淺論國有企業國有資產管理的風險控制

楊錫茂

摘要：國有企業作為我國市場中的主體，其擁有的國有資產決定著我國的經濟命脈，但是這筆巨大的國有資產在管理過程中也存在著巨大的風險，如何將這個風險降低到最小，使我國國有資產不會輕易受到損失，是我國國有資產管理者應該著重考慮的問題。在我國加入世界經濟貿易組織中后，國有企業通過不斷創新，已經在資產管理方面取得了很大的進步，但是，對于我們這個泱泱大國，國有資產的管理并不是一朝一夕就能解決的問題，需要我們一代代的努力，才能防止國有資產因為管理不善而導致的損失。

關鍵詞：國有企業；國有資產；風險控制

資產管理從古至今都是一項很重要的事，所謂“窮不過三代，富不過三代”說的實質上就是資產的風險控制是比較難的一件事情。對于我們國家市場的主體國有企業來說，其擁有的資產更是非常多的，這些資產對于我國市場以及人民群眾的安穩生活來說都是十分重要的，這就要求國有企業管理人員積極利用科學手段對國有資產進行管理，這樣才能保障我國國民的安居樂業，保障我國經濟持續穩定發展。

一、國有企業國有資產目前面臨的風險

對于我國國有企業來說，國有資產的有效控制是非常關鍵的一項工作，國有資產的不受損失保障的不僅僅是自己一家公司，更是會影響到整個市場的穩定。目前按我國國有企業國有資產管理過程中的風險主要有以下幾點：

（一）國有企業內部對國有資產的監管不到位

在國有企業內部，往往都是自己人管自己人，對資產的損失也都是睜一只眼閉一只眼，因為損失的又不是自己的錢，而是國家的錢，有了這種觀念，管理人員以及監管人員就抱著多一事不如少一事的心態，往往對這些事情不那么上心，這就會造成對國有資產的嚴重損失，不僅僅是對國有企業不利，更是對整個市場都是極為不利的。再者，由于國有企業本身國有化的特殊性，導致公司負責人會常常更換，而在負責人更換的過程中，卻往往缺乏對國有企業內部擁有資產的清查，這就會造成一些財產的不透明、不規范。所以我們應該增加對于國有企業內部國有資產的監管，嚴格記賬，防止跑賬漏帳等情況的出現，我們的管理人員也要提升自身的管理水平，使國有企業國有資產的管理按照科學、先進的理念來進行。

（二）國有企業管理人員對于國有資產安全的重視度不夠

在國有企業正常運營過程中，常常會有一些譬如招標、拍賣等的項目進行，這些項目由于是人為操作，往往會因為管理人員的重視程度不夠而造成很大的漏洞，從而對我國國有企業造成極大的損失，這就要求我們廣大國有企業管理人員提高自身的認識，要對國有企業擁有的國有資產的安全性有相當高的重視，這樣才能保障我國國有資產的不受損失，從而保障國民財產的安全。

（三）我國國有企業內部制度的不規范

由于國有企業相比其他企業發展時間較短，且研究文獻較少，就會造成內部制度不夠規范，對于公司相關事物得管理不夠嚴格，這就會給公司內部造成可乘之機，從而對國有資產造成損失，這是極其不好的，所以我們應該制定出一套對國有企業非常合適的制度來對國有資產進行管理，只有相關制度都到位了，我們的國有企業才能按照科學、規范的路線走下去，才能為我國社會主義市場經濟做出一定的貢獻。

（四）我國國內評估體制落后

由于國內評估體制規范的不健全，就會造成在國有企業進行改制、合并、收購操作時，嚴重低估國有企業的價值，從而對國有資產造成進行嚴重損失，這對于國有企業來說是非常有利的，但是對整個市場、對整個國家的資產都會造成很嚴重的損失。

二、國有資產損失的原因

在我國，根據以往的案例，我們可以發現，國有企業相關人員對國有資產進行貪污時的基本手段有以下幾種：

1. 背后操作。比如將國有企業內部物品、機械等拿出去變賣，再向上級匯報說物品損壞，請求發放，最終達到獲取錢財的目的，這些行為由于只是為了錢，而往往不顧及所賣物品本身的價值，從而造成國有資產的嚴重流失，并且低價出售物品也會嚴重擾亂市場經濟，使得市場原有商家造成損失。

2. 隱瞞國有資產。國有企業在運營過程中，會給予相關負責人一定的定價權利，這就給一些心懷不軌之人以可乘之機，他們利用國有企業本身的屬性，對市場壓低價格，而對上級報高價，最終成功獲得了這中間的差價，還有的人現將國有資產以低價賣至其他私人公司，再有其他國企以高價買回，這樣就對國有企業的國有資產進行了大額的轉移，這種行為也是會嚴重擾亂市場經濟，使得市場中銷售者遭受損失，并且對國有資產造成嚴重損害。

3. 利用“破產”來規避債務。根據破產法，公司破產時其一切債務將作廢，這本是為保護相關創業者的一種手段，但是由于國有企業本身的特殊性，有些不法分子便肆意利用國有企業的破產來為其本人謀取私利，從而對國有資產造成損失。

三、國有企業國有資產的風險控制

對我國國有企業國有資產的風險控制是一項難題，首先國有企業出現的時間較短，往往還都沒有形成先進的理念來進行管理，國外沒有國有企業，相關研究文獻也都較少，所以國有企業的管理大多都是依照私有企業的管理方法來進行管理，兩者雖有共同之處，但也有很大不同，私有企業往往都只是為了賺錢，而國有企業還承擔著國家、社會的福利發放、維護穩定、城市建設等的任務，此時如果還是按照私有企業的方法來實施，就是非常不好的，對于國家社會的建設和發展都非常不利，所以我認為對國有企業國有資產的風險控制應該從以下幾個方面進行：

1. 建立健全的制度規范。該制度規范應該從國有企業本身承擔的社會職責以及國有企業的自身狀況、經營方面出發，依照國有企業的特點，打造出的國有企業制度規范，對國有資產的監管進行嚴格、有效的措施，對國有企業內部相關人員的行為做出規范，一旦發現有違規操作，對國有資產造成損失的，一定要從嚴治理，保障國有資產的完整，從而達到國有資產的不受損失的效果。

2. 建立自上而下的監管體系。要在國有企業內部，建立出一套自上而下的監管體系來進行監督，這個監管體系自成一體，對各級上下國有企業的各項業務和功能進行監管，從政治、經濟、文化等方面確保國有企業的純粹性效率性，而不是像以往那樣，公司內部自己進行監管，這樣就能保證國有資產的安全，對于損害國有資產的人員進行嚴查，保證我國國有企業的廉潔行和效率性，從而使國有企業為我國市場做出巨大貢獻。

3. 提高國有企業內部對國有資產的認識程度。要從思想層面確立國有資產神圣不可侵犯的觀念，從而給國有企業人員提高了思想規范，使其在對國有資產進行管理和操作的過程中，不會因為自身的輕視而造成國有資產的損失，要對官有企業內部相關管理、操作人員定期進行培訓，加強他們的行為規范和思想層面。

4. 建立資產管理標準。國內要有對國有資產進行管理的管理標準，在公司內部，對公司的各項支出和收入進行分門別類的記錄和審查，對盈利狀況要及時上報，也可以根據目前的高新科技，進行云系統資產統一管理，這都是保障國有資產的有效措施和手段。

四、結語

對國有企業國有資產的有效監管和有效管理對于我國這種社會主義市場經濟來時是十分重要的，國有企業作為我國市場的主體，承擔著大量的社會責任和經濟責任，對于我國經濟的發展和穩定起著至關重要的作用，所以我們廣大的國有企業管理人員一定要努力提高自身水平和經驗，根據自身公司的實際情況，制定出屬于自身公司的一套行為規范對資產的管理要有自身的深入體會和相關認識，這樣才能保證我國國有企業國有資產不受損失，國有企業才能保證我國市場愈來愈繁華。

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（作者單位：平度市財政局）