被禁十年仍偷產(chǎn)

南方周末記者 劉佳 南方周末實(shí)習(xí)生 張?jiān)?/p>

破壞臭氧層的“殺手”，早在2007年就應(yīng)停止消費(fèi)的氟利昂CFC-11，但仍有企業(yè)偷偷使用，主要用于建筑保溫材料的發(fā)泡劑。

最終非法使用量占比多少，仍需要調(diào)查和核實(shí)，而“物美價(jià)廉”的CFC-11戒不掉，也源于對(duì)其監(jiān)管的忽視和完美替代物研發(fā)之難。

2018年7月28日起，生態(tài)環(huán)境部組織各地對(duì)企業(yè)全面排查。發(fā)現(xiàn)的違法行為將按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》處罰，對(duì)涉嫌犯罪的將聯(lián)合司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

南方周末記者 劉佳

發(fā)自河北廊坊

南方周末實(shí)習(xí)生 張?jiān)?/p>

沒有任何標(biāo)簽的紅色金屬桶在廠院中堆疊，桶里裝著什么，工人諱莫如深。

這是在距離北京150公里、雄安新區(qū)70公里的河北廊坊大城縣廣安鎮(zhèn)，南方周末記者看到的一幕，這些桶里，其中可能含有名為CFC-11的化學(xué)品。

CFC-11，三氯氟甲烷，化學(xué)分子式CCl3F，這個(gè)陌生的學(xué)名背后是很多中國(guó)人最早的環(huán)保啟蒙——造成臭氧層空洞的殺手“氟利昂”。按照計(jì)劃，除醫(yī)用氣霧劑必要用途以外，中國(guó)對(duì)CFC-11的消費(fèi)早在2007年7月1日就已停止。

但在11年后的2018年5月，《自然》雜志發(fā)表論文稱，大氣層中CFC-11濃度下降速度在大幅減緩。隨后，中國(guó)10省的18家企業(yè)被指仍在違法使用CFC-11，主要用于建筑保溫材料的發(fā)泡劑。

對(duì)非法生產(chǎn)消耗臭氧層物質(zhì)的嚴(yán)查緊隨而來。2018年7月28日起，生態(tài)環(huán)境部組織各地對(duì)企業(yè)全面排查，特別是CFC-11企業(yè)。發(fā)現(xiàn)的違法行為，將按照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》的要求處罰，對(duì)涉嫌犯罪的將聯(lián)合司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。

臭氧層“殺手”一直在隱藏，只是重新浮出水面。

“得有人領(lǐng)著去”

2018年8月21日，昔日繁鬧的廣安鎮(zhèn)有點(diǎn)蕭條。

“我們不做生意，也不是廠子，更沒有保溫板可賣。”對(duì)大城德勝化工有限公司的銷售員來說，一筆幾十萬的新生意似乎并不誘人，盡管身后的透明玻璃外就是成桶堆放的聚氨酯原料，她還是一連三句回答“送”走了南方周末記者。

德勝就是國(guó)際環(huán)保組織EIA公布的18家使用CFC-11的企業(yè)之一，根據(jù)相關(guān)貿(mào)易網(wǎng)站查詢，其主營(yíng)業(yè)務(wù)是聚氨酯保溫管、保溫板和噴涂保溫等，公司規(guī)模不超百人。

這18家名單中，共4家位于被稱為“中國(guó)綠色保溫建材之鄉(xiāng)”的大城縣，座椅、床墊、裝修外墻保溫材料乃至足球表面的聚氨酯（PU），很多都來源于此。

聚氨酯合成并不難，除了原料，還需要發(fā)泡劑、催化劑等。三十多年前被廣泛應(yīng)用的CFC-11，由于其低分子量、低毒、不易燃等優(yōu)質(zhì)性能和低廉成本，成為聚氨酯泡沫、尤其是硬質(zhì)隔熱保溫泡沫的理想發(fā)泡劑。

CFC-11屬氟氯烴（CFCs）家族，它們于1928年首次合成，曾被認(rèn)為是安全理想的化學(xué)物質(zhì)，廣泛用于制冷、發(fā)泡、煙草等行業(yè)。但釋放到空中則“罪大惡極”，既消耗臭氧層，全球變暖潛能值（GWP）又是二氧化碳的數(shù)千倍，所以被拉入了黑名單。

廣安和留各莊兩個(gè)鎮(zhèn)是大城最主要的保溫材料生產(chǎn)基地。在京津冀“一體化”中，河北廊坊算得上集萬千寵愛于一身——“北三縣”燕郊、大廠和香河每隔一段時(shí)間就會(huì)被傳可能劃入北京；與北京新機(jī)場(chǎng)零距離的固安縣，正在規(guī)劃新航城。毗鄰雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使廊坊不僅房?jī)r(jià)“坐上火箭”，廊坊的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)也跟著受益。

同屬于廊坊的大城縣卻沒那么幸運(yùn)，這個(gè)小縣城交通不便，沒有一條鐵路，也并不是一體化的“概念股”，就像是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈中的一個(gè)黑暗的圓點(diǎn)，聚集了摩托汽配和保溫材料等“散亂污”小企業(yè)。

在廣安鎮(zhèn)一條不到一公里的鄉(xiāng)村公路兩側(cè)，南方周末記者看到，數(shù)十家生產(chǎn)聚氨酯泡沫板的企業(yè)林立，有些只有門面，工廠設(shè)在幾公里外，有些則是臨街門面銷售，身后廠院生產(chǎn)。

在緊張的環(huán)保嚴(yán)查風(fēng)聲里，提及采買，商家們都會(huì)上下打量，諱莫如深，就連門臉側(cè)面廠房大門也緊閉，只在送貨車進(jìn)出時(shí)才會(huì)開啟。生產(chǎn)則更為隱蔽。“村里這兩天總來人，不敢開機(jī)器。”大城縣博盛建材公司的員工說。

不過，一位保溫建材行業(yè)人士告訴南方周末記者，雖然環(huán)保查得嚴(yán)，現(xiàn)在仍然可以購買到利用CFC-11作為發(fā)泡劑的保溫板，“這跟訂單大小沒關(guān)系，‘生臉現(xiàn)在沒人敢接。要買肯定能買到，得有人領(lǐng)著去，隨時(shí)能開工交貨。”

根據(jù)EIA的調(diào)查，違法生產(chǎn)或使用CFC-11的企業(yè)還存在于江蘇、山東、安徽、浙江、陜西、重慶、遼寧、上海等。

為期一個(gè)月的七省市專項(xiàng)執(zhí)法即將收官，還有多少企業(yè)在生產(chǎn)臭氧層“殺手”尚不可知，南方周末記者聯(lián)系山東、河南等被檢查地的環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，但因?yàn)闄z查數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計(jì)完成等原因，均婉拒了采訪。

科學(xué)界的發(fā)現(xiàn)

保護(hù)臭氧層的行動(dòng)要回溯到1974年。當(dāng)時(shí)，正被大量生產(chǎn)和使用的CFCs家族被科學(xué)家認(rèn)定為破壞臭氧層的元兇。

1987年簽訂的《蒙特利爾議定書》對(duì)CFC-11等物質(zhì)的生產(chǎn)做了嚴(yán)格的管制規(guī)定，并規(guī)定各國(guó)有共同努力保護(hù)臭氧層的義務(wù)。公約創(chuàng)立了多邊基金機(jī)制和共同但有區(qū)別責(zé)任，曾被聯(lián)合國(guó)原秘書長(zhǎng)安南譽(yù)為“最成功的國(guó)際環(huán)境協(xié)議”。

作為全球最大的聚氨酯生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，中國(guó)保護(hù)臭氧層的行動(dòng)也很早。1989 和1991年先后加入了《關(guān)于保護(hù)臭氧層的維也納公約》和《蒙特利爾議定書》，并隨之開始了CFCs的淘汰，在2007年7月1日提前兩年半完成履約目標(biāo)。

十年后還在偷偷生產(chǎn)的企業(yè)可能完全想不到，他們的產(chǎn)品所釋放的CFC-11會(huì)被12個(gè)全球觀測(cè)站捕捉到。

被禁止使用之后，大氣層中的CFC-11濃度應(yīng)該以一定速度持續(xù)下降。但在《自然》雜志的論文中，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）的科學(xué)家監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，在2012年之后下降速度放緩了約50％。

在考慮了天氣、海冰消融、含有老空調(diào)的建筑被拆除等各類假設(shè)后，科學(xué)家們對(duì)觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和建模，他們注意到，北半球的CFC-11氣體濃度始終比南半球稍高——這不難理解，因?yàn)榇蟛糠峙欧哦紒碜匀丝凇⒐I(yè)更密集的北半球。

不過，在過去短短幾年間，南北半球間CFC-11的濃度差距不斷拉大，而在類似氣體中沒有觀察到相同的增加。這表明，北半球CFC-11的濃度增加是排放量增加所致，而源頭可能是東亞地區(qū)的人為排放。

當(dāng)EIA的調(diào)查報(bào)告公布后，作為長(zhǎng)期研究臭氧層保護(hù)的專家，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授胡建信對(duì)這些消息并不意外，國(guó)內(nèi)有不同研究機(jī)構(gòu)也觀察到了CFC-11的大氣濃度大約從2013年開始有點(diǎn)“不對(duì)勁”。

“即便沒有科學(xué)發(fā)現(xiàn)，從通常的發(fā)展規(guī)律來說，非法生產(chǎn)也是可能會(huì)存在的。”胡建信告訴南方周末記者，其他發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上也有過淘汰臭氧層消耗物質(zhì)后，發(fā)生違法生產(chǎn)和使用的案例。

EIA報(bào)告引用企業(yè)主說法，估算70%的硬質(zhì)泡沫發(fā)泡劑仍然在使用CFC-11的結(jié)論，但并未提出論據(jù)。

胡建信認(rèn)為，這與市場(chǎng)信息不一致。因?yàn)榘l(fā)泡劑的替代品也采用HCFC-141b。在過去幾年HCFC-141b消費(fèi)量年均為5萬噸左右，HFC-245fa和環(huán)戊烷也有一定的使用量。“最終非法占比多少，需要調(diào)查和核實(shí)。”胡建信說。

額外生產(chǎn)和使用的CFC-11會(huì)給臭氧層帶來多大破壞？

胡建信透露，很多學(xué)者正在研究評(píng)估這一問題，由于這一額外排放未來幾年會(huì)是何等情況并不清楚，給評(píng)估帶來不確定性，預(yù)計(jì)年底將有些結(jié)論。

難尋的完美替代品

過去幾年，中國(guó)掀起環(huán)保風(fēng)暴，氟利昂似乎早已退出公眾視野，不在風(fēng)暴中心。河北滄州一名環(huán)保執(zhí)法人員回憶，督查基本是圍繞大氣、水等污染狀況更棘手的領(lǐng)域，“基本忽略了臭氧層消耗物質(zhì)”。

“消耗臭氧層物質(zhì)檢查與一般常規(guī)環(huán)境污染物檢查區(qū)別很大。”生態(tài)環(huán)境部一位負(fù)責(zé)人介紹，“首先在于無法確定已經(jīng)淘汰的物質(zhì)是否還存在，在哪里。從過去的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)看，即使有個(gè)別鋌而走險(xiǎn)、違法生產(chǎn)的企業(yè)，也是非常隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)的。”

在一些企業(yè)眼中，“物美價(jià)廉”的CFC-11戒不掉，也源于完美替代物研發(fā)之難。

廣安工業(yè)區(qū)的一家聚氨酯制品廠內(nèi)，老板給南方周末記者展示出照片，“還是用氟利昂發(fā)泡的保溫板成品更好，泡沫更均勻。”

對(duì)環(huán)境更友好的替代品一直在研發(fā)中，CFC-11之后的發(fā)泡劑2.0版本是HCFC-141b，對(duì)臭氧層的破壞僅為CFC-11的十分之一，這也是目前國(guó)家要求各生產(chǎn)企業(yè)使用的產(chǎn)品。

不過，2018年，141b的價(jià)格不斷攀升。“去年還是1.2萬元每噸，今年漲到了1.6萬元，這兩個(gè)月環(huán)保加嚴(yán)了，漲到了2.2萬元。”這直接帶來保溫材料成品價(jià)格的上漲，“來點(diǎn)活，大家就搶，一家比一家報(bào)價(jià)低，就有了原材料替代的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”這位老板直言。

自1991年起，氟利昂的替代談了27年，至今仍然沒有完美的替代物。2.0的替代物質(zhì)對(duì)臭氧層沒有破壞作用，但依然有極強(qiáng)的溫室效應(yīng)，也逐漸列上淘汰名單。

發(fā)泡劑3.0版本五花八門，但目前應(yīng)用都不廣泛，其中包括環(huán)戊烷、二氧化碳、全水等原料。“更環(huán)保的替代技術(shù)難度和成本可能更高。”胡建信說。

以環(huán)戊烷為例，更難推廣的原因還在于，環(huán)戊烷的閃點(diǎn)較低，也就是說，在更低的溫度下容易著火，屬于一類易燃揮發(fā)物質(zhì)，“好是好，小企業(yè)掌握不好，難以應(yīng)用。”廣安工業(yè)區(qū)一名企業(yè)主坦言。

“說到底，科技水平還是最大的限制之一。”胡建信告訴南方周末記者，無論是制冷劑還是發(fā)泡劑，國(guó)內(nèi)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)還不太具備研發(fā)新產(chǎn)品的能力，“基本上是別人做完了，我們跟著做。”

在環(huán)境領(lǐng)域，臭氧層保護(hù)的研究逐漸成為冷門。“我希望隨著我們發(fā)表這項(xiàng)研究，能引起足夠的重視。”《自然》的論文第一作者NOAA的博爾德地球系統(tǒng)研究實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)家Stephen Montzka在接受英國(guó)衛(wèi)報(bào)采訪時(shí)說。