低碳技術及其推廣模式探究

夏太壽 李淑涵

摘要：文章首先闡述了低碳技術的內涵，然后根據我國目前發布的2批《節能減排與低碳技術成果轉化與推廣應用清單》、3批《國家重點推廣的低碳技術目錄》、6批《國家重點節能技術推廣目錄》對我國不同領域、行業里面的低碳技術進行分類匯總，宏觀上把握低碳技術的類別及分類情況，并在此基礎上探索技術的推廣模式，以期加快我國低碳技術成果的轉化轉移、推動低碳經濟發展。

關鍵詞：低碳技術；分類；應用；模式

巴黎會議后為了應對全球氣候變化和能源危機，各國政府都將低碳發展作為重要的戰略和發展方針進行積極部署，十八大明確提出：“推進綠色發展、循環發展、低碳發展，構建生態文明社會”，把生態文明建設放在了更加重要的戰略地位，政府在《中國應對氣候變化國家方案》中也提出要將“先進適用的低碳技術開發和推廣”作為溫室氣體減排計劃的重點，另外，在此前召開的十九大開幕會上，習主席再一次提出要“推進生態文明建設，加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。可見當下低碳發展是我國采取應對能源革命、推動產業結構升級、加快生態文明建設的重要舉措，也必將成為我國經濟轉型升級的重要發展方向，實現低碳經濟的發展必須落實到低碳技術的應用上，掌握低碳技術已經成為國家之間競爭力和實力的一個重要標志。

一、低碳技術內涵

隨著生態環境問題逐漸被關注，國內外針對低碳技術的研究也從最近幾年開始多起來，但對于低碳技術的概念還沒有一個明確的定義，到目前為止低碳技術的內涵和外延還沒有一個清晰的界定，其內容和涉及領域也沒有明確的劃分，關于低碳技術的概念國內外專家學者眾說紛紜。我國學者謝和平院士將低碳技術劃分為無碳、減少碳排放技術以及捕存、利用二氧化碳技術兩個領域，從源頭、過程和末端三個階段對低碳技術的具體內容進行細分。林宗虎認為，低碳技術就是通過一種新的技術可以減少人類生產和生活過程中碳的排放。潘家華認為低碳技術是能使人類活動所產生的溫室氣體排放減少的技術，包括控制、減少、除去、吸收溫室氣體的各類技術。國外學者也從不同角度揭示了低碳技術的內涵，其中Pacala&Socolow;將用以滿足能源需求并限制二氧化碳排放的技術概括為提高能源效率、電力與燃料的去碳化、天然接收器三個方面。Mc Jeon等提取出八種低碳技術，包括太陽能、風能、碳捕集與埋存（CCS）、核能、建筑、運輸、工業和其他，并將八種低碳技術分成三類，即供給技術、末端使用技術和其他技術。

綜上所述，低碳技術是指能夠降低人類生產生活中CO2排放、進而減緩或消除全球氣候變化影響的技術。具有低污染、低排放、高能效等特征，主要包括清潔能源技術、節能減排技術、能效提高技術和碳排放降低技術，以及在可再生能源開發、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、碳捕獲及封存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工等多個部門，應用范圍可覆蓋所有高碳排放行業。

二、低碳技術的類型及重點推廣的關鍵技術

（一）低碳技術類型

低碳技術大體上分為三種類型：無碳技術、減碳技術和去碳技術。

1. 無碳技術，是一種從源頭對二氧化碳排放進行控制的技術，主要指清潔能源技術，包括核能在內的可再生能源利用技術，通過減少含碳能源的使用，以此來達到二氧化碳等溫室氣體排放的目的。例如：光導照明技術，風力、太陽能、水力發電技術，地熱供暖與發電技術，生物質燃料技術、核能技術等。

2. 減碳技術，一種在過程中控制二氧化碳排放的技術，實現生產消費使用過程中的低碳，滿足低排放、低污染、高效能的目標，集中體現在6大高耗能行業的運用。其中電力行業的低碳技術，是指通過加快研發煤電的整體煤氣化聯合循環技術（IGCC）、高參數超臨界機組技術、熱電多聯產技術、清潔煤技術等，達到提高發電效率的同時降低碳能源消耗的一類技術。建筑行業的低碳技術，是指通過采用節能型合成樹脂幕墻裝飾系統技術、溫濕度獨立調節系統、墻體用超薄絕熱保溫板技術、動態冰蓄冷技術等減少電能和燃料使用的一類技術。化工行業的低碳技術，通常指在化肥、石油化工以及煤化工等生產過程中的節能減排技術。石化行業的低碳技術，主要包括采用新型吸收式熱變換器技術、溶劑萃取法精制工業磷酸技術、蒸汽系統運行優化與節能技術、非穩態余熱回收及飽和蒸汽發電等技術控制二氧化碳的排放和提高能效的一類技術。鋼鐵行業重點運用的低碳關鍵技術有，工業冷卻循環水系統節能優化技術、蒸汽系統運行優化與節能技術、高爐鼓風除濕節能技術、冶金爐窯高效燃燒技術等。有色金屬行業，重點采用的低碳技術包括鉛閃速熔煉技術、低溫低電壓鋁電解新技術、氧氣側吹熔池熔煉技術等。

3.去碳技術，一種從末端進行治理的低碳技術，最具代表性的就是碳捕獲及封存技術，目的是降低大氣中碳含量，理想狀態是實現碳的零排放，例如碳回收與儲藏技術、CO2聚合利用技術、PH 型智能化擴容蒸發器技術等。

（二）重點推廣的關鍵技術

1. 節能減排與低碳類技術

科技部分別于2014年和2016年先后發布了兩批節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單，共計66項低碳類技術，涵蓋了五個方面，依次是提高能效類關鍵技術有35項，廢物和副產品回收再利用技術20項，清潔能源類技術6項，溫室氣體削減和利用類技術5項。

2. 重點推廣的低碳技術

國家發改委發布重點推廣的低碳技術目錄，截至目前為止共有3批，分別是2014年、2015年和2017年發布的，一共涉及15個行業，共計89項技術，如圖1所示，統計目錄涉及的五類低碳技術類型，分別是非化石能源類技術有26項，燃料及原材料替代類技術有37項，工藝過程等非二氧化碳減排類技術有13項，碳捕集、封存及利用類技術5項，碳匯類技術8項。圖2解釋的是低碳技術在不同領域和行業中的應用情況，在統計的89項關鍵低碳技術中，排名前五的分別是電力行業21項，建筑行業21項，工業領域15項，化工領域12項以及交通行業10項，除此以外，技術還涉及到了新材料、石化、冶金紡織等多個領域。

3. 重點推廣的節能技術

到目前為止，從2008年到2014年由國家發改委發布的重點節能技術目錄共有7批，涉及19個領域，共計433項技術。分類統計為圖3，根據節能技術涉及領域的分布情況，排在前面幾位的分別是工業、建材、鋼鐵、化工、煤炭、有色金屬行業，其中工業領域重點推廣使用的節能技術有71項，建材行業重點推廣的節能技術有65項，鋼鐵行業重點推廣的節能技術有62項，化工行業涉及的節能技術有55項，煤炭行業重點推廣的關鍵技術46項，有色金屬行業重點推廣的節能技術42項，除此之外，重點推廣的節能技術還涉及到農林業、紡織業等領域。

三、低碳技術的推廣模式

為了減少能源耗散和環境污染，引導我國產業向低碳化發展，實現循環綠色經濟，提出了以下4種低碳技術發展的模式。

（一）政府主導下的推廣模式

以政府為主導的低碳技術推廣模式，在政策上制定促進低碳技術成果轉化推廣的相關法律法規和配套實施細則，通過稅收優惠和政策扶持，鼓勵中小型企業積極參與低碳技術的研發和推廣，重視低碳技術領域專業人才的培養和知識產權的保護，營造適合低碳技術成果推廣應用的的軟環境。市場監督方面健全低碳技術市場準入制度，通過全國碳排放交易市場打造健康良好的公平交易平臺。財稅政策方面政府要積極發揮資金的引導作用，設立多項針對低碳技術成果轉化專項資金，充分調動科研院校及各類研發機構對低碳技術的研發力度，對推廣應用低碳技術的中小微企業給予一定的稅收減免和財政補貼，通過采取多種形式的激勵措施激發轉化主體的積極性和主動性。

（二）中介服務下的推廣模式

這種模式的優勢在于可提供信息搜集和成果發布工作的有效對接，通過點對點的單向服務，在一定程度上可以有效調節、化解技術供需雙方矛盾和市場交易、創新過程中的障礙，加速推動科技成果轉化，由國家工程技術研究中心、國家級/省級的科技成果推廣中心、地區性與行業性的生產力促進中心、科技企業孵化器、大學科技園以及科技咨詢中心等轉化科技成果的中介平臺，依靠政府政策和財政支持，將低碳技術企業、國際低碳研發資源與我國創新人力資源聯合起來，建立一個低碳技術知識和信息要素雙向流動的動態技術創新聯合體，中介作為一座連接技術資源、人力資源和資本資源的橋梁，把我國低碳技術的創新力量集合到一個動態的、信息共享的組織內，以利于自主創新力量獲得最大的產出效益。

（三）工程示范下的推廣模式

建立低碳技術示范推廣中心，充分利用當地資源，建立有效合作機制，聘請專家團隊有重點的選擇適用良好的節能減排與低碳技術，進行引進、實驗、示范和推廣，大力推動當地低碳產業的轉型升級。設立低碳技術展示中心，定期組織當地用能企業開展技術交流和會議培訓，宣傳適用的低碳技術，動員有關企業推廣應用低碳技術成果。借助低碳技術服務聯盟的力量，利用各成員單位所在地的特色和資源，向企業開展技術資源服務，積極推廣應用已發布的低碳關鍵技術，加快低碳技術成果轉化推廣工作。地方政府與科研機構共建低碳技術轉移交易中心，組建技術經紀人團隊，促進科研機構和低碳技術研發型企業的原創成果可以在本區域內轉化轉移，加速相關產業發展，形成產業鏈集聚，這種示范模式對一些重大項目的開展起到模范帶頭作用，在政府推動下初期可取得明顯效果。除此之外，還可以設立低碳技術領域的創新孵化載體，利用當地產業和區域優勢資源，聚集當地節能減排或者低碳技術領域的技術服務、產品研發、金融服務等企業和項目，幫助推廣示范。政府對于應用低碳技術的企業，在其創辦初期應當給予適當的資金支持和咨詢指導服務，加快低碳技術成果、低碳型企業和低碳技術創業企業進行孵化培育，形成創新群落，這種專業孵化載體模式也使得科研人員可以更加專注于技術創新。

（四）聯盟發力下的推廣模式

技術轉移推廣模式致力于整合國內外低碳成果資源，以提供低碳技術有關服務為目的，推廣應用先進的低碳技術和方法，開展國內外低碳業務交流與合作，負責制定低碳技術成果轉化推廣的統一規則和市場監管體系，統籌國家間及地區間的低碳技術成果轉化推廣工作，以此解決重復轉化與推廣的問題。

聯盟主要分為兩類，一類是以行業協會、研發機構或龍頭企業引領的低碳技術研發及其成果推廣聯盟，形成風險共擔的低碳技術聯合體，建立完整系統的成果開發與轉化推廣體系。另一類是跨行業的低碳技術推廣聯盟，由國家引領組織各成員單位聯合推廣，促進不同行業之間低碳技術成果轉化推廣知識產權共享的協同與合作，建立低碳技術信息共享網絡，解決低碳技術信息不對稱的問題，在國內外低碳技術供給方與需求方之間建立紐帶與橋梁，共同推進低碳產業的發展。

四、結論

邁入后京都時代，低碳發展將成為各國應對氣候變化博弈的重要走向，而低碳技術理所當然將成為推動低碳發展有效的突破點，成為未來國家間競爭的核心驅動力。但我國現有的低碳技術不論是從擁有的數量還是從應用的效果來看，都與西方發達國家相差較大，低碳技術的前期研發能力不足、后期成果轉化效率低下，政策保障措施缺位，市場流通不暢等原因制約著低碳技術的發展，眼下當務之急是找到適合我國低碳技術成果轉化推廣和應用的模式，拓展技術應用的渠道，只有這樣才能加速中國低碳發展的進程，迎接未來低碳競爭的挑戰。

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（作者單位：夏太壽，江蘇省生產力促進中心、江蘇大學科技信息研究所；李淑涵，江蘇大學科技信息研究所）