以法為據

吳雁平

檔案學理論是不斷發展的，在其發展過程中，有不同的認識和觀點是正常的。這些認識和觀點來自每個人的學識、實踐與思考，有偏學理（依教科書）的，有偏常理（依實踐經驗）的，還有些偏法理（依法律法規）的。崗位不同，角度不同，看法自然不完全相同。重要的是從事檔案學研究時，每個研究者要清楚在研究和探討某個問題時，是從學理、常理，還是法理的角度。即不可“一葉障目”，只知有“學理”或“常理”，不知其他。如學生、教授多從學理看問題，局、館工作者多從常理看問題，都有所偏頗。亦不可“盲人摸象”，錯將其中一理，當作全部三理。

在法制社會中，一切社會活動都應當在法律的規制下進行，檔案學研究也不例外。從事檔案學研究的人也必須知法、懂法、守法。尤其是涉法的檔案學研究，應有法理視角，必須以法為據。否則就會鬧出笑話。

在具體涉法的檔案學研究中，知法、懂法應包含三個方面的內容：一是法理常識：如法的基本內涵、法的精神、法的本質、法律原則、法律體系、法律位階、法律制度等;二是基本法律知識：包括憲法和基本法律（如刑法、行政法、民法、民事訴訟法、行政訴訟法、商法等）;三是具體研究涉及的相關法律法規：包括普通法律（如檔案法等）和行政法規（檔案法實施辦法、政府信息公開條例等）。守法有兩方面的含義：一是研究時要區分使用的概念是學理概念、常理概念，還是法理概念。既不能混淆，也不能隨意替換。二是在研究論述時，應當遵循基本的法律常識與相關法律條款，除非是討論修改、修訂法律，避免出現有違法律常識與相關法律條款的言詞，也不應對守法遵紀的行為妄加指責。

有些關于政府信息公開條例與檔案開放研究就存在不以法為據的情況。一是不懂得法的位階，將處于下位地位的《政府信息公開條例》置于位于上位法的《檔案法》相同或更高的位置;二是將政府信息與檔案信息簡單地畫等號，然后將政府信息公開等同于檔案開放;三是在具有法律效力，且位階高于《政府信息公開條例》的《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》公布后，仍然大談特談與《規定》相背的觀點，而不知錯。