性嚴重阻礙了盟國之間的貿易增長。而對于同是發展中國家的其他盟國來講，也存在某種程度上的競爭關系，從而為東盟國之間建立合作、穩定的經貿關系帶來了困難。

2.2 外資投資的競爭

東盟成員國都是以滿足本國的經濟發展需求為導向，均渴望外資對本國進行投資，發展本國經濟，所以，在吸引外資投資的方式上存在較大的競爭。而對于外資總的投資量是有一定數額的，中國在吸引外資方面存在較高的優勢。自從中國成為WTO組織的一員后，國內的投資環境更加優化，且國內市場呈現較好的景象，這種磁性效應吸引了巨量的外資投資，這無疑是對東盟其他成員國的一種沖擊。例如日本的對外投資中，中國是日本對外資本輸出的最大受益者，在生產制造業中占據了40%的資金額。從資金的來源看，中國在使用外資占到了世界第二。而對于中國與東盟之間的相互投資方面，中國與東盟的投資呈現了一邊倒趨勢，表現在中國對東盟成員國的投資的不對稱依賴上。隨著貿易投資的深入，中國積極實施“走出去”發展戰略，中國逐漸增加了對東盟的直接投資力度。而東盟成員國對中國的投資也在上漲，在2011年，東盟對中國的直接投資由2003年的29.3億美元增加到了70.7億美元，漲幅為2.4倍。雖然在相互的直接投資方面有所增加，然而從總體上看，直接投資較雙方的貿易規模來看，所占比例非常小。隨著經濟的好轉，中國-東盟的經濟合作在繼續強化，特別是在升級版背景下的中國-東盟，經濟合作在增強。

2.3 對區外市場呈現較強的依賴性以及貿易壁壘

東盟雖然共10個成員國，但作為一個經濟區域內的各個國家來講，每一個國家的發展水平都不一樣，人們的消費能力有巨大的差異，以至于不能滿足中國的制造業的發展，相關的投資與技術也就無法深入進行。從進出口的產品類型看，中國從新加坡、馬來西亞和日本進口的均是對中國經濟發展有升級作用大型機電設備，東盟其他國家和中國的貿易產品多為科技含量極低的日常用品，對中國的經濟發展的刺激較小。

雖然已經是成員國，并就自由貿易達成協議，然而各國均設置了保守的貿易保護政策，對成員國實施貿易非關稅壁壘，以保護本國企業產業的經濟發展。這是源于成員國之間經濟發展水平差距過大造成的。中國-東盟成員之間，有新加坡、馬來西亞等發達國家，也有緬甸、老撾等經濟較為落后的國家，從表2-1的有關數據中可以看到細致的情況，在第三世界國家中，各國都以勞動密集型產業為主，生產的商品難免有許多雷同情況，因而出現了同質化的產品競爭關系，為了對本國產品進行保護，有的國家就實施了非關稅保護政策。這是一種無形的貿易壁壘。

3 建議和對策

在升級版背景下，中國-東盟已經建立了世界上僅次于歐盟、北美的自貿區，成為世界上第三個大型的自由貿易市場，進年來已經取得了可喜可賀的成績，給中國-東盟成員國人們帶來巨大的豐收。然而基于一些發展挑戰與爭鋒，中國-東盟的自貿發展環境在動態的發展變化著，這要求中國-東盟在根據所處的環境形勢，順應發展，在升級版建構背景下，加強經貿自由合作關系，在互助合作、共贏的基礎上推進彼此的經濟發展，將自貿區的經濟發展水平再向世界前進一步。

3.1 以企業為主導，優化調整產業結構

對于產業結構的雷同造成了中國對東盟在雙邊經貿往來上造成阻礙問題來看，中國--東盟可以基于經濟基礎、各地區的資源特色的差異性進行比較，以此進行互補的經貿合作關系，會帶來較大的發展潛力和空間。這能有效解決自貿區內經濟貿易往來中競爭強過互補的問題。為了減少由于相似性帶來的貿易摩擦問題，減輕各國的競爭壓力，成員國可推行對企業所起到的主導作用，利用有效的優惠策略促進行業進行結構調整，優化產業結構和層級，加快產業的升級優化，增強產品的附加值，提高產品的科技含量，以此來促進競爭合力。在雙邊貿易中加強合作分工，開拓廣闊的商品市場，從而能有效避免貿易摩擦。無疑，優化的企業結構能有效推動中國--東盟的經濟發展，成為經貿區的中堅力量。各國應重視中小型企業的作用，對這些企業進行政策鼓勵和支持。

3.2 積極發展突破非關稅壁壘的策略

由于受到次貸經濟危機的全球性影響，成員各國的經濟增速和出口都受到嚴重的打擊，在出現貿易逆差的同時，各國的國內市場對競爭者表現出敏感的舉動，例如加強非關稅壁壘來加強對中國產品的抵制，以保護國內的商品市場，不利于發展中國和東盟國家的經濟。可以根據其他一體化區域經濟的發展經驗，采取對外直接投資的方式來解決類似的問題。外直接投資能夠有效地擴大國內出口額，以便削弱其他成員國對中國的非關稅政策。例如當今的跨國集團公司就是利用FDI的發展方式來進行對外貿易的，這為全球化經濟的發展起到了重要的推動作用，具備了一石多鳥的經濟功能。對于FDI的發展模式需要各首腦政府加強推動，為雙邊經貿發展搭建合作的橋梁，并出臺有關扶持性的政策，促進經濟貿易的合作。

3.3 積極開展金融業合作

受金融危機的打擊，各國均對金融業的合作保持了深刻的敏感性，然而對于區域經濟的發展和強大需要有一個強有力的金融體系作為后盾，中國--東盟就貧于缺乏一個強有力的金融支撐體系。為加深亞洲金融合作，緩解資金流動緊缺性問題，中國--東盟應加深金融業的合作與改革，從而規避匯率風波，降低對美元金融市場的依賴性，以加強亞洲經濟區貨幣金融的平穩發展。建立亞洲金融體系能有效抵制中國-東盟出口對象國家的經濟制約，例如美國經濟危機的爆發波及到了東亞各國的出口額，在貨幣金融方面受到了劇烈的影響，若建立亞太地區的金融業務，能有效緩解美元的匯率危機，從而降低美元在亞太經濟領域的影響。

3.4 開拓和擴大服務領域的合作

利用成員國之間的產品結構的差異性，為成員國提供互助合作的差異產品市場發展空間。在中國-東盟發達國家中，其金融、科技與信息通訊行業發展非常先進，而泰國受到人們光顧的是其優美的觀光旅游產業，而作為島國的馬來西亞在港口服務領域具有巨大的優勢，對中國來講，IT行業、文娛產業以及海洋產業具有較大的發展優勢。這樣，成員國可以充分利用產業結構的差異性，為彼此提供各自的優勢發展空間，以此為各國的優勢產業提供更大的發展舞臺，擴大優勢領域的發展規模，為中國-東盟的發展創造更寬闊的空間。

對于中國來講，與東盟成員國之間長期存在著貿易順差問題，為解決這一問題，中國要采取積極的經濟外交手段，發展多元化的對外貿易策略，扭轉貿易順差，加強對成員國的直接投資，深化合作關系。

4結語

綜述，面對升級建設背景下的中國--東盟貿易經濟體，中國應妥善解決好發展與合作的相關難題打破非關稅的貿易壁壘，調整產業結構，推行人民幣的區域內流通政策，從而建立互助合作互利的合作體，共圖繁榮經濟。

參考文獻

[1] 王琪瑤，姚艷霞. 區域貿易組織對WTO多邊貿易體制的影響——以中國-東盟自貿區為例[J]. 河北經貿大學學報：綜合版，2017（4）

[2] 盧華君，朱仰昊，郭熹.上現行中國—東盟自貿區金融業發展的稅收政策研究[J]. 經濟研究參考，2017（35）

[3] 李睿. 中國-東盟自貿區商貿流通爭端的法律思考[J].商業經濟研究，2017（5）.

[4] 鄧志虹. 中國-東盟自貿區對中國服務貿易發展的影響[J].價格月刊，2016（3）.

[5] 李清政，王佳，舒杏.中國對東盟自貿區農產品出口貿易持續時間研究[J].宏觀經濟研究，2016（5）.

作者簡介：易佑斌（1972-），男，漢族，湖南隆回人，碩士，邵陽學院馬克思主義學院黨總支書記，副教授，研究方向：主要從事國際關系理論、東亞區域合作、高等教育和學生思想政治教育研究。