被禁十年仍偷產

南方周末記者 劉佳 南方周末實習生 張元元

破壞臭氧層的“殺手”，早在2007年就應停止消費的氟利昂CFC-11，但仍有企業偷偷使用，主要用于建筑保溫材料的發泡劑。

最終非法使用量占比多少，仍需要調查和核實，而“物美價廉”的CFC-11戒不掉，也源于對其監管的忽視和完美替代物研發之難。

2018年7月28日起，生態環境部組織各地對企業全面排查。發現的違法行為將按照《消耗臭氧層物質管理條例》處罰，對涉嫌犯罪的將聯合司法機關追究刑事責任。

南方周末記者 劉佳

發自河北廊坊

南方周末實習生 張元元

沒有任何標簽的紅色金屬桶在廠院中堆疊，桶里裝著什么，工人諱莫如深。

這是在距離北京150公里、雄安新區70公里的河北廊坊大城縣廣安鎮，南方周末記者看到的一幕，這些桶里，其中可能含有名為CFC-11的化學品。

CFC-11，三氯氟甲烷，化學分子式CCl3F，這個陌生的學名背后是很多中國人最早的環保啟蒙——造成臭氧層空洞的殺手“氟利昂”。按照計劃，除醫用氣霧劑必要用途以外，中國對CFC-11的消費早在2007年7月1日就已停止。

但在11年后的2018年5月，《自然》雜志發表論文稱，大氣層中CFC-11濃度下降速度在大幅減緩。隨后，中國10省的18家企業被指仍在違法使用CFC-11，主要用于建筑保溫材料的發泡劑。

對非法生產消耗臭氧層物質的嚴查緊隨而來。2018年7月28日起，生態環境部組織各地對企業全面排查，特別是CFC-11企業。發現的違法行為，將按照《消耗臭氧層物質管理條例》的要求處罰，對涉嫌犯罪的將聯合司法機關追究相關人員刑事責任。

臭氧層“殺手”一直在隱藏，只是重新浮出水面。

“得有人領著去”

2018年8月21日，昔日繁鬧的廣安鎮有點蕭條。

“我們不做生意，也不是廠子，更沒有保溫板可賣。”對大城德勝化工有限公司的銷售員來說，一筆幾十萬的新生意似乎并不誘人，盡管身后的透明玻璃外就是成桶堆放的聚氨酯原料，她還是一連三句回答“送”走了南方周末記者。

德勝就是國際環保組織EIA公布的18家使用CFC-11的企業之一，根據相關貿易網站查詢，其主營業務是聚氨酯保溫管、保溫板和噴涂保溫等，公司規模不超百人。

這18家名單中，共4家位于被稱為“中國綠色保溫建材之鄉”的大城縣，座椅、床墊、裝修外墻保溫材料乃至足球表面的聚氨酯（PU），很多都來源于此。

聚氨酯合成并不難，除了原料，還需要發泡劑、催化劑等。三十多年前被廣泛應用的CFC-11，由于其低分子量、低毒、不易燃等優質性能和低廉成本，成為聚氨酯泡沫、尤其是硬質隔熱保溫泡沫的理想發泡劑。

CFC-11屬氟氯烴（CFCs）家族，它們于1928年首次合成，曾被認為是安全理想的化學物質，廣泛用于制冷、發泡、煙草等行業。但釋放到空中則“罪大惡極”，既消耗臭氧層，全球變暖潛能值（GWP）又是二氧化碳的數千倍，所以被拉入了黑名單。

廣安和留各莊兩個鎮是大城最主要的保溫材料生產基地。在京津冀“一體化”中，河北廊坊算得上集萬千寵愛于一身——“北三縣”燕郊、大廠和香河每隔一段時間就會被傳可能劃入北京；與北京新機場零距離的固安縣，正在規劃新航城。毗鄰雄安新區的區位優勢，使廊坊不僅房價“坐上火箭”，廊坊的產業和經濟也跟著受益。

同屬于廊坊的大城縣卻沒那么幸運，這個小縣城交通不便，沒有一條鐵路，也并不是一體化的“概念股”，就像是環首都經濟圈中的一個黑暗的圓點，聚集了摩托汽配和保溫材料等“散亂污”小企業。

在廣安鎮一條不到一公里的鄉村公路兩側，南方周末記者看到，數十家生產聚氨酯泡沫板的企業林立，有些只有門面，工廠設在幾公里外，有些則是臨街門面銷售，身后廠院生產。

在緊張的環保嚴查風聲里，提及采買，商家們都會上下打量，諱莫如深，就連門臉側面廠房大門也緊閉，只在送貨車進出時才會開啟。生產則更為隱蔽。“村里這兩天總來人，不敢開機器。”大城縣博盛建材公司的員工說。

不過，一位保溫建材行業人士告訴南方周末記者，雖然環保查得嚴，現在仍然可以購買到利用CFC-11作為發泡劑的保溫板，“這跟訂單大小沒關系，‘生臉現在沒人敢接。要買肯定能買到，得有人領著去，隨時能開工交貨。”

根據EIA的調查，違法生產或使用CFC-11的企業還存在于江蘇、山東、安徽、浙江、陜西、重慶、遼寧、上海等。

為期一個月的七省市專項執法即將收官，還有多少企業在生產臭氧層“殺手”尚不可知，南方周末記者聯系山東、河南等被檢查地的環保廳相關負責人，但因為檢查數據尚未統計完成等原因，均婉拒了采訪。

科學界的發現

保護臭氧層的行動要回溯到1974年。當時，正被大量生產和使用的CFCs家族被科學家認定為破壞臭氧層的元兇。

1987年簽訂的《蒙特利爾議定書》對CFC-11等物質的生產做了嚴格的管制規定，并規定各國有共同努力保護臭氧層的義務。公約創立了多邊基金機制和共同但有區別責任，曾被聯合國原秘書長安南譽為“最成功的國際環境協議”。

作為全球最大的聚氨酯生產和消費國，中國保護臭氧層的行動也很早。1989 和1991年先后加入了《關于保護臭氧層的維也納公約》和《蒙特利爾議定書》，并隨之開始了CFCs的淘汰，在2007年7月1日提前兩年半完成履約目標。

十年后還在偷偷生產的企業可能完全想不到，他們的產品所釋放的CFC-11會被12個全球觀測站捕捉到。

被禁止使用之后，大氣層中的CFC-11濃度應該以一定速度持續下降。但在《自然》雜志的論文中，美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的科學家監測發現，在2012年之后下降速度放緩了約50％。

在考慮了天氣、海冰消融、含有老空調的建筑被拆除等各類假設后，科學家們對觀測數據進行了分析和建模，他們注意到，北半球的CFC-11氣體濃度始終比南半球稍高——這不難理解，因為大部分排放都來自人口、工業更密集的北半球。

不過，在過去短短幾年間，南北半球間CFC-11的濃度差距不斷拉大，而在類似氣體中沒有觀察到相同的增加。這表明，北半球CFC-11的濃度增加是排放量增加所致，而源頭可能是東亞地區的人為排放。

當EIA的調查報告公布后，作為長期研究臭氧層保護的專家，北京大學環境科學與工程學院教授胡建信對這些消息并不意外，國內有不同研究機構也觀察到了CFC-11的大氣濃度大約從2013年開始有點“不對勁”。

“即便沒有科學發現，從通常的發展規律來說，非法生產也是可能會存在的。”胡建信告訴南方周末記者，其他發達國家歷史上也有過淘汰臭氧層消耗物質后，發生違法生產和使用的案例。

EIA報告引用企業主說法，估算70%的硬質泡沫發泡劑仍然在使用CFC-11的結論，但并未提出論據。

胡建信認為，這與市場信息不一致。因為發泡劑的替代品也采用HCFC-141b。在過去幾年HCFC-141b消費量年均為5萬噸左右，HFC-245fa和環戊烷也有一定的使用量。“最終非法占比多少，需要調查和核實。”胡建信說。

額外生產和使用的CFC-11會給臭氧層帶來多大破壞？

胡建信透露，很多學者正在研究評估這一問題，由于這一額外排放未來幾年會是何等情況并不清楚，給評估帶來不確定性，預計年底將有些結論。

難尋的完美替代品

過去幾年，中國掀起環保風暴，氟利昂似乎早已退出公眾視野，不在風暴中心。河北滄州一名環保執法人員回憶，督查基本是圍繞大氣、水等污染狀況更棘手的領域，“基本忽略了臭氧層消耗物質”。

“消耗臭氧層物質檢查與一般常規環境污染物檢查區別很大。”生態環境部一位負責人介紹，“首先在于無法確定已經淘汰的物質是否還存在，在哪里。從過去的執法經驗看，即使有個別鋌而走險、違法生產的企業，也是非常隱蔽，難以發現的。”

在一些企業眼中，“物美價廉”的CFC-11戒不掉，也源于完美替代物研發之難。

廣安工業區的一家聚氨酯制品廠內，老板給南方周末記者展示出照片，“還是用氟利昂發泡的保溫板成品更好，泡沫更均勻。”

對環境更友好的替代品一直在研發中，CFC-11之后的發泡劑2.0版本是HCFC-141b，對臭氧層的破壞僅為CFC-11的十分之一，這也是目前國家要求各生產企業使用的產品。

不過，2018年，141b的價格不斷攀升。“去年還是1.2萬元每噸，今年漲到了1.6萬元，這兩個月環保加嚴了，漲到了2.2萬元。”這直接帶來保溫材料成品價格的上漲，“來點活，大家就搶，一家比一家報價低，就有了原材料替代的惡性競爭。”這位老板直言。

自1991年起，氟利昂的替代談了27年，至今仍然沒有完美的替代物。2.0的替代物質對臭氧層沒有破壞作用，但依然有極強的溫室效應，也逐漸列上淘汰名單。

發泡劑3.0版本五花八門，但目前應用都不廣泛，其中包括環戊烷、二氧化碳、全水等原料。“更環保的替代技術難度和成本可能更高。”胡建信說。

以環戊烷為例，更難推廣的原因還在于，環戊烷的閃點較低，也就是說，在更低的溫度下容易著火，屬于一類易燃揮發物質，“好是好，小企業掌握不好，難以應用。”廣安工業區一名企業主坦言。

“說到底，科技水平還是最大的限制之一。”胡建信告訴南方周末記者，無論是制冷劑還是發泡劑，國內的企業和研究機構還不太具備研發新產品的能力，“基本上是別人做完了，我們跟著做。”

在環境領域，臭氧層保護的研究逐漸成為冷門。“我希望隨著我們發表這項研究，能引起足夠的重視。”《自然》的論文第一作者NOAA的博爾德地球系統研究實驗室的化學家Stephen Montzka在接受英國衛報采訪時說。